Характеристика учебной дисциплины

Курс «Административное право РК» представляет собой одну из профилирующих дисциплин, предусматривающую изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления и административно-правового регулирования этих отношений.

«Административное право РК» базируется на положениях, лежащих в основе строительства правового государства, а также положениях теории государства и права, государственного управления, изучаемых в высших учебных заведениях. Он тесно связан с государственным, конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.

Курс состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть начинается с раздела, рассматривающего сущность и принципы государственного управления в РК, механизм административно-правового регулирования. Изучение этого раздела курса должно дать студентам глубокие знания об основах государственного управления и его структуре, об административно-правовых нормах и отношениях, а также о других элементах механизма административно-правового регулирования.

Во втором разделе подробно рассматриваются субъекты административного права, большое внимание уделяется административно-правовому положению граждан, органов государственного управления, общественных объединений и организаций.

Третий раздел предусматривает изучение форм и методов государственного управления. Значительное место в разделе отводится актам государственного управления, убеждению и принуждению в государственном управлении.

Следует отметить, что преподавание административного права преследует цель предоставить студентам необходимый объем знаний об организации и различных вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти и иных органов государственной администрации, о формах и методах их императивного воздействия на участников общественных отношений, особенностях взаимоотношений между государством, гражданами и организациями при возникновении административных правоотношений.

Кроме того, анализ деятельности органов правоохранительной направленности в странах с развитой правовой системой показывает, что студенты, проходящие обучение в системе высшего образования данных государств, получают необходимые навыки для осуществления последующей практической деятельности. При этом основной упор делается на изучение кодифицированных нормативных актов, содержащих нормы права, регулирующие общественные отношения в различных сферах и отраслях.

В четвертом разделе подробно рассматриваются административные правонарушения и административная ответственность. Кроме того, широко освещаются положения действующего административного законодательства.

Очень важным обстоятельством, которое следует учитывать студентам при изучении данной дисциплины, является динамичность административного права. Оно характеризуется постоянными изменениями, как в системе государственных органов, так и в системе нормативных актов, действующих в административно-правовой сфере.

Цель и задачи дисциплины:

Целью изучения курса является приобретение комплексных знаний по административному законодательству Республики Казахстан.

Задачи курса:

1. Фоpмиpование у обучаемых глубоких знаний о науке административного пpава, об администpативном пpаве как отpасли пpава, в том числе о пpедмете и механизме администpативно-пpавового pегулиpования;

2. о субъектах администpативного пpава, фоpмах и методах pеализации ими установленных полномочий, особенно, условиях и поpядке пpименения пpедусмотpенных законом меpадминистpативного пpинуждения;

3. обеспечении законности и дисциплины в деятельности субъектов администpативных пpавоотношений, специфике администpативно-пpавового pегулиpования в pазличных отpаслях и сфеpах государственного упpавления.

4. Обучаемые должны получить навыки юpидической квалификации администpативных пpоступков. Уметь самостоятельно осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, проводить администpативное pасследование, пpавильносоставлять администpативно-пpоцессуальные документы по pазличным категоpиям дел об администpативных пpавонаpушениях и пpинимать по ним юpидически обоснованные pешения в типичных ситуациях, возникающих, как правило, в пpактической деятельности оpганов внутpенних дел, обеспечивать исполнение пpинятых постановлений, взаимодействовать в этой pаботе с pазличными госудаpственными и муниципальными оpганами, администpацией пpедпpиятий, учpеждений, оpганизаций pазличных оpганизационно-пpавовы хфоpм, общественными фоpмиpованиями и гpажданами.

5. Привитие обучаемым четкого понимания пеpвостепенности пpинципов законности, гуманизма, уважения пpав человека и гласности в государственном управлении.

План изучения учебной дисциплины

№	Название темы (неделя проведения занятия)	Форма проведения	1 - Задания для подготовки к занятию 2 - форма контроля знаний	Необходимая литература для подготовки
	Тема № 1. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (1 неделя)	Вводная презентация, схематичное изображение, характеристика особенностей науки и отрасли административного права Республики Казахстан	1- Самостоятельное изучение литературы 2 -дискуссия	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. Глава 2 с.19-26 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Главы 1-3, с.5-32
	Тема № 2. Административно-правовые статусы индивидуальных субъектов Тема № 3. Административно-правовые статусы коллективных субъектов и должностных лиц (1 неделя)	Занятие – Конференция*	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов, литературы 2 – дискуссионная работа в группах (накопительная система баллов от 1 до 3*)	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. Глава 4 с.51-80 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 4, с.37-61 3. Конституционный закон РК от 20 июля 2000 года № 83-II «О Первом Президенте Республики Казахстан - Лидере Нации» 4. Конституционный закон РК от 26 декабря 1995 года N 2733 «О Президенте Республики Казахстан» 5. Конституционный закон РК от 18 декабря 1995 г. N 2688 «ОПравительстве РК» 6. Закон РК от 20 декабpя 1991 года «О гражданстве РК» 7. Закон РК от 19 июня 1995 года N 2337 «О правовом положении иностранцев»
	Тема № 4. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти (2 неделя)	Занятие – Конференция*	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов, литературы 2 – дискуссионная работа в группах (накопительная система баллов от 1 до 3*)	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. Глава 5 с.89-109 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 5, с.68-72 3. Закон РК от 24 марта 1998 года N 213 «О нормативных правовых актах» 4. Закон РК от 27 ноября 2000 года N 107 «Об административных процедурах»
	Тема № 5. Административно-правовой статус государственных служащих Тема № 6. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций (3 неделя)	Занятие - Деловая игра* (к теме №5)   Занятие - Конференция* (к теме №6)	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов, литературы 2 - работа в группах, анализ НПА (накопительная система баллов от 1 до 3*)	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. с.69-80 / к теме 6, с.80-89 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 7, с.85-103 / к теме 6, с.61-67 3. Закон РК от 23 июля 1999 года № 453 «О государственной службе» 4. Указ Президента РК от 7 марта 2013 года № 523 «Об утверждении Реестра должностей государственных служащих» 5.Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV«О государственном имуществе»
	Тема № 7. Административно-правовые акты управления Тема № 8. Административное принуждение (4 неделя)	Занятие – Брейн-ринг* (к теме №7). Оценивание по 100- балльной шкале   Занятие – Опрос* (к теме №8). Накопительная система баллов от 1 до 3*	1 - Самостоятельное изучение литературы, нормативных правовых актов 2 –предварительная подготовка, анализ НПА	1. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 6, с.76-85 / к теме 8, с.175-189 2. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. с.109-155 3. Закон РК от 24 марта 1998 года N 213 «О нормативных правовых актах» 4. Закон РК от 27 ноября 2000 года N 107 «Об административных процедурах»
	Тема № 8. Административное принуждение (5 неделя)	Занятие - Эрудит-лото* (включительно темы 6, 7)	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов, литературы 2 – работа в группах, анализ НПА (накопительная система баллов от 1 до 3*)	5.http://bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-1/31.htm 6. Кодекс РК от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (гл.6, ст.40-54)
	Тема № 9. Административные правонарушения (6, 7 недели)	Занятие – Конференция* (6 неделя). Накопительная система баллов от 1 до 3* Занятие - Решение кейсов* (7 неделя). Оценивание по 100- балльной шкале	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов, литеоатуры 2 – работа в группах, анализ НПА	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. с.155-161 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003, с.147-154 3. Кодекс РК от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (глава 2, глава 3 ст.25-27)
Контрольный срез 1 (8 неделя)
	Тема № 10. Административная ответственность (служащих) (9 неделя)	Занятие – «Что? Где? Когда?»*. Оценивание по 100- балльной шкале	1 - Самостоятельное изучение литературы, нормативных правовых актов 2 – дискуссионная работа в группах, анализ НПА	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. Глава 5 с.89-109 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 5, с.68-72 3. Кодекс РК от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (глава 4, глава 3 ст.28-39; глава 8, ст. 62-64) 4. Указ Президента РК от 31 декабря 1999 года № 321 «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих РК» (в редакции от 16.08.2013 № 616)
	Тема № 11. Административно-процессуальная деятельность (10 неделя)	Занятие - Брейн-ринг*	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов, литературы 2 –работа в группах, анализ НПА (накопительная система баллов от 1 до 3*)	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. Глава 8 с.181-211 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 8, с.108-131 3. Кодекс РК от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (раздел 4, глава 37, ст.736-743) 4.http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31616799 (Досье на проект Административного процессуального кодекса РК (сентябрь 2015 года) 5.http://sud.gov.kz/rus/content/administrativnyy-processualnyy-kodeks-respubliki-kazahstan (Административный Процессуальный Кодекс РК. Презентационный Проект)
	Тема № 12. Контроль и надзор за законностью в сфере государственного управления (11 неделя)	Занятие – Юридическая консультация*	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов 2 –работа в группах, анализ НПА (накопительная система баллов от 1 до 2*)	1. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. Уч.пособие (общ.ч.), Алматы, «Данекер», 2000. Глава 9 с.211-230 2. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 13, с.214-237 3. Закон РК от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»
	Тема № 13. Административно-правовые режимы (12 неделя)	Занятие – Кроссворд (составление и решение, включительно предыдущие темы).Оценивание по 100- балльной шкале	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов, литературы 2 –работа в группах, анализ НПА	1. Таранов А.А. Административное право РК Академический курс, «Норма-К», 2003. Глава 12, с.190-214 2. Закон РК от 21 июля 2007 года № 296 «О статусе столицы РК» 3. Закон РК от 8 февраля 2003 года N 387 «О чрезвычайном положении» 4. Закон РК от 5 марта 2003 года N 391 «О военном положении» 5. Закон РК от 16 января 2013 года № 70-V «О Государственной границе Республики Казахстан»
	Тема № 14. Административно-правовое регулирование в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах (13 неделя)	Занятие – Юридическая консультация*	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов 2 –работа в группах, анализ НПА (накопительная система баллов от 1 до 2*)	1. Кодекс РК от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» 2. Кодекс РК от 18 сентября 2009 года № 193 «О здоровье народа и системе здравоохранения» 3. Закон РК от 15 декабря 2006 года № 207 «О культуре» 4. Закон РК от 15 февраля 2011 года № 407 «О науке» 5. Закон РК от 27 июля 2007 года № 319 «Об образовании» 6. Закон РК от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в РК»
	Тема № 15 Отдельные виды административных правонарушений (14 неделя)	Занятие – Юридическая консультация*	1 - Самостоятельное изучение нормативных правовых актов 2 –работа в группах, анализ НПА (накопительная система баллов от 1 до 2*)	1. Кодекс РК от 5 июля 2014 года №235-V ЗРК «Об административных правонарушениях». Особенная часть (см. главы 10 - 36) // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31577399 2. http://www.vladobl-su.ru/index.php/38-administrativnoe-pravo/335-vidy-administrativnykh-pravonarushenij
Контрольный срез 2 (15 неделя)

Дата добавления: 2015-10-13