Виконавча влада

Головна риса Конституційного ладу V Республіки – це концентрація політичної влади в руках виконавчих органів. При цьому центральна виконавча влада представлена двома органами: президентом республіки і прем’єрміністром. Конституція ввела змішану республіканську форму правління (президентсько-парламентську). Вказаний характер республіки визначається наступним чином: глава держави (президент) обирається незалежно від парламенту, а прем’єр-міністр призначається президентом без згоди парламенту. Це ознаки президентської республіки. В той же час уряд відповідальний перед нижньою палатою (а це ознака парламентської форми првління).

Основою державного ладу V Республіки стала президентська влада. Свідченням цього є структура Конституції 1958р., побудованої за схемою: президент-уряд-парламент. Президенту відведена роль вищого арбітра для нормального функціонування державних органів. В силу цього президент не несе політичної відповідальності ні перед ким (за винятком випадку державної зради) і ніким не контролюється.

В той же час, володіючи великими повноваженнями, здійснюваними без контрасигнації членів уряду, президент може розпустити Національні збори, вводити надзвичайний стан.

Президент призначає главу уряду, за його пропозицією призначаються інші члени кабінету. Він головує на засіданнях уряду, у Раді і Комітеті національної оборони, у Вищій раді магістратури. Він володіє повноваженнями глави збройних сил.

В області нормотворчого процесу президент наділений правом законодавчої ініціативи. Він підписує і обнародує закони, може вимагати від парламенту нового обговорення закону або його частин, скликає парламент на надзвичайні сесії, може передати прийнятий парламентом закон до Конституційної ради для вияснення його відповідності Консттуції.

Конституція 1958р. припинила колишню практику обрання президента парламентом. Він почав обиратися колегією виборщиків (до 80 тис. осіб), у якій члени парламенту складали незначну частину. В 1962р. де Голль завершив конституційну реформу, провівши референдум про новий порядок обрання глави держави. Президент почав обиратися в ході загального прямого голосування. У 2002р. 7-річний термін президентських повноважень був зменшений до 5 років.

Друге місце в державному механізмі V Республіки відведене уряду, який відповідно до ст.. 20 Конституції “визначає і здійснює політику Нації…”. У його розпорядженні знаходяться адміністративні органи і збройні сили. До складу Ради міністрів входять державні міністри, міністри і державні секретарі. Прем’єр-міністр вважається другою особою у державі. Він керує діяльністю уряду, забезпечує виконання законів.

Уряд несе політичну відповідальність перед Національними зборами і кримінальну - перед обома палатами.

Однак юридична ієрархія виконавчої влади фактично не існує.

На практиці від самого початку існування V Республіки встановився звичай відповідальності уряду перед президентом, тобто був введений монізм виконавчої влади.

Дата добавления: 2015-08-21