Роль следователя, его обязанности и функции

Среди участников досудебного производства в уголовном процессе одним из самых значимых является следователь, ибо только он уполномочен осуществлять предварительное следствие – основную форму предварительного расследования по уголовным делам. От его действий и решений зависят ход и исход предварительного следствия, а также дальнейшее движение дела. Пункт 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ устанавливает: следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа. Таким образом, согласно закону, следователь занимается расследованием.

Значение слова «расследовать» (подвергнуть всестороннему рассмотрению, изучению) позволяет утверждать, что деятельность следователя не является и не может являться односторонней. Всесторонность включает в себя собирание и исследование всех необходимых доказательств - как обвинительных, так и оправдательных, проверку всех версий, - как обвинения, так и защиты. Следовательно, расследование – это не только уголовное преследование, обвинение.

Следователь является непредвзятым, незаинтересованным участником уголовного процесса (в противном случае он подлежит отводу – ст. 62 УПК РФ), то есть он объективно, беспристрастно исследует все обстоятельства уголовного дела, собирает доказательства не с целью подтверждения во что бы то ни стало подозрения, а чтобы разобраться в деле, во всех его обстоятельствах, дать им правильную оценку; и результатом такого исследования должен быть вывод, дающий основание либо направить дело прокурору, а затем – и в суд, либо прекратить его, либо приостановить.

Важнейшее значение для установления обстоятельств уголовного дела имел принцип всесторонности, полноты и объективности, который был предусмотрен в УПК РСФСР, но которого нет в УПК РФ. Тем не менее «осколки» данного принципа остались и в УПК РФ /ч. 2 ст. 154 и ч. 2 ст. 325 УПК РФ. Стало быть, законодатель все-таки требует всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела. О полноте, которая представляет собой установление всех обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, в УПК РФ не упоминается. Однако Верховный Суд РФ постоянно обращает внимание на необходимость всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела. Поэтому представляется, что законодателю ничего не остается, как предусмотреть в УПК РФ принцип всесторонности, полноты и объективности, в соответствии с которым следователь должен проводить расследование, а суд – разбирательство уголовного дела. Хотя надежды на это мало, так как наш законодатель менее всего обращает внимание на изучение пригодности своих законов для общества.

Если в досудебном производстве его главным участником является процессуально самостоятельный следователь, то в судебном производстве – независимый суд. Слова «самостоятельный», «независимый» по сути имеют одинаковое значение. Это лицо, действующее по собственной инициативе, без постороннего влияния, чужой воли, свободно и процессуально не подчиняющееся никому, кроме закона. Следователь – «во многом должность, равнозначная должности судьи». Он принимает итоговое решение для досудебного производства, а суд – итоговое решение не только для судебного производства, но и для всего уголовного процесса в целом. Такие решения должны принимать самостоятельные, независимые участники уголовного судопроизводства.

Каждый участник уголовного судопроизводства играет в нем определенную роль и выполняет свое специальное назначение. Это требуется для того, чтобы производство по уголовному делу в целом достигло своей цели и исполнило свое правовое и социальное назначение, а потому для определения уголовно-процессуальной функции участника уголовного судопроизводства необходимо исходить из общих положений уголовно-процессуального законодательства и, прежде всего, из задач уголовного судопроизводства. Но УПК РФ, в отличие от других кодексов, не устанавливает задачи ни уголовно-процессуального законодательства, ни уголовного судопроизводства. Разумеется, защита прав и законных интересов потерпевших от преступления, защита личности от незаконного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ) весьма важны, как и любая защита человека, гражданина, его прав и свобод.

Специальное назначение и роль для большинства участников уголовного процесса и, в первую очередь, для государственных органов определяется, ведущей процессуальной обязанностью и целевым установлением прав для потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, ибо в обязанностях и правах отражена сущность их уголовно-процессуальной деятельности. Законодатель в УПК РФ по непонятным причинам тщательно избегает слова «обязанность», тем не менее полностью «вытравить» его из УПК РФ не удалось. Статья 21 УПК РФ именуется «обязанность осуществления уголовного преследования», а часть вторая данной статьи гласит: «В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления».

Согласно ст. 21 УПК РФ, следователь обязан осуществлять уголовное преследование, содержание которого раскрывается в вышеуказанной части второй данной статьи. Пункт 55 ст. 5 УПК РФ определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Различия в понятиях уголовного преследования, данного в ч. 2 ст.21 и п. 55 ст. 5 УПК РФ, очевидны. Статья 21 УПК РФ в понятие уголовного преследования включает не только меры по изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, но и установление события преступления, что вполне логично, так как прежде, чем изобличить кого-либо в совершении преступления, необходимо установить событие преступления и лицо, совершившее преступление. Кроме того, следует установить и состав преступления, о чем не упоминается ни в ч. 2 ст. 21 УПК РФ, ни в п. 55 ст. 5 УПК РФ. А ведь отсутствие в деянии состава преступления влечет отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела либо уголовного преследования. Поэтому в содержании понятия уголовного преследования следовало включить также и установление в деянии состава преступления.

В п. 55 ст. 5 УПК РФ речь идет только об изобличении подозреваемого, обвиняемого, однако, как уже было отмечено выше, сначала нужно установить, кто совершил преступление или кто подозревается в его совершении, а затем уже изобличать установленных конкретных лиц - подозреваемого, обвиняемого. До этого же момента, пока не установлены данные конкретные лица, следователь проводит следственные и иные процессуальные действия, направленные на установление события преступления, состава преступления и лица, совершившего преступления, которое может стать подозреваемым, а если подозрение подтвердится, то - обвиняемым.

Итак, согласно ст. 21 УПК РФ, следователь обязан осуществлять уголовное преследование. В соответствии с п. 47 ст. 5 и главой 6 УПК РФ, следователь относится к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения, то есть он осуществляет обвинение.

Предусмотренные УПК РФ три функции – обвинения, защиты и разрешения уголовного дела (ч. 2 ст. 14) оставили за пределами данных функций уголовно-процессуальную деятельность по установлению лица, совершившего преступление, без чего не может появиться ни подозреваемый, ни обвиняемый, которых надо изобличать. Существительное «изобличение» происходит от глагола «изобличать» - обнаружить в ком-нибудь предосудительное, уличить в чем-нибудь, то есть изобличить, доказать виновность. Таким образом, изобличить можно только конкретное лицо. Деятельность по изобличению подозреваемого, обвиняемого является деятельностью по доказыванию его вины, которую осуществляет не только сторона обвинения, но и суд в своем приговоре, за исключением особого порядка судебного разбирательства, где суд не исследует доказательства виновности подсудимого и не обосновывает ее в приговоре.

Уголовное преследование в виде оперативно-розыскной деятельности начинается еще до возбуждения уголовного дела, которое хотя и не является процессуальным, но, как и процессуальное уголовное преследование, направлено на установление лица, совершившего преступление. После возбуждения уголовного дела уголовное преследование входит в рамки процессуального закона и заканчивается признанием изобличенного лица виновным в приговоре суда, вступившим в законную силу. Тем самым общая задача уголовного процесса выполнена: преступник установлен, вина его доказана, он признан виновным приговором суда, приговор вступил в законную силу.

П.С. Элькинд, считала, что понятие уголовного преследования выражает не столько роль, специальное назначение того или иного участника уголовного судопроизводства, сколько общее направление уголовно-процессуальной деятельности, а разграничение роли и назначения участников уголовно-процессуальной деятельности на определенные функции связано не с этим общим, а с особенным. Поэтому П.С. Элькинд полагала, что об уголовном преследовании следует говорить в смысле общих задач уголовного судопроизводства.

В ст. 73 УПК РФ указаны обстоятельства, подлежащие доказыванию. Кто обязан доказывать данные обстоятельства - закон не устанавливает. Если исходить из логики толкования закона, то следователь обязан осуществлять лишь уголовное преследование, обвинение. Следовательно, ему надлежит доказывать обстоятельства, предусмотренные в п. п. 1-4 ст. 73 УПК РФ.

Из всех указанных в данных пунктах обстоятельств только обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, в равной степени могут относиться как к уголовному преследованию, обвинению, так и к защите. Остальные же вышеуказанные обстоятельства носят четко выраженный обвинительный характер, и их должен устанавливать и доказывать следователь, согласно ч. 2 ст. 21 УПК РФ. А кому же надлежит доказывать обстоятельства, предусмотренные в п. п. 5 - 7 ст. 73 УПК РФ? На подозреваемом, обвиняемом и его защитнике не лежит обязанность защищаться или защищать, не возложена на них и обязанность что-либо доказывать. В отношении адвоката-защитника может идти речь о профессиональной обязанности доказывания, защиты. А в отношении подозреваемого, обвиняемого никакой обязанности по защите и доказыванию нет и не может быть в силу принципа презумпции невиновности. Как уже было отмечено ранее, следователь не обязан по УПК РФ всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства уголовного дела. В силу этого сторона обвинения, к которой, согласно УПК РФ, относится следователь, на предварительном следствии вполне может обойтись и обходится только уголовным преследованием, обвинением. Обвиняемый нередко оказывается беззащитным перед мощью государственного аппарата обвинения. Чтобы этого не допустить, необходим действительно самостоятельный, независимый от ведомственных начальников следователь и доступность квалифицированной юридической помощи каждому лицу, привлекаемому к уголовной ответственности.
Исследование любой деятельности требует анализа ее внутренних системных связей. К тому же «деятельность представляет собой процесс, который характеризуется постоянно происходящими трансформациями». Системные связи уголовно-процессуальной деятельности регулируются за счет выполнения участниками уголовного процесса своих уголовно-процессуальных функций, поэтому отдельные направления уголовно-процессуальной деятельности различных участников уголовного судопроизводства могут совпадать. Так, защита прав, свобод и законных интересов участников уголовного процесса и, в первую очередь, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого как отдельное направление уголовно-процессуальной деятельности свойственна всем участникам уголовного судопроизводства – государственным органам. Более того, это их обязанность в соответствии со ст. 2 Конституции РФ. Обвинение как направление уголовно-процессуальной деятельности имеет место в деятельности следователя, прокурора, потерпевшего. Однако при всем многообразии содержания уголовно-процессуальных функций участников уголовного судопроизводства каждый из них имеет свое специальное назначение и играет определенную, только ему присущую роль.

Специальное назначение и роль следователя заключаются во всестороннем, полном и объективном выяснении, исследовании всех обстоятельств уголовного дела, подлежащих установлению и доказыванию, то есть в расследовании. Таким образом, уголовно-процессуальная функция следователя – это расследование, в котором ведущими направлениями его уголовно-процессуальной деятельности являются уголовное преследование, трансформируемое в обвинение после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а также защита прав и свобод участников предварительного следствия (ст. ст. 9, 10, 11 УПК РФ). Кроме того, следователь обязан выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).
Таким образом, реализуя уголовно-процессуальную функцию расследования, следователь тем самым выполняет свое социально-правовое назначение.

Дата добавления: 2015-08-21