Августовский путч 1991г. и распад СССР.

Политические успехи Ельцина и радикалов заставляли Горбачева постоянно идти на уступки. Развитие событий свидетельствовало, что президент СССР не мог противостоять требования Ельцина не по одному из принципиальных политических вопросов. 20 июля российский президент обнародовал указ о департезации, который объявлял о «прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движения в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР». Указ был прямо направлен против КПСС, поскольку только она и располагала такими структурами. Проходили акции против КПСС, которым Горбачев не в состоянии был противостоять.

В конце июля накануне своего отъезда в Крым Горбачев провел секретную встречу с Ельциным и президентом Казахстана Назарбаевым. На этой встрече было достигнуто соглашение, направленно против консервативного ядра политического руководства СССР. В частности, предполагалось отстранить от должностей премьер-министра СССР Павлова, министра обороны Д. Язова и председателя КГБ Крючкова. 5 августа, после отъезда Горбачева в Крым, консервативные руководители СССР приступили к подготовке заговора, направленного на пресечение реформ, восстановление в полном объеме власти центра и КПСС.

Путч начался 19 августа и продолжался 3 дня. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Формально его возглавил вице-президент СССР Г. И. Янаев, который издал указ о временном исполнении обязанностей Президента СССР в связи с невозможностью выполнять Горбачевым обязанности главы государства «по состоянию здоровья». ГКЧП заявил о том, что начатая Горбачевы перестройка потерпела крах, ее провал привел к распаду государственности, в стране воцарились отчаяние, страх и нищета, экстремистские силы в обличии демократов поставили цель захватить власть и разрушить СССР. Запрещалась деятельность структур власти и управления, не узаконенных Конституцией СССР, приостанавливалась деятельность партий, движений, объединений, оппозиционных КПСС. Восстанавливалась цензура. Далее ГКЧП объявлял, что выступает за истинно демократически процессы и последовательные реформы, ведущие к обновлению и процветанию государства. В течении недели должны были быть разработаны и обнародованы программы замораживания и снижения цен, повышены заработная плата, пенсии, стипендии, различные пособия и компенсации.

19 августа по решению ГКЧП в Москву были введены войска. Организаторы переворота не осмелились арестовать Ельцина и других руководителей страны, не были отключены телефоны. Белый дом, где располагалось правительство, получил возможность немедленно приступить к организации сопротивления. Уже утром центр Москвы был запружен людьми, которые показали решимость защищать российскую власть ценой собственных жизней. Большая часть введенных в Москву войск перешла на сторону Ельцина, а остальная часть заняла выжидательную нейтральную позицию. Использование ГКЧП в такой ситуации силовых методов означало бы развязывание гражданской войны, на что путчисты не решились. Исход схватки решился 20 августа, когда Ельцин и его окружение пресекли попытки захвата Белого дома путчистами, переломили ход событий в свою пользу и взяли под контроль всю ситуацию в Россию. Вечером 21 августа члены ГКЧП были взяты под арест.

Среди просчетов ГКЧП: неспособность реалистически оценить возможную реакцию на действия путчистов российского населения, не выказавшей поддержки, а значительной степени выступившего на стороне Ельцина. Также сказалась явная переоценка власти Центра над союзными республиками. Большинство последних уже достигли той степени суверенитета, которая исключала в их глазах легитимность действий ГКЧП. Они заняли в отношении путчистов позицию осуждения или непризнания. Только республики Средней Азии и Азербайджан проявили лояльность, хотя и не признали ГКЧП официально. Путч уже не мог подчинить республики указам ГКЧП, а только поспособствовал их разбеганию из СССР.

С конца августа 1991 г. начался демонтаж союзных политических и государственных структур. На этом основании некоторые историки полагают, что в действительности Советский Союз «умер» сразу после августа, продолжая формально существовать до конца года. Одним из компонентов демонтажа союзных структур стало назначение на высшие должности СССР только тех лиц, которых поддерживало российское руководство. Горбачев был лишен права самостоятельно подбирать людей по своему усмотрению.

23 августа 1991 г., Ельцин подписал Указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», положения которого были позднее развиты в серии других актов и привели к фактическому запрещению КПСС. 25 августа указом Горбачева был ликвидирован Совет министров СССР. Вместо него был создан Комитет оперативного управления народным хозяйством, который возглавил российский премьер И. С. Силаев. 2—6 сентября 1991 г. в Москве работал V внеочередной съезд народных депутатов СССР. Съезд принял конституционный Закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», который предусматривал «прекращение деятельности» высших органов государственной власти СССР — Съезда и Верховного Совета, обладавших правом принятия общих для всех республик законов. Согласно Указу Президента РСФСР от 25 сентября «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» все партийное имущество, включая денежные и валютные счета, становилось государственной собственностью России. В тот же день и Горбачев объявил о сложении с себя обязанностей генерального секретаря и призвал партию самораспуститься. Эти события вызвали цепную реакцию в союзных республиках.

В августе—ноябре 1991 г. развернулось реформирование КГБ. Оно шло по двум направлениям. Первое — дезинтеграция, раздробление КГБ на ряд самостоятельных ведомств и лишение его монополии на все виды деятельности, связанные с обеспечением безопасности. Второе направление — децентрализация или вертикальная дезинтеграция, предоставление полной самостоятельности республиканским органам безопасности в сочетании с главным образом координирующей работой межреспубликанских структур.

К началу декабря 1991 г. большинство союзных структур были либо ликвидированы, либо поделены, либо перешли под юрисдикцию России, либо были просто дезорганизованы. Как отмечал в начале декабря 1991 г. С. М. Шахрай, к этому моменту «юридически и фактически существование Союза не может быть доказано».

Юридическое оформление распада СССР. В центре внимания созданного по решению V внеочередного съезда народных депутатов СССР Госсовета находились вопросы, касавшиеся возможной формы объединения союзных республик. После августа 1991 г. сторонники сохранения Союза считали, что на подписание экономического договора республики пойдут быстрее и охотнее, чем на заключение политического соглашения. Поэтому много внимания уделялось именно этому сюжету. Ответственный за разработку документа Г. А. Явлинский полагал, что главная задача Экономического союза состоит в консолидации усилий суверенных государств с целью образования общего рынка и проведения согласованной экономической политики как условия преодоления кризиса. При этом он подчеркивал, что вступление в Экономический союз не обусловливается подписанием договора о Союзе Суверенных Государств. 18 октября 1991 г. Президент СССР и руководители 8 республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) в Кремле подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Для того чтобы Договор действовал, были необходимы примерно 20 дополнительных соглашений по конкретным сферам экономики. Они, однако, в лучшем случае могли быть подготовлены и ратифицированы только через четыре месяца.

8 декабря 1991 г. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. С. Шушкевич, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин и Президент Украины Л. М. Кравчук в местечке Белая Вежа под Минском подписали «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», в преамбуле которого заявлялось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Однако формально Союз продолжал существовать, так как о выходе из него не заявили другие республики, согласно Конституции являвшиеся соучредителями единого государства наравне с Россией, Украиной и Белоруссией. Поэтому с международно-правовой точки зрения СССР перестал существовать 21 декабря 1991 г., когда в Алма-Ате к Беловежским соглашениям об образовании СНГ на правах учредителей присоединились еще восемь республик.

23 декабря во время встречи М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина были обсуждены вопросы, связанные с прекращением деятельности союзных структур. 25 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики — Российская Федерация (Россия). В тот же день в 19 ч 38 мин. над Кремлем был спущен красный союзный флаг и заменен на трехцветный российский.

Дата добавления: 2015-08-13