Характеристика административной деятельности в сфере обращения с ТБО.

В Устьянском районе создана рабочая группа по организации системы обращения с отходами производства и потребления, состав которой утверждён Распоряжением главы МО «Устьянский муниципальный район» от 21 апреля 2011 года № 78 и межведомственная комиссия по координации выявления мест несанкционированного размещения отходов, незаконных построек на землях лесного фонда, их ликвидации и привлечения лиц, допустивших указанные нарушения, к ответственности, состав которой утверждён распоряжением главы МО «Устьянский муниципальный район» от 23 марта 2012 года № 42. Специалистом администрации совместно со специалистом Устьянского ОСП ГКУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды» примерно два раза в квартал осуществляется осмотр территории Устьянского района на предмет выявления мест несанкционированного размещения отходов с составлением актов осмотров (всего выявлено полигонов 29) (Рис. 1-3). Также в районе разработана муниципальная долгосрочная целевая программа «Безопасное обращение с отходами производства и потребления на территории МО «Устьянский муниципальный район» на 2012-2014 годы», утверждённая постановлением администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 19 октября 2011 года № 2329. В рамках этой программы в 2012 году была проведена рекультивация свалки в д.Ульяновская МО «Ростовско-Минское». В 2014 году планируется запуск пилотного проекта селективного сбора бытовых отходов в пгт. Октябрьский. [2].

По результатам исследования, осуществленного летом 2013 года в рамках серии проектов «Устойчивое развитие Устьянского района», проведена систематизация основных проблем обращения с ТБО в данном районе и выявлены три основных группы:

· технические и инфраструктурные проблемы;

· социальные проблемы;

· управленческие проблемы.

Технические и инфраструктурные проблемы подразумевают недостаточное техническое оснащение организаций, осуществляющих обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Устьянского района, отсутствие современных технологических решений. Также на территории района не развита логистическая сеть транспортировки отходов, что способствует образованию несанкционированных мест размещения ТБО. (Рис. 1-2).

Социальные проблемы обращения с ТБО обуславливаются отсутствием у населения достоверных источников информации о возможностях обращения с ТБО, а также об ущербе, который наносится нерациональным обращением с бытовыми отходами.

Управленческие проблемы – отсутствие необходимых решений со стороны местных администраций (на уровне населенных пунктов) на территории исследуемого района. Данный аспект обусловлен отсутствием информационной и профессиональной экологической поддержки принятия решений (Рис.3).

Отдельно следует отметить, что спецификой России, по сравнению с западными странами, является то, что абсолютное большинство муниципальных отходов (96-97% по разным источникам) свозится на свалки, из которых 88% находились в «неудовлетворительном санитарном состоянии» [4].

По данным Минприроды (на 18.10.2013) на территории Российской Федерации выявлено 63535 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) на общей площади 20150 га. Наибольшее количество свалок ТБО расположено на землях населенных пунктов – 55%, в водоохранных зонах – 15%, на землях сельскохозяйственного назначения – 14%, на землях лесного фонда – 8%. Выявлено 37 068 нарушений природоохранного законодательства. [3].

Таким образом, в процессе исследования проведена систематизация проблем в сфере обращения с ТБО, установлено соотношение количества лицензированных (24%) и нелицензированных (76%) свалок (Рис.1) на территории Устьянского района Архангельской области, выявлено соотношение количества свалок, находящихся на балансе муниципальных администраций и частных компаний (Рис.2). В качестве вывода следует отметить, что в основе выявленных проблем в сфере обращения с ТБО лежит отсутствие информационной и профессиональной поддержки принятия решений. В связи с этим в дальнейшем планируется продолжить исследования в направлении разработки рекомендаций по оптимизации и внедрению комплексного подхода Integrated Waste Management [4]и решению проблем обращения с ТБО.

Дата добавления: 2015-08-21