Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении.

Четкое определение круга органов (должностных лиц), правомочных вести производство по делам об административных правонарушениях, имеет важное значение для обеспечения его эффективности.

а) Судьи районных (городских) судов рассматривают значительное число административных дел по правонарушениям, посягающим на права граждан; на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; собственность; финансы и систему налогообложения; порядок управления; общественный порядок и общественную безопасность.

б) Комиссии по защите прав несовершеннолетних, образуемые главами районной, городской, районной в городе администрацией совместно с соответствующими органами местного самоуправления, рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также о неисполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязательств по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о вовлечении несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

в) Органы Федеральной инспекции труда рассматривают дела о нарушениях законодательства о труде и охране труда, а также о непредоставлении информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

г) Органы внутренних дел рассматривают значительное количество дел об административных правонарушениях. Например, это дела о незаконном приобретении или хранении наркотических средств в небольших размерах, о потреблении наркотических средств без назначения врача, о мелком хищении, о незаконном посеве и выращивании наркотикосодержащих растений, и т.п.

д) Государственные органы, на которых возложено осуществление контрольно-надзорных функций и полномочий. Их система крайне разнообразна, часто изменяема, что, естественно, уменьшает возможности реального и строгого контроля за законностью их действий. В настоящее время к числу таких органов отнесено 51 подразделение государственного аппарата. Все они осуществляют надзор за соблюдением физическими, а нередко и юридическими лицами специальных общеобязательных правил, нарушение которых влечет за собой административную ответственность. Это, например, органы санитарно-эпидемиологического надзора, государственного ветеринарного Надзора, государственного экологического контроля, и т.д.

46. ВОЗБУЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Возбуждение дела об АП — начальная стадия производства по таким делам. На этой стадии решаются вопросы, связанные с наличием события АП, фиксируются обстоятельства, относящиеся к данному правонарушению, дается первоначальная оценка противоправного действия, определяется подведомственность (подсудность) рассмотрения дела и т. д.

Поводами к возбуждению дела являются

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, достаточных данных, указывающих на наличие события АП;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других гос органов, органов местного самоуправления, от общественных объе­динений материалы, содержащие данные, указываю­щие на наличие события АП;

3) сообщения и заявления физ. и юр. лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события АП и др.

Дело об АП счи.­тается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу;

2) составления протокола об АП или вынесения прокурором поста­новления о возбуждении дела об АП;

3) вынесения определения о возбуждении дела об АП при необходимости проведения административного рас­следования;

4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения АП в случае, если протокол об АП не составляется.

Дата добавления: 2015-08-21