Ст.119 п. 5 унеможливлює оскарження рішення префекта громадянами України, чим порушується їхнє конституційне право на судовий захист (ст.55 Конституції України).

Таким, що роблять невизначеним механізм утворення органів місцевого самоврядування є зміни до ст. 143 Конституції України усувають норму, згідно з якою органи місцевого самоврядування утворюються територіальними громадами. Вилучення з Конституції цього положення робить невизначеним механізм утворення органів місцевого самоврядування. Якщо в чинній Конституції чітко задекларовано, що органи місцевого самоврядування утворюються територіальною громадою, то вилучення опису механізму утворення органів місцевого самоврядування дозволяє передбачити законодавством інший механізм їх формування. Тим самим змінами до законодавства законотворець може змінити Конституційний устрій держави, адже принцип формування і розподілу владних повноважень, основні органи влади та порядок їх формування визначається саме Конституцією України, яка окреслює Конституційний устрій держави.

Вважаємо таким, що несе загрозу територіальній цілісності України, узаконює сепаратизм в Україні зміни до Перехідних положень, якими визначено, що Замість визнати факт зовнішньої агресії і факту війни, ввівши воєнний стан на окупованих територіях, впровадивши зміни до Конституції держава визнає особливий статус цих територій і надасть їм особливі умови врядування, що є узаконенням сепаратизму.

Інші коментарі, уточнення, та зауваження подані у порівняльній таблиці (додається).

Окремо зазначимо, що будь-який проект нормативно-правового акту, а тим більше змін до Конституції формується на підставі соціально-економічного,соціально-культурно, політичного обґрунтування потреби змін що пропонуються, повинні бути оцінені ймовірні загрози та ризики впровадження пропонованих змін, а також оцінений позитивний ефект від пропонованих впроваджень.

Досі не оприлюднено жодних соціально-економічних, соціально-культурних, політичних обґрунтувань потреби внесення змін до статей 85, 106, 118, 119, 121, 133, 140, 141, 142, 143, 144, Перехідних положень Конституції України. А отже внесення цих змін без належної нормативно-правової, соціально-економічної, культурної оцінки є неприпустимим.

Крім цього зазначимо, що розробка і внесення на розгляд Верховної ради законопроекту Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015) відбувалося в умовах утаємниченості, повної закритості від народу України інформації щодо розробки та подання цього законопроекту на розгляд Венеційської комісії, Верховної Ради України. Пропонований проект змін до Конституції не пройшов належного обговорення ні у експертному середовищі, ні серед громадян держави, розроблений кулуарно. Таким чином при підготовці цього законопроекту порушено положення ст. 38 Конституції України, якою визначено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами.

Оскільки зміни до Конституції змінюють права усіх громадян України, розробка і внесення на розгляд Верховної ради України згаданого проекту є також свідченням порушення ст. 5. Конституції України, відповідно до якої носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами.

З механізму розробки і подання до Верховної ради України Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015) вбачається узурпування посадовими особами влади в Україні, відсторонення народу від участі в управлінні, намаганням змінити конституційний лад без участі народу України, про що просимо надати відповідний висновок Конституційного суду України.

Тому ми, громадяни України, які підписалися нижче, просимо визнати окремі положення проекту змін до Конституції України, зокрема до статей 85, 106, 118, 119, 121, 133, 140, 141, 142, 143, 144, Перехідних положень (Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015) такими, що передбачають обмеження наших прав на участь в управлінні державними справами та участь у місцевому самоврядуванні, несуть загрозу національній безпеці, у тому числі і територіальній цілісності України, суперечать чинній Конституції України.

Вважаємо, що пропоновані зміни не можуть бути внесені до Конституції згідно з положеннями ст. 157 Конституції України (Конституція України не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України), оскільки вони звужують наші права та згідно з положенням ст. 5 Конституції України (ніхто не може узурпувати державну владу), оскільки зазначені зміни сприяють узурпації влади в Україні.

Просимо Конституційний суд надати правовий висновок відповідності статей 85, 106, 118, 119, 121, 133, 140, 141, 142, 143, 144, Перехідних положень Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015, редакція від 15.07.2015) чинній Конституції України, а також відповідності механізму розробки і подання Проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» (номер реєстрації 2217а від 01.07.2015 на розгляд Верховної Ради України чинній Конституції та законам України.

Дата добавления: 2015-08-21