Глава 6. Законодательная (представительная) власть области

Статья 42. Законодательное Собрание области - орган законодательной (представительной) власти области

1. Законодательное Собрание области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти области.

2. Законодательное Собрание области осуществляет свои полномочия самостоятельно в соответствии с конституционным принципом разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

3. В структуру Законодательного Собрания области входят Председатель Законодательного Собрания области, заместители Председателя Законодательного Собрания области, коллегия Законодательного Собрания области, постоянные комитеты и комиссии.

4. Законодательное Собрание области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

5. Порядок деятельности Законодательного Собрания области определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами области, Регламентом Законодательного Собрания области.

Статья 43. Формирование Законодательного Собрания области

1. Законодательное Собрание области состоит из 34 депутатов (установленное число депутатов).

2. Срок, на который избираются Законодательное Собрание области одного созыва и депутаты Законодательного Собрания области одного созыва, составляет 5 лет.

3. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания области определяется законом области.

4. Законодательное Собрание области является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5. Срок полномочий Законодательного Собрания области одного созыва - 5 лет. Полномочия Законодательного Собрания области одного созыва начинаются со дня первого заседания сессии Законодательного Собрания области очередного созыва и прекращаются в день первого заседания сессии Законодательного Собрания области следующего созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 47 настоящего Устава.

Статья 44. Основные полномочия Законодательного Собрания области

1. Законодательное Собрание области:

а) принимает Устав области, изменения и (или) дополнения к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;

б¹) заслушивает ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области;

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

2. Законом области:

а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором области;

б) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

в) утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные Губернатором области;

г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания;

д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;

е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций;

ж) утверждается заключение и расторжение государственно-правовых договоров от имени области как субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом области;

з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области;

и) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное Собрание области, порядок проведения выборов Губернатора области и порядок отзыва Губернатора области;

к) устанавливается административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

л) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.

м) исключен. - Закон Вологодской области от 29.01.2004 N 996-ОЗ;

3. Постановлением Законодательного Собрания области:

а) принимается Регламент Законодательного Собрания области и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

б) оформляется решение об избрании на должность и освобождении от должности председателя Законодательного Собрания области, его заместителей, председателей, заместителей председателей постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания области;

в) исключен. - Закон Вологодской области от 23.06.2005 N 1299-ОЗ;

г) назначаются выборы в Законодательное Собрание области;

д) назначаются выборы Губернатора области;

е) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;

ж) оформляется решение о недоверии Губернатору области;

з) утверждается соглашение об изменении границ области;

и) принимается текст обращения в федеральные органы государственной власти;

к) назначается половина состава избирательной комиссии области;

л) принимается решение об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

м) одобряется или отклоняется проект договора о разграничении полномочий;

м¹) назначается на должность уполномоченный по правам человека в Вологодской области;

н) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами области к ведению Законодательного Собрания области.

Статья 45. Контрольные полномочия Законодательного Собрания области

1. Законодательное Собрание области самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:

а) соблюдением и исполнением законов и постановлений Законодательного Собрания области;

б) исполнением областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета;

в) исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

г) использованием органами местного самоуправления средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;

д) выполнением программ социально-экономического развития области;

е) соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области;

ж) исполнением договоров, заключенных от имени области как субъекта Российской Федерации.

2. Порядок и формы осуществления контрольных полномочий Законодательного Собрания области устанавливаются законом области.

Статья 46. Контрольно-счетная палата Вологодской области

1. Контрольно-счетная палата Вологодской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием области и подотчетным ему, действующим на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Контрольно-счетная палата Вологодской области обладает организационной и функциональной независимостью.

2. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Вологодской области устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законом.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания области

1. Полномочия Законодательного Собрания области могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия Законодательным Собранием области решения о самороспуске по инициативе не менее чем одной трети депутатов Законодательного Собрания области;

б) роспуска Законодательного Собрания области Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности состава депутатов Законодательного Собрания области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) роспуска Законодательного Собрания области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

2. Постановление о самороспуске Законодательного Собрания области принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области. Данное постановление не может быть принято Законодательным Собранием области менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов Законодательного Собрания области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания области назначаются внеочередные выборы. Указанные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом и законом области.

Статья 48. Статус депутата Законодательного Собрания области

1. Депутатом Законодательного Собрания области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным и областным законодательством пассивным избирательным правом.

2. Статус депутата Законодательного Собрания области устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом, законом области.

3. Депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, условия осуществления депутатами депутатской деятельности устанавливаются законом области.

4. Депутат Законодательного Собрания области, являющийся Председателем Законодательного Собрания области, заместителем Председателя Законодательного Собрания области, осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

5. Депутат Законодательного Собрания области участвует в работе сессий Законодательного Собрания, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, выполняет поручения Законодательного Собрания, рассматривает поступившие к нему обращения граждан, осуществляет иную деятельность, предусмотренную федеральным и областным законодательством.

Статья 49. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью

1. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Депутат Законодательного Собрания области, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании области, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

3. Депутат Законодательного Собрания области, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат Законодательного Собрания области, избранный в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

4. Депутат Законодательного Собрания области, избранный в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Законодательном Собрании области, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

5. В случае если деятельность депутата Законодательного Собрания области осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат Законодательного Собрания области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. В случае если деятельность депутата Законодательного Собрания области осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанному депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. В случае если деятельность депутата Законодательного Собрания области осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. В случае если владение депутатом Законодательного Собрания области, осуществляющим свою депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, депутат обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

10. Депутат Законодательного Собрания области ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в комиссию Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

11. Депутат Законодательного Собрания области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 50. Полномочия депутата Законодательного Собрания области

1. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания области одного созыва - 5 лет. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания области начинается со дня первого заседания сессии Законодательного Собрания области очередного созыва и прекращается в день первого заседания сессии Законодательного Собрания области следующего созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Полномочия депутата Законодательного Собрания области прекращаются досрочно в случае:

а) его письменного заявления о сложении депутатских полномочий;

б) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

в) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

ж) его смерти;

з) несоблюдения им ограничений, связанных с депутатской деятельностью, указанных в частях 1 - 7 статьи 49 настоящего Устава;

и) утратил силу. - Закон Вологодской области от 28.01.2013 N 2972-ОЗ;

к) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания области;

л) установления в отношении депутата Законодательного Собрания области, избранного по одномандатному избирательному округу, или депутата Законодательного Собрания области, избранного в составе списка кандидатов политической партии, фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах

3. Порядок и условия осуществления полномочий депутатами Законодательного Собрания области определяются законом области.

Статья 51. Законодательная инициатива

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области принадлежит:

Губернатору области;

депутатам Законодательного Собрания области;

представительным органам муниципальных образований области;

членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Законодательного Собрания области и Правительства области;

прокурору области.

Статья 52. Порядок принятия Законодательным Собранием области правовых актов

1. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2. Постановления Законодательного Собрания области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами, настоящим Уставом.

3. Утратила силу. - Закон Вологодской области от 28.06.2012 N 2793-ОЗ.

4. Порядок внесения и рассмотрения проектов законов области, правовых актов Законодательного Собрания области, поправок к ним устанавливается настоящим Уставом, законами области, Регламентом Законодательного Собрания области.

Статья 53. Участие Губернатора области в законодательном процессе

1. Законодательное Собрание направляет проекты законов и других нормативных правовых актов области Губернатору области и в обязательном порядке рассматривает его заключения по указанным проектам и поправки к ним.

2. Утратила силу. - Закон Вологодской области от 04.06.2012 N 2790-ОЗ.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области либо при наличии заключения Губернатора области. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание области в месячный срок со дня поступления законопроекта Губернатору области. При отрицательном заключении Губернатора области по решению Законодательного Собрания области дальнейшее рассмотрение проекта откладывается на один месяц, создается согласительная комиссия из депутатов Законодательного Собрания области и представителей Губернатора области на паритетных началах, которая представляет на очередную сессию по нему рекомендации.

4. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание области Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Статья 54. Обнародование и вступление в силу законов области, правовых актов Законодательного Собрания области

1. Законы области, принятые Законодательным Собранием области, направляются в десятидневный срок Губернатору области для подписания и обнародования (официального опубликования).

2. Губернатор области в течение четырнадцати дней подписывает и обнародует закон области или отклоняет закон области.

3. Отклоненный закон направляется Губернатором области для повторного рассмотрения Законодательному Собранию области. Причины и основания возвращения закона для повторного рассмотрения излагаются Губернатором области в письменном виде. Если при повторном рассмотрении закон принят в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области, Губернатор области обязан подписать и обнародовать его в четырнадцатидневный срок в установленном порядке.

4. Законы области и нормативные правовые акты Законодательного Собрания области подлежат обнародованию (официальному опубликованию) в порядке, устанавливаемом законом области.

5. Законы области вступают в силу в установленном порядке после их официального опубликования (обнародования).

6. Губернатор области вправе обратиться в Законодательное Собрание области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановление Законодательного Собрания области либо о его отмене. Обращение Губернатора области с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Законодательное Собрание области не позднее десяти дней со дня поступления данного постановления Губернатору области. Законодательное Собрание области отклоняет обращение Губернатора области, если за постановление об отклонении проголосует более половины от избранного числа депутатов Законодательного Собрания области. В этом случае акт Законодательного Собрания области вступает в силу в указанный в нем срок.

7. Если в течение месяца отклоненный Губернатором области закон области не будет рассмотрен и отклонен Законодательным Собранием области, указанный закон считается недействующим.

Статья 55. Организация деятельности Законодательного Собрания области

1. Организационными формами деятельности Законодательного Собрания области являются сессии Законодательного Собрания, заседания коллегии, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания области, депутатских объединений, публичные слушания.

2. Для подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Законодательного Собрания области создается коллегия Законодательного Собрания области.

3. Законодательное Собрание области для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии.

4. Законодательное Собрание области в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы.

5. Законодательное Собрание области не вправе передать свои полномочия Председателю Законодательного Собрания области, коллегии, комитетам и комиссиям Законодательного Собрания области, отдельному депутату или группе депутатов, а также любому иному лицу или группе лиц.

6. Законодательное Собрание области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

7. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов.

8. Для обеспечения деятельности Законодательного Собрания области создается аппарат, положение о котором утверждается постановлением Законодательного Собрания области.

Статья 56. Сессии Законодательного Собрания области

1. Основной формой работы Законодательного Собрания области являются сессии, состоящие из заседаний. Сессии проводятся, как правило, один раз в месяц, но не могут проводиться реже чем раз в три месяца.

2. Сессия правомочна, если на ее заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания области.

3. Законодательное Собрание области очередного созыва собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после его избрания. Губернатор области может созвать Законодательное Собрание области очередного созыва на первую сессию Законодательного Собрания области ранее этого срока.

4. Первое заседание сессии Законодательного Собрания области очередного созыва открывает старейший по возрасту депутат.

5. Внеочередная сессия Законодательного Собрания области созывается по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, либо Председателя Законодательного Собрания области, либо Губернатора области не позднее чем в двухнедельный срок.

6. Заседания сессий Законодательного Собрания области являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области и Регламентом Законодательного Собрания области.

7. На заседаниях сессий Законодательного Собрания области вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями, полномочные представители Губернатора области и Правительства области, а также руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Председатель Законодательного Собрания области, его заместители

1. Законодательное Собрание области избирает из числа депутатов Председателя Законодательного Собрания области и заместителя (заместителей) Председателя Законодательного Собрания области.

2. Председатель Законодательного Собрания области и его заместитель (заместители) избираются тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания области.

3. Председатель Законодательного Собрания области и его заместитель (заместители) подотчетны Законодательному Собранию области и могут быть освобождены от должности тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания области.

4. Порядок рассмотрения вопросов об избрании, принятии отставки и освобождении от должности Председателя Законодательного Собрания области и его заместителя (заместителей) определяется Регламентом Законодательного Собрания области.

Статья 58. Полномочия Председателя Законодательного Собрания области, его заместителей

1. Председатель Законодательного Собрания области:

а) осуществляет внутриорганизационные полномочия и функции руководителя Законодательного Собрания области как юридического лица;

б) организует работу Законодательного Собрания области, в пределах своих полномочий представляет его внутри области и за ее пределами, подписывает договоры от имени Законодательного Собрания области как юридического лица;

в) обеспечивает деятельность депутатов Законодательного Собрания области;

г) по поручению Законодательного Собрания области представляет его во взаимоотношениях с иными организациями и лицами;

д) формирует аппарат Законодательного Собрания области и руководит им;

е) по решению Законодательного Собрания области подписывает запросы и ходатайства в Конституционный Суд Российской Федерации;

ж) от имени Законодательного Собрания области обращается в суды;

з) дает поручения постоянным комитетам и комиссиям Законодательного Собрания области по исполнению законов и постановлений Законодательного Собрания области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области;

и) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Законодательного Собрания области;

к) выполняет другие полномочия в соответствии с Уставом области, законами области и Регламентом Законодательного Собрания области.

2. Председатель Законодательного Собрания области в пределах своей компетенции издает распоряжения.

3. Заместитель (заместители) Председателя Законодательного Собрания области осуществляет полномочия Председателя в его отсутствие, а также осуществляет деятельность в соответствии с распределением обязанностей между ними.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Законодательного Собрания области временное исполнение его обязанностей до избрания Председателя Законодательного Собрания области возлагается Законодательным Собранием области на одного из его заместителей.

Статья 59. Председатели, заместители председателей постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания области

Председатели, заместители председателей постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания области избираются из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания области по представлению соответствующего комитета, комиссии.

Дата добавления: 2015-08-21