Кодекс законов о труде

Кодекс законов о труде Украины - основной закон национального трудового законодательства.

Законодательство о труде Украины определяет правовые основы и гарантии осуществления гражданами Украины права распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности.

Работники реализуют право на труд заключением трудового договора на предприятии, в учреждении и т.п..

Работники имеют право на:

• отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках;

• здоровые и безопасные условия труда;

• материальное обеспечение в порядке социального страхования в старости, в случае болезни, потери трудоспособности, а также материальную помощь в случае безработицы;

• объединение в профессиональные союзы;

• решение коллективных трудовых конфликтов.

Условия договоров о труде, нарушающих действующее законодательство Украины о труде, считаются недействительными.

Закон Украины «Об охране здоровья населения»

Этот Закон определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны здоровья населения в Украине.

По Конституции Украины каждый гражданин Украины имеет право на охрану здоровья. Это право предусматривает:

• жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья человека;

• безопасное для жизни и здоровья окружающую природную среду;

• безопасные и здоровые условия труда, учебы, быта и отдыха;

• квалифицированную медико-санитарную помощь, в которую входит также свободный выбор врача и медицинского учреждения;

• материальную компенсацию за утраченное здоровье.

Закон Украины «О пожарной безопасности»

Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины. Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды. Этот Закон подчеркивает, что обеспечение пожарной безопасности предприятий возлагается на их руководителей.

Владельцы предприятий обязаны:

• разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

• обеспечивать соблюдение противопожарных требований, стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений государственного пожарного надзора;

• организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности. В общеобразовательных, профессиональных и высших учебно-воспитательных

заведениях организуется изучение правил пожарной безопасности на производстве и в быту, а также действий в случае пожара.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды»

Задачей законодательства об охране окружающей среды является установление отношений в области охраны, использования и восстановления природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, предотвращение и ликвидация негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Закон предусматривает повышение экологической культуры населения, а также подготовку квалифицированных специалистов через обязательное образование и воспитание в области охраны окружающей природной среды в учебно-воспитательных заведениях.

Каждый гражданин Украины имеет право на:

• безопасное для его жизни и здоровья окружающую природную среду;

«Получение экологического образования;

• участие в работе общественных экологических объединений. Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляют Советы депутатов, Министерство экологии и _природних ресурсов и Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Общественный контроль за охраной окружающей среды осуществляется общественными инспекторами.

Надзор за соблюдением требований законодательства осуществляет Генеральный прокурор Украины.

Закон регулирует также использование природных ресурсов. Для финансирования мероприятий по охране окружающей среды создан государственный и региональный фонды охраны окружающей природной среды за счет:

• штрафов за загрязнение окружающей среды;

• штрафов за нарушение норм и правил охраны окружающей природной среды;

• добровольных взносов предприятий и отдельных граждан.

В законе определены меры по обеспечению экологической безопасности, а также природные территории и объекты, подлежащие отдельной охране (природно-заповедный фонд, курортные и лечебно-оздоровительные зоны и т.д.).

Нарушение законодательства Украины об охране окружающей среды влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

Законодательство Украины об охране окружающей природной среды состоит из настоящего Закона, а также с земельного, водного, лесного кодексов, законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании растительного и животного мира.

4.2. Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда - это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена ​​сила правовых норм, обязательных для выполнения. Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда проводятся органами государственного надзора за охраной труда при участии других государственных органов и профессиональных союзов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда. В случае отсутствия в нормативных актах об охране труда требований, которые необходимо выполнить для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник или уполномоченный им орган обязан принять согласованные с органами государственного надзора за охраной труда меры, которые обеспечат безопасность работников.

(Статья 157 с изменениями, внесенными Указом Президиума ВС № 2240-10вид 29.07.81, № 4617-10 от 24.01.83; Законом № 3694-12 от 15.12.93)

Конституция Украины, КЗоТ Украины и Закон Украины «Об охране труда» устанавливают основы правового регулирования охраны труда. Важной составляющей являются государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП).

ДНАОП - это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена ​​сила правовых норм, обязательных к исполнению. По сфере действия они делятся на межотраслевые и отраслевые. К государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда отнесены акты общегосударственного пользования, действие которых распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. К государственных отраслевых нормативных актов об охране труда отнесены акты, действие которых распространяется на предприятия, учреждения, организации определенной отрасли.

В Украине принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих порядок разработки, принятия, просмотра и отмены государственных нормативных актов об охране труда, принципы их принятия и построения. К ним относятся: комментируемая статья; раздел V Закона Украины «Об охране труда»; постановление Кабинета Министров Украины № 135 от 2 марта 1994 г. «О порядке разработки, принятия, просмотра и отмены государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда»; Положение о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, утвержденное приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда № 19 от 16 марта 1994 p., Положение о порядке построения, изложения и оформления государственных нормативных актов об охране труда, утвержденное приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда № 16 от 1 марта 1994 p., Положение о разработке инструкций по охране труда, утвержденное приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины № 9 от 29 января 1998

В Украине создана сеть научно-исследовательских организаций, участвующих в разработке ДНАОП. На Национальный научно-исследовательский институт охраны труда возложены функции головной организации Украины, координирующий работу в этом направлении, оказывает методическую помощь специалистам базовых организаций, разрабатывает проекты ДНАОП. Базовые (основные) организации создаются в большинстве отраслей экономики в соответствии с решениями министерств, ведомств, концернов, корпораций и других объединений предприятий. К разработке проекта нормативного акта могут привлекаться отдельные организации-разработчики или творческие коллективы, группы специалистов.

Для информирования работников, владельцев или уполномоченных ими органов и других субъектов ДНАОП обязательно публикуются в журнале «Охрана труда».

В законодательстве установлены особенности отмены и прекращения ДНАОП. Отмена ДНАОП возможно лишь при условии принятия нового нормативного акта или нецелесообразности его использования в дальнейшем. Отмена ДНАОП осуществляется приказом органа, который утвердил этот акт, но не позднее чем за три месяца до определенной даты отмены.

Прекращение действия ДНАОП применяется как временная мера с обязательным указанием срока прекращения и допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Украины, а именно:

При отсутствии научно-технических решений, обеспечивающих наличие приборов и оборудования, удовлетворяющих требованиям нормативного акта об охране труда;

В связи с задержкой или прекращением выпуска промышленного оборудования, приборов или материалов, требует нормативный акт об охране труда;

В случаях несвоевременного выявления ошибок, которые были допущены во время проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию производственного объекта, если эти ошибки невозможно устранить без его реконструкции;

При применении нового нормативного акта об охране труда, когда его требования начали действовать, а приведение производства, объекта или рабочего места в состояние, соответствующее новым требованиям, еще не закончено.

Временное прекращение действия ДНАОП проводится только с предварительного согласия работников предприятия, учреждения, организации с соблюдением специально установленной процедуры прекращения. Собственник или уполномоченный им орган должен обратиться с письменным ходатайством в орган государственного надзора, утверждал этот нормативный акт. В ходатайстве обязательно указываются нормативный акт и его положения, не выполняются, и причины их невыполнения, дополнительные меры, принятые для обеспечения безопасной эксплуатации соответствующего производства, объекта, оборудования, технологического процесса, рабочего места на период прекращения действия нормативного акта, согласование ходатайства о прекращении действия ДНАОП с работниками, которых касается этот вопрос.

Решение о прекращении действия ДНАОП принимается государственным органом, выдавшим этот акт, в месячный срок со дня получения ходатайства и должно определять сроки и условия временного прекращения действия нормативного акта, а также перечень требований, действие которых прекращается.

Особенностью законодательства Украины об охране труда является то, шо значительная часть вопросов по охране труда на конкретном предприятии, в учреждении, организации регулируется нормативными актами, которые принимаются на локальном уровне.

По порядку принятия локальные нормативные акты делятся на те, которые принимаются: единолично владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с работниками предприятия и их представителями, общим собранием (конференцией) работников.

К разработке проекта локального нормативного акта об охране труда привлекаются представители работников предприятия - уполномоченный трудовым коллективом, представители профсоюзов, члены комиссии по вопросам охраны труда предприятия, представляющие интересы наемных работников.

Информирование работников осуществляется не только на этапе разработки проекта акта об охране труда, а и после принятия акта путем ознакомления всех работников с его содержанием. На собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность распространения соответствующих инструкций путем издания (тиражирование), приобретение в виде брошюр, односторонних листов, плакатов.

На предприятии принимаются следующие локальные нормативные акты по охране труда:

Положение (Положение о комиссии по вопросам охраны труда, Положение об уполномоченном трудовым коллективом по вопросам охраны труда);

Правила (Правила внутреннего распорядка, которые определяют обязанности персонала, работающего с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений);

Инструкции (Инструкция о порядке организации и проведения сварочных и других огневых работ на предприятии);

Приказы (приказ о порядке аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативным актам об охране труда).

Локальные нормативно-правовые акты регулируют комплекс вопросов по охране труда. Они принимаются по основным вопросам организации системы охраны труда на предприятии:

Организации управления охраной труда на предприятии, проведение систематического контроля за выполнением управленческих решений, за состоянием безопасности и условий труда;

Обеспечение перспективного и текущего планирования по вопросам улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды, устранение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

Организации лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие действующим нормативам;

Организации проведения обучения (инструктажа) и проверки знаний работников по вопросам охраны труда, внедрение четкой системы допуска к работам с повышенной опасностью, определения перечня таких работ и правил их безопасного выполнения;

Установление правил безопасного выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах (с обработкой и утверждением инструкций по охране труда и соответствующим профессиям рабочих);

Организации обеспечения работников спецодеждой, спец-обувью и другими средствами индивидуальной защиты, определение порядка хранения, ремонта, стирки, химической чистки этих средств, их своевременной замены в случае досрочного износа;

Организации проведения предварительного и периодических медицинских осмотров работников определенных категорий.

Локальные нормативно-правовые акты должны соответствовать действующему законодательству Украины, требованиям государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда, стандартам об оформлении документов и другим нормативным актам об охране труда, обеспечивает их правильное понимание, и учитывать требования типовых нормативных актов:

Типового положения о службе охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда № 73 от 3 августа 1993 p.;

Типового положения о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда № 72 от 3 августа 1993 p.;

Типового положения о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда № 135 от 28 декабря 1993 г., на основании которых принимаются локальные нормативные акты.

4.3. Состояние охраны труда в Украине зависит от состояния экономики в стране. Экономический кризис 90-х годов привела не только к падению ВВП, уменьшение производства всех товаров и объема услуг в 2-3 раза, ухудшение благосостояния населения и др..негативных явлений, а также к недопустимым норм износа основных фондов во всех отраслях, превышению сроков их использования, отставание в техническом уровню от мировых стандартов. Эти явления, а также практическое отсутствие государственного финансирования на проблемы охраны труда и их неудовлетворительное материально-финансовое обеспечение на производственном уровне привели к фактическому упадку системы охраны труда в Украине. По всем основным показателям безопасности жизнедеятельности наша страна из ведущих позиций в прошлом переместилась на уровень слаборазвитых стран. Известно, что в системе "средства труда - предметы труда - человеческий фактор", наиболее слабым звеном является человек. Она по психофизическим возможностям отстает от потребностей техники. Особенно это отставание характерно для современной Украины во всех сферах экономики, науки, культуры, образования, социальной инфраструктуре и др.. Все это приводит к негативным показателей нашей страны по сравнению с развитыми странами по травматизму, аварий и техногенных катастроф. Так, Международное бюро установило, что в мире на 100 тыс. работающих каждый год приходится 6 чел. погибших, а в Украине - 11 чел., или почти в 2 раза больше (и это с учетом слаборазвитых стран). Уровень травматизма во Франции, которая по площади, численности населения и степени промышленного развития близка к Украине, в 10 раз ниже нашего. На каждый 1млн. т. угля в Украине при добыче погибают 5 шахтеров, а в США - в 20-30 раз меньше. Следует отметить, что официальная статистика отмечает как уменьшение за последние годы количества несчастных случаев (с 90 тыс. до 47 тыс. в год), так и количество смертельных травм на производстве (с 3,25 тыс. до 1,6 тыс.). Но это не свидетельствует об улучшении охраны труда, а лишь об экономическом кризисе, уменьшение объемов производства или остановка деятельности многих предприятий. По мнению экспертов МОТ, неудовлетворительное состояние охраны труда в Украине вызван следующими факторами:
неудовлетворительная подготовка наемных работников и работодателей по вопросам охраны труда;

отсутствие надлежащего контроля за состоянием безопасности труда на рабочих местах и ​​выполнением установленных норм;

недостаточным обеспечением работников средствами коллективной и индивидуальной безопасности;

медленным внедрением прогрессивных и безопасных технологических процессов;

износом (до 80 процентов) технологического оборудования;

недостаточной ролью государства в организации, финансировании и контроля за системой охраны труда.

В период перехода к рыночной экономике, изменением форм собственности, существенным уменьшением государственного сектора экономики, непродуманной политикой приватизации, сопровождавшийся массовой тенизацией и нарушением законодательства, обнищанием большинства слоев населения, ростом инфляции и др.. негативными явлениями внимание к проблемам охраны труда значительно уменьшилось. Государство, по сути, оставила за собой две функции - надзор за состоянием охраны труда и фискальные функции к нарушителям действующего законодательства. Все это не могло не привести к тем показателям травматизма, которые есть сегодня в Украине по сравнению с высокоразвитыми странами. Новые условия хозяйствования требуют и новых, более эффективных форм и методов профилактической работы. Имеется в виду обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, которое наконец закреплено законодательно. Задачи

ввести такой механизм управления охраной труда, когда работодателям будет экономически не выгодно иметь вредные и опасные условия производства;

обеспечить надежное финансирование расходов, связанных с выплатой компенсаций работникам при утрате трудоспособности, а также пенсий по инвалидности и в случае смерти кормильца;

организовать надежную систему медицинской, профессиональной и социальной реабилитации пострадавших на производстве;

значительно повысить уровень всей профилактической работы по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

5. Украина сделала попытку внедрения методов и опыта изучения охраны труда в соответствии с Всемирным стандартам. Эффективность решения проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных условиях современного производства, постоянно меняются. Методы изучения: а) введение этого специального курса во всех учебных заведениях системы образования Украины, начинать подготовку специалистов по охране труда в высших учебных заведениях, б) обеспечение активного участия профсоюзов и др.. общественных формирований, широких кругов наемных работников в решении проблем охраны труда в) создание необходимых предпосылок для создания новых общественных институтов и возможностей создания комиссий по охране труда на предприятиях и в организациях, а также уполномоченных трудового коллектива по этим вопросам и т.п.; г) обеспечение материально - технической и методологической базы по подготовке, переподготовке, повышению уровня квалификации специалистов по охране труда, обеспечению их необходимой нормативной и методической базой. Зарубежный опыт показывает, что в большинстве стран - членов ЕС предмет "Охрана труда" включен в учебные программы на разных ступенях образования, правда, в разных объемах. В большинстве из них проводились компании по его введению в учебные планы - на национальном, региональном или местном уровнях. Так же, почти во всех государствах ЕС действуют законодательные акты или правительственные постановления, касающиеся изучения или обучения правилам безопасного труда. В одних случаях требуется глубокое знание предмета, в других - навыки, приобретаемые в ходе учебной практики. Используются и прогрессивные методы занятий, которые назначают студента "представителем по безопасности труда" или проведения игр с привлечением "министерств", "инспекций", "социальных партнеров". Во многих случаях, прежде всего, нужны знания нормативных документов. В целом ряде стран охране труда начинают изучать со школьной скамьи, и речь идет о рисках в "производственной среде", характерной для учеников, изучающих, как избегать опасностей в школе и дома. Правительство Дании, который разработал и осуществляет программу "Чистый продуктивную среду, 2005 год", в разделе, посвященном охране труда молодых работников, включает и школьников. В нее включены рекомендации, касающиеся школы и которые дают возможность учащимся вносить в нее свой ​​вклад. С помощью Министерства образования, профсоюзов, объединения промышленников и предпринимателей, организаций учителей и родителей для телевидения был создан мультипликационный сериал. Его герои (два тролли по имени Ар и Ми), рассказывают школьникам о правилах поведения, чем в классах нужно поддерживать чистоту и порядок, а на переменах избегать игр, в которых можно нанести друг другу травмы. Эти сериалы дополняются пояснениями учителей, введенные в текст занятий по различным предметам. В Дании принят Закон "О преподавании проблем окружающей среды школьникам и студентам", закрепивший обязательность их подготовки в области охраны труда. В Италии Национальный институт предотвращения травматизма и безопасности на производстве разработал и создал телевизионный мультфильм "Дома у Луки", в котором с помощью ребят и анимации разъясняется всей малышей, как надо вести себя в доме и на улице, чтобы избежать разного рода несчастных случаев. С помощью игр ребенок постепенно призвичаеться узнавать и предотвращать опасных ситуаций. С этим фильмом соперничает программа "Очки, с помощью которых можно видеть все". В качестве очков выступает дедушка, что отвечает на вопросы ребят и рекомендует, как вести себя в разных ситуациях. Профессионально - техническое образование обязательно включает обучение практическим навыкам безопасного труда, умению оценивать риски, а также пониманию необходимости повышения квалификации и уровня мастерства, ознакомление с принципами и системой охраны труда. Поскольку профессиональные риски не воспринимаются преподавателями других дисциплин кафедры, как показывает практика, самое убедить руководителей ВУЗов включать в учебные программы курса охраны труда. Однако, в ряде стран инициатором этого оказываются Министерства труда. В Великобритании, например, Комиссия по здоровью и безопасности труда добилась включения программ охраны труда в общую сетку обучения, начиная со школьной скамьи и кончая университетским - в тех заведениях и факультетах, где при изучении различных профильных предметов оказывается необходимость обеспечения безопасности труда. Важность изучения этого курса была подчеркнута в правительственной программе "Возрождая охране труда" - одна из ключевых в этой области. Она появилась предпосылкой к созданию Стратегического плана по предотвращению травматизма Великобритании на 2001-2010 годы, согласно которому травматизм должен быть сокращен на 10-20%. Особо следует отметить, что курс охраны труда изучается на медицинских факультетах, а также входят в аспирантские программы. Таким образом готовятся кадры для отрасли медицины. В Португалии, где считают важным привлечь внимание населения к проблеме предотвращения травматизма начиная со школьной скамьи, действует Национальная программа изучения охраны труда на работе, девиз которой гласит: "Безопасность труда на работе: изучай сегодня - применяй знания всю жизнь ". Авторы программы исходят из необходимости интеграции общеобразовательных предметов с курсом по охране труда во всех ВУЗах, рассматривая это в качестве одного из средств сокращения травматизма на производстве. В Португалии считают обязательным изучение этого курса в средних, специальных и высших учебных заведениях и подготовку преподавателей по этой дисциплине. Аналогичная работа ведется на университетском уровне в Испании и некоторых других странах - членах ЕС, где на регулярную основу поставлен защиту диссертаций на получение степени магистра по проблемам охраны труда. 2002-2006 годы - период воплощения в жизнь Стратегии ЕС в области охраны труда. В разделе, отражает основные положения Стратегии, есть специальный раздел, посвященный укреплению культуры предотвращения травматизма. В нем особо подчеркивается значение обучения в области охраны труда. "Обучение начинается не с приходом на рынок труда. Оно должно быть неотъемлемой частью школьных программ, или просто ради воспитания в людях внимания к этой проблеме (хотя бы безопасность на дорогах), чему учат в некоторых странах, или изучения предмета профессионально. В Российской Федерации состояние охраны труда, уровень травматизма и др.. показателях близки к украинским. Известно, что состояние условий охраны труда напрямую зависит от экономики страны. Во - первых, кризисное состояние экономики, борьба многих предприятий за выживание, когда первоочередной задачей является выплата зарплаты работникам и внесение очередных платежей, естественно отодвигают деятельность по улучшению условий и охраны труда на второй план. Во - вторых, страна перешла на рыночную систему хозяйствования, в которой движущим мотивом хозяйственной деятельности выступает доход. Цель субъекта хозяйничает - получение прибыли, тогда как капитальные вложения в основные фонды, необходимые для улучшения условий и охраны труда, приводят к росту себестоимости продукции. В условиях, когда участники производственных процессов постоянно предпочитают экономической выгоде, улучшению условий и охраны труда оказывается трудно решаемой задачей. Положение затруднено также тем, что необходимые расходы, как правило, связанные с капиталовложениями в основные фонды, и они значительно превышают экономию на сокращение всевозможных выплат в связи с неблагоприятными условиями труда. Выполнен обзор показывает, что охрана труда является важной сферой жизни общества и ей уделяется повышенное внимание в развитых странах. Украина есть с кого брать пример в этом вопросе. За рубежом хорошо понимают, что проблемы охраны труда имеют не только социальное, но и важное экономическое значение, а также правовой аспект. Социальное значение охраны труда: а) охранять жизнь и здоровье работников от возможных производственных вредностей б) способствовать их культурно - техническому росту: только не чрезмерны уставший от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность в) способствовать гуманизации труда. ^ Экономическое значение охраны труда заключается в том, что она способствует: а) роста производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики б) сокращению потерь рабочего времени по временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний в) экономии средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве.

Дата добавления: 2015-08-21