Соотношение государства и права.

Проблема соотношения ГиП приобрела в последнее время дискуссионный хар-р. В лит-ре сформулированы 2 противоположные теорет позиции по этой проблеме.

1.Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что гос-во выше и важнее права, что оно творит п-во и использует его как инструмент своей политики. Эта конц-я опир-ся на марксистское понимание ГиП и была распр-на в отече научной и учеб лит-ре.

2.Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, по к-ой право выше и важнее г-ва. Она стала активно утверж-ся в нашем общ-ом сознании в последние годы.

Обе конц-ции не имеют серьезного науч обоснования. Они не т-ко не анализируют соот-мые явления, но, по сути дела, противопоставляют их друг другу. На практике же противопоставление, столкновение ГиП неизбежно ведет к их взаимному ослабл-ю.

В действительности взаимосвязь ГиП достаточно сложна. А потому соотношение м/у ними следует проводить под углом зрения анализа их единства, различия и многостороннего воздействия друг на друга.

ГиП нерасторжимы. Они имеют единую соц-эконом основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. Вместе с тем ГиП различаются по своей стр-ре, способам функц-я и т. п. Н-р, если рабочая, механизменная часть г-ва состоит из орг-в и учреждений, в к-ых работают люди, то центральная часть, «ядро» права — нормы, ко-ые объединяются в праве институты, отрасли. Г-во входит в полит систему общ-ва как ее стержневой элемент, п-во — в нормат-ую систему.

Важн аспект рассматр-го соотнош-я,нужд-ся в обстоятельной науч проработке-воздействие г-ва на п-во и влияние п-ва на г-во.

11. Государственная власть: ее понятие, свойства, основания.

Гос.власть – это система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального слоя (класса, нации) или народа, воплощенные в гос.-правовых институтах. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внешних и внутренних посягательств путем использования различных методов и средств, в том числе гос.принуждения и военной силы.

Признаки гос.власти

1)Политическая природа. Она изначально возникла как публичная власть, несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени. 2) Механизм гос-ва, состоящий из различного уровня чиновников, должностных лиц, профессиональных управленцев, из которых и комплектуются органы управления и принуждения. 3) S и O. гос.власти обычно не совпадают: властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. 4) Гос.власть реализуется через гос.управление — целенаправленное воздействие гос-ва, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (эконом., соц., духовную) на основе познанных объект.законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. 5) Гос.власть суверенна, она является верховной внутри страны и независимой в междун.отношениях.

Структура гос.власти. Структурные элементы гос.власти можно подразделить на два вида:

1) элементы, характеризующие ее природу и сущность: соц.-экономич. обусловленная воля доминирующего социального слоя (класса) или народа. 2) институциональные элементы, организационно оформляющие власть и придающие постоянно функционирующий и общеобязательный характер – аппарат (ОГВ, силовые учреждения с их материальными придатками и правовые нормы (право).

Методы осуществления гос.власти. К общим, традиционным методам осуществления гос.власти относятся:

1) Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности гос.власти, ее предназначения и целей 2)Принуждение — это психологич., материальное или физическое (насильственное) воздействие, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах, полномочных органов и должностных лиц гос-ва на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего S, в интересах общества и гос-ва.

Легитимность гос.власти — это принятие власти населением страны. Следует различать легитимность первоисточника власти (многонациональный народ) и гос. органов (в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами).

М.Вебер: 1. традиционная (опирается на силу духовно-религиозных традиций и обычаев) 2. харизматическая (обеспечивается качествами выдающихся личностей) 3. рациональная (легальная) (подчинени общим разумным правилам, содержащихся в законах, узкий смысл легетимности власти=легальности

Легальная гос.власть—она официально провозглашается, правомерно устанавливается, функционирует в режиме законности. Легетимность повышает авторитет и эф-ть гос.власти, упрочивает ее соц. основу.

нелегальная, нелегетимная, незаконная власть-узурпация-противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномомчий.

12. Государственный суверенитет: понятие, черты.

Государственный суверенитет – это самостоятельность гос.власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Суверенитет лат. Верховенство, автором термина считают Бодена, который понимал под суверенитетом абсолютную и постоянную власть. В современном праве суверенитет ограничен в отношении развязывания и ведения агрессивной войны, применения репрессий к гражданам. Суверенитет имеет свои символы (герб,флаг,гимн) иногда столица и денежная единица.

Суверенитет проявляется в верховенстве, единстве и независимости, включает следующие аспекты:

-единство и распространение гос.власти на все население.

-право осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества

-исключительное право государства на издание общеобязательных правил поведения и на применение принуждения в отношении населения.

-общеобязательность решений государственных органов для всех, кого они касаются.

-прерогатива, т.е. возможность отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти.

Суверенитет может быть формальным, провозглашается, но реально не осуществляется в силу зависимости от др. гос-в (например экономической)

Ограничение суверенитета может быть добровольным и принудительным. Добровольное имеет место при вступлении в федерацию, принудительное - по отношению к государству побежденному в войне.

Конституция РФ провозглашает Россию суверенным государством, ст.4 указывает, что суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию, т.е. Территориальное верховенство. Ст. 80 гласит Президент РФ принимает меры по охране суверенитета, ее независимости и гос-ой целостности.

Гос. суверенитет следует отличать от суверенитета нации, народного суверенитета. Суверенитет нации это право нации самостоятельно определять свою судьбу вплоть до образования независимого государства.

Народный суверенитет означает, что источником и верховным носителем гос.власти является народ.

13. Функции государства: понятие и их классификация.

Функции гос-ва – это основные направления деят-ти гос-ва, выражающие сущность, социальное назначение, цели, задачи гос-ва по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.

Признаки: 1) В функциях проявляется деятельная целенаправленность гос-ва, его динамичная суть. Полное выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых задач — к возникновению других функций. 2) Это необходимая, устойчивая предметная деят-ть гос-ва в той или иной сфере. 3) В функциях выражается самое глубинное и устойчивое в гос-ве — его сущность, его многосторонние связи с обществом. 4) Каждая функция гос-ва имеет свой O. воздействия и свое содержание. O. — определенная общественная сфера. Содержание показывает, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает. 5) Функции гос-ва следует отличать от функций его отдельных органов. Все функции конкретных гос.органов подчинены функциям гос-ва, не могут им противоречить.

Форма осуществления функций - это однородная по своим внешним признакам деятельность органов гос-ва по выполнению функций гос-ва. Различают правовые и неправовые формы реализации функций гос-ва.

Выделяют ряд правовых форм осуществления функций гос-ва: 1) Правотворческая деят-ть — это подготовка и издание законов и других НПА. 2) Правоисполнительная деят-ть — это деят-ть гос-ва, направленная на исполнение законов и других НПА гос-ва. 3) Правоохранительная деят-ть. 4) Правосудие.

5) Контрольная деят-ть - осуществляется в форме инспектирования, проверки соответствия деят-ти органов гос-ва, должностных лиц, принимаемых ими решений; правовых актов.

Неправовые формы охватывают организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций гос-ва. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению, изучению различной информации, необходимой для принятия управленческих решений. Методы осуществления функций гос-ва многообразны и зависят от вида функций, гос. органов, которые их осуществляют. Для выполнения функции обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка используются методы: - дозволения, - требования, - запрета, - убеждения, - принуждения.

Дата добавления: 2015-09-05