Шановні судді Конституційного суду України!

КОНСТИТУЦІЙНЕ ЗВЕРНЕННЯ

1 липня 2015 р. Президентом України до Верховної Ради України було подано Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015). Оскільки в процесі розробки цього законопроекту розробники не оприлюднювали ні потреби внесення змін, ні офіційного тлумачення пропонованих нововведень або змін до Конституції України, є очевидна необхідність оцінки Конституційним судом відповідності пропонованих змін основному Закону держави Україна – Конституції.

Внесення змін до Конституції України змінює права і обов’язки кожного громадянина, тому для уникнення двозначності тлумачень, а також маніпулюванням внесеним змінами, просимо Конституційний суд України дати офіційне роз’яснення та правову оцінку відповідності пропонованих Проектом Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015).

Тим більше, що проект змін до Конституції України скерований Верховною радою України 16 липня 2015 р. для надання офіційного тлумачення пропонованим змінам Конституційним судом України.

Ми, як громадяни України, вважаємо, що окремі пропоновані Проектом Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015) є антиконституційними. Зокрема, просимо визнати неконституційним, такими що порушують наші конституційні права і свободи, суперечить інтересам народу, обмежують права громадян України, фактично ліквідують систему місцевого самоврядування європейського зразка в Україні окремі положення статей 85, 106, 118, 119, 121, 133, 140, 141, 142, 143,144, Перехідних положень Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015).

Вважаємо, що прийняття пропонованих змін до Конституції України несе загрозу національній безпеці, формує передумови для узурпації влади, можливості позбавлення народу України, територіальних громад не лише можливості участі в управлінні, але і матеріальної основи розвитку - національного багатства (матеріальної основи розвитку) через перерозподіл владних повноважень і надмірну концентрацію влади окремими посадовими особами, фактично формує передумови для ліквідації інституту комунальної власності.

Підтвердженням вищевикладеного є обставини та факти, викладені нижче у тексті та у порівняльній таблиці до Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015) (додається):

1. У пропонованому проекті змін до Конституції України територіальна громада зі СУБ’ЄКТА владних повноважень стає ОБ’ЄКТОМ. З Конституції України вилучається положення, якими держава наділяє територіальні громади правами, у т.ч. вилучаються положення, що право місцевого самоврядування є правом територіальної громади, а також положення, які гарантують дотримання цього права.

Чинна Конституція, стаття 140 визначає: "Місцеве самоврядування є правом територіальної громади – жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Цю статтю пропонується змінити на "Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування шляхом самостійного регулювання суспільних справ місцевого значення та управління ними в межах Конституції і законів України".

Ці положення відрізняються так само, як змінити положення Конституції «Людина має право на життя" на "Людина живе". У другому випадку держава цього права громаді (людині) не гарантує. Лише констатує, що територіальна громада (людина) здійснює правочин, втім не зазначено, що його здійснення державою гарантується.

У чинній Конституції (ст. 140) задекларовано, що «місцеве самоврядування є правом територіальної громади» і ст. 7 Конституції України визначено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування., очевидно, відповідно з цими положеннями держава зобов’язана гарантувати захист права на місцеве самоврядування саме територіальній громаді

Змінюючи формулювання ст.140, з Конституції зникає зобов’язання держави гарантувати право місцевого самоврядування саме територіальній громаді. Нам, як громадянам України незрозуміло, навіщо і в чиїх інтересах автори законопроекту вилучили норму про те, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади. Оскільки за відсутності цієї норми у головному законі держави, невідомо кому держава гарантує це право. Цілком очевидно, що такі зміни є намаганнями передати право місцевого самоврядування від громади до органів місцевого самоврядування, що руйнує саму сутність САМОврядування.

Дата добавления: 2015-08-21