Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - - в особе фюрера.

Уже закон 24 марта 1933 г. разрешал имперскому правительству, не испрашивая санкций парламента, издавать акты, которые "уклоняются от Конституции".

Августовский закон 1934 г. уничтожал должность президента, а его правомочия передавал "фюреру", который одновременно оставался главой правительства и партии. Ни перед кем не ответственный, "фюрер" пребывал в этой роли пожизненно и мог назначить себе преемника. Рейхстаг сохранялся, но только для парадных демонстраций. Иногда - - в демагогических и внешнеполитических целях - - гитлеровцы проводили "народные опросы". При этом заранее объявлялось, что всякий, кто воспользуется правом голосовать тайно, будет считаться "врагом народа" (сх. 3).

В Германии были уничтожены органы местного самоуправления. Деление на земли, а, соответственно, с тем земельные ландтаги, упразднялось "во имя единства нации". Управление областями поручалось чиновникам, которых назначало правительство. Формально не отмененная Веймарская Конституция прекратила свое действие.

Схема 3.

Свойственные империализму процессы нашли в гитлеровском рейхе свое законченное выражение. Тесная и непосредственная связь существовала здесь между партией, государством, монополиями - экономическими гигантами типа "Фарбениндустри", автогиганта "Круппа" и др.

Законом 27 февраля 1934 года в Германии учреждались хозяйственные палаты - - общеимперская и провинциальные. Во главе их были поставлены представители монополий. Палаты имели важные полномочия в деле регулирования экономической жизни.

Результаты сказались быстро: средняя продолжительность рабочего дня выросла с 8 до 10- -12 часов, тогда как реальная заработная плата составляла в 1935 г. всего только 70% от зарплаты 1933 г. Соответственно с тем происходил рост прибылей монополий: доходы Стального треста, например, составляли 8,6 млн. марок в 1933 г. и 27 млн. в 1940 г.

Используя правительственную власть, хозяйственные палаты проводили искусственное картелирование, в результате которого мелкие предприятия поглощались крупными. Крестьяне и торговцы, ремесленники и кустари, ожидавшие от фашизма экономических благ, были обмануты: ни земли, ни кредита, ни отсрочки долгов они не получили (табл. 9).

Таблица 9.

Право на существование и господство получила лишь одна национал-социалистическая партия - - воцарилась однопартийная правительствен­ная система.

Партия имела военизированную структуру. Члены партии были обяза­ны безусловно подчиняться приказам и указаниям фюрера, лидера и вождя. В непосред­ственном подчинении партийного центра находились штурмовые отря­ды (СА), эсэсовские охранные отряды (СС), воинские части рейхсвера, укомплектованные сторонниками Гитлера.

Решения съездов партии с момента их принятия получали силу закона. Пребывание в рейхстаге и на правительственной службе связывалось с присягой на верность национал-социализму. Центральные и местные органы партии получили правительственные функции и практически решали все существенные вопросы правления.

Государственная властьв гитлеровской Германии сосредоточилась в пра­вительстве, а правительственная власть - - в руках фюрера. Местное самоуправление и традиционное деление государства на зем­ли в интересах централизации управления были ликвидированы. Облас­тями управляли чиновники, назначаемые из Берлина центральным правительством. Германия по существу превратилась в унитарное государство.

Придя к власти, германские фашисты выдвинули расовую теорию, ко­торая провозглашала немцев господствующей над миром нацией. Эта теория послужила идеологическим основанием "большой войны", в которой "великая Германия" завоюет себе "достойное жизненное про­странство" (табл. 10).

Таблица 10.

Мероприятия гитлеровского правительства в 1933- -1939 гг. 1. Ликвидация буржуазно-демократических свобод. 2. Предоставление неограниченных полномочий карательным орга­нам. 3. Упразднение принципа разделения властей (сосредоточение зако­нодательной и исполнительной функций в руках правительства). 4. Запрет всех политических партий (кроме НСДАП). 5. Административная реформа, по сути, упразднившая местные представительные органы. 6. Создание тайной полиции (гестапо), концентрационных лагерей; 7. Антисемитизм и его пропаганда («хрустальная ночь»)

НСДАП - стала частью правительственной машины. Центральные и местные органы фашистской партии имели правительственные функции. - решения съездов получали силу законов. - в непосредственном подчинении партийного центра находились "штурмовые отряды" (СА),"охранные отряды" (СС)

Особенности экономики фашистской Германии 1. Прямое административное регулирование хозяйственной жизни (ускорение развития военной промышленности; карточная система распределения). 2. Контроль над рынком рабочей силы и трудовых отношений (ликвидация профсоюзов; введение всеобщей трудовой по­винности). 3. Ограничение свободы предпринимательства; рыночная экономика перестала функционировать

Подготовка к войне m в Германии к 1939 г. была создана военная авиация, танковые войска; m была введена всеобщая воинская обязанность; m присоединение к Германии Австрии (аншлюс); m расчленение Чехословакии (Мюнхенский пакт)

С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться к "большой войне", которая должна была обеспечить германской нации господство над всем миром. Односторонне, при благожелательном отношении США, Англии и Франции, Германия разрывает Версальский договор и создает колоссальную военную машину. В 1939 году Гитлер отдал приказ о начале военных действий против Польши. Вторая мировая война началась.

Вынудив гитлеровскую армию к капитуляции и оккупировав террито­рию Германии, союзники - - СССР, США, Великобритания - - вырабо­тали политику в отношении Германии. 5 июня 1945 г. было принято решение образовать Союзный контрольный совет, призванный решать текущие вопросы, имеющие значение для всей Германии.

Летом 1945 г. в Потсдаме состоялась конференция глав правительств: СССР (И.В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (У. Черчилль, а с 27 июля - - К. Эттли). Союзники согласились установить в Германии вре­менный оккупационный режим и принять ряд мер, направленных на ликвидацию опасности фашистского милитаризма (сх. 4).

Схема 4.

Управление оккупированной страной сосредоточилось в Союзном кон­трольном совете. В декабре 1946 г. было создано сепаратное управление сначала двумя западными зонами, американской и английской (Бизония), а затем и всеми тремя (Тризония). Следствием этого стало разделение Германии и возникновение двух отдельных гер­манских государств: Федеративной Республики Германии (на Западе) и Германской Демократической Республики (на Востоке).

Контрольные вопросы

· Каково сходство и различие между нацистским режи­мом в Германии и фашистским режимом в Италии?

· Как изменялся государственный аппарат в нацистской Германии?

· Что такое «СА», «СС», гестапо в нацистской Германии?

· Какую политику в отношении Германии проводили державы-победительницы?

Хронология истории установления тоталитарных режимов Германии и Италии

1919, 23 марта. Создание первой фашистской группировки в Италии.

1919, 28 июня. Подписание Версальского мирного договора между державами Антанты и Германией.

1922, 28 октября. Установление фашистской диктатуры в Италии («поход на Рим»).

1933, 30 января. А. Гитлер становится рейхсканцлером (премьер-министром) Германии - - к власти приходят нацисты.

1933, 27 февраля. Поджог здания Рейхстага в Берлине - - начало свертывания основ демократии в Германии.

1933, 20 марта. Недалеко от Мюнхена открыт первый концлагерь - -Дахау, в который помещали евреев, политзаключенных, т.е. всех,кто попадал под категорию «нежелательных элементов».С началом Второй мировой войны появится новая разновидность концлагерей - - лагеря смерти,в которых уничтожение людей будет поставлено на поток.

1934, 2 августа. После смерти президента П. Гинденбурга Гитлер становится главой государства с титулом «фюрер» (вождь) германского народа».

1935, 5 декабря. Стычка итальянских войск с эфиопскими у оазиса Урал-Урал, что послужило поводом к итало-эфиопской войне, начавшейся в 1935 г. и завершившейся в 1936 г. оккупацией Эфиопии и провозглашением ее итальянской колонией.

1935, 13 января. Состоялся плебисцит (всенародное голосование) в Сааре и его присоединение к Германии.

1935, 16 марта. В Германии восстановлена всеобщая воинская повинность.

1938, 29 сентября. Подписание Мюнхенского соглашения (Германия, Италия, Франция и Великобритания), положившего начало разделу Чехословакии (немецкоязычные области отошли к Германии, венгерские и украинские - - к Венгрии, польские - - к Польше).

1939, 23 августа. Подписание советско-германского договора («пакт Молотова-Риббентропа») о ненападении и разделе «сфер интересов» в Восточной Европе, открывшего дорогу Второй мировой войне.

1939, 1 сентября. Нападение на Польшу. начало Второй мировой войны.

1939, 10 ноября. «Хрустальная ночь» - - массовые еврейские погромы в Германии, организованные нацистами.

1942, 20 января. Нацисты приняли план истребления всех евреев Европы.

1945, июль-август. Потсдамская конференция глав СССР (И.В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (К.Эттли), принявшая решение искоренить нацизм в Германии и установить в ней демократический строй.

1945, 20 ноября. Начало Нюрнбергского процесса, осудившего главных нацистских преступников (завершил работу к октябрю 1946 г.).

1949, май-октябрь. Раскол Германии и образование Федеративной Республики Германия в западных зонах оккупации и Германской Демократической Республики в советской зоне оккупации.

Глава 33. “Новый курс" Франклина Д. Рузвельта в США

(1933- -1945 гг.)

Экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли за годы Первой мировой войны. Однако экономический кризис, разразившийся в 1929- -1933 гг., охватил все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицен­тре и в полной мере ощутили его последствия. Произошло значительное сокращение объема производства - - промышленное производство в США понизилось до 56%. Полностью была расстроена финансовая система - - национальный доход сократился на 48%. Кроме того, наблюдалось массовое разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм - - обанкротилось 40% банков. Кроме того, около 17 млн. человек потеряли работу. В это время в США практически не было государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий. Кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей корен­ных изменений (рис. 3, табл. 11).

Рис. 3.

Таблица 11.

Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у вла­сти, пыталось предпринять ряд мер, направленных на поддержку монополий, но это не дало положительных результатов (сх. 5).

Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризи­са, получившей название "Новый курс" (“New Deal”). В 1933- -1938 гг. в рамках этой программы в первые сто дней правления президентом был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений:

Схема 5.

Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении цен­ных бумаг в 1933 г. преследовало цель сохранения и укрепления финансово-эко­номической системы корпоративного капитала США, в сотрудниче­стве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя.

На основании законов в финансово-банковской сфере в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений. Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц (сх. 6).

Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих сво­бодный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по цен­ным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятель­ности компаний и пр.

Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промыш­ленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регули­ровалась нормативными актами - - “кодексами честной (справедливой) конкуренции”, оп­ределявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки сбыта, фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д. Каждый подобный кодекс подписывался Президентом США и имел силу закона в рамках своей отрасли. Всего было принято около пятисот кодексов.

Схема 6.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение - - Национальную администрацию восстановления промышлен­ности.

Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбаланси­ровать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров (сх. 7, 8).

Схема 7. Схема 8.

Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, со­кративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов.

В социальной области с целью уменьшения безработицы,снижения ее негативных последствий, безработных направляли в трудовые лагеря - специально созданные орга­низации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д.

В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впер­вые в истории США легализовавший и поощривший деятельность профсоюзов. Этим законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обя­зывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признава­лось право на забастовки, если нарушались предписания закона и др. Для контроля за выполнением закона Вагнера создавалось Национальное управ­ление по трудовым отношениям.

В 1935 г. были приняты первый в истории США Закон о социальном стра­ховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальном страхо­вании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих. Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице вып­лачивались около 10 недель в году.

В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанав­ливавший максимум продолжительности рабочего времени для некото­рых категорий трудящихся и минимум зарплаты (сх. 9).

Схема 9.

Все подобные меры носили комплексный, хорошо продуманный характер и позволили смягчить последствия разрушительного кризиса в США. Тем не менее у «нового курса» нашлось множество противников и оппонентов, настаивавших на «непродуманности», «незаконченности» реформ, а то и на их прямой «антиконституционности». Дело в том, что, помимо невиданного до тех пор вторжения государства в частную инициативу и американский бизнес, негодование как «правых», так и «левых» политиков вызвал дисбаланс в системе разделения властей - - «сдержек и противовесов». Например, в общей сложности в период 1933-1944 гг. по инициативе Президента Рузвельта было принято 4000 законов, а по инициативе Конгресса - - 4600, что означало прямое вмешательство исполнительной ветви власти в сферу законодательства, выравнивание функций этих двух ветвей власти.

Естественно, что Верховный Суд Соединенных Штатов усмотрел в таком положении дел несоответствие нормам федеральной Конституции 1787 г., и в течение 1935- -1936 гг. признал неконституционными положения основных законов «нового курса» Фр.Д.Рузвельта.

Кратко все эти меры и их последствия показаны в табл. 12.

Таблица 12.

Совокупность мер, направленных на государственное регулирова­ние американской экономики, предложенных Рузвельтом и его сторонниками, получила название "нового курса" (New Deal). 1. Банковская реформа (золотой запас Соединенных Штатов был передан в государственное казначейство, осуществлено страхование мелких и средних банковских вкладчиков и т.д.). 2. Создание специальной федеральной организации - - На­циональной администрации по оздоровлению промышленности (НИРА) ® введение "кодексов честной конкуренции " (норм, устанавливающих одинаковый для всей данной отрасли про­мышленности уровень заработной платы, одинаковую продолжительность рабочего дня и т.д.). 3. Закон 1933 г. о регулировании сельскохозяйственного производства (выплата компенсации фермерам за сокращение производства). 4. Программа социальной помощи нуждающимся (общественные ра­боты различного назначения для безработных и т.д.)

Трудовая и социальная политика правительства Рузвельта 1. Закон о социальном обеспечении (14 авг. 1935 г.) - - создание государственной системы по оказанию помощи вдовам, сиротам, инвалидам, по страхованию безработных и по пенсионному обес­печению. 2. Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) - - закрепление права рабочих на профсоюз и стачку, создание системы государственного регулирования трудовых отношений. 3. Реформирование системы налогообложения - - повышение ставок налогов на сверхдоходы, на наследства и дарения. Выборы 1936 г.: Рузвельт переизбран на второй срок.

Продолжение табл. 12.

1938 г. - - Закон о справедливых условиях труда (право правительства установить минимальную почасовую ставку заработной платы и максимальную продолжительность рабочего дня; запрещение детского труда).

Значение "нового курса" m Введение "нового курса" - - переломный момент в истории США. Впервые государство взяло на себя роль гаранта социальной защищенности американцев. m Дальнейшее развитие либеральной демократии (расширение прав граждан). m Выход из кризиса с помощью социаль­ного компромисса

Дата добавления: 2015-10-13