В целях решения этой задачи в альтернативном проекте Федерального закона устанавливается следующее.

1. В Программу сохранения исторического центра Санкт-Петербурга в обязательном порядке (статья 4) включаются порядок проведения обследования исторического центра Санкт-Петербурга; порядок определения результатов обследования; порядок обжалования собственниками объектов недвижимости результатов обследования и порядок разрешения споров; порядок проведения конкурса по выбору организации, осуществляющей капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома; порядок проведения капитального ремонта, реконструкции, сноса многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений; порядок компенсации собственникам жилых помещений убытков, связанных с выселением; объем финансирования проведения работ по сохранению исторического центра Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

2. Разграничиваются (статья 5) полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, и подробно описываются полномочия Правительства.

3. Определяется перечень видов работ по сохранению исторического центра (статья 6). При этом, во-первых, из перечня категорически исключается понятие «сноса» (в проекте Смольного это один из видов указанных работ), а во-вторых, сделана прямая отсылка к ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) РФ», в соответствии с которым должны проводиться указанные работы.

4. В перечне указанных работ отдельным (и первым!) пунктом прямо указываются (в соответствии с ФЗ № 73) работы по сохранению объектов культурного наследия, в том числе ремонтно-реставрационные работы (консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования), и другие, перечисленные в ФЗ № 73.

5. Устанавливается, что проведение работ по сохранению исторического центра Санкт-Петербурга должно обеспечивать сохранение предметов охраны объектов культурного наследия.

6. Устанавливаются (статья 7) общие положения, касающиеся проведения обследования зданий в историческом центре и определения его результатов. При этом (в отличие от проекта Смольного) устанавливается, что:

а) в случае, если в многоквартирном доме создан совет многоквартирного дома (в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации), результаты обследования в 15-дневный срок после проведения обследования направляются также совету многоквартирного дома;

б) в случае обнаружения по результатам проведенного обследования многоквартирного дома оснований для проведения его капитального ремонта или реконструкции, собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и совету многоквартирного дома (при его наличии) также направляются полный отчет о результатах обследования, и смета затрат на проведение капитального ремонта или реконструкции;

в) результаты обследования могут быть обжалованы любым собственником обследованных объектов недвижимости в порядке, установленном Программой;

г) до разрешения споров в порядке, установленном Программой, проведение капитального ремонта или реконструкции объекта недвижимости запрещается.

7. Устанавливаются (статья 8) общие положения, касающиеся проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома в историческом центре. При этом (в отличие от проекта Смольного) устанавливается, что:

а) если капитальный ремонт или реконструкция, в соответствии с результатами обследования могут быть проведены без выселения нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда и собственников жилых помещений, они проводятся в порядке, установленном статьями 166-169 Жилищного кодекса Российской Федерации (никаких новшеств здесь не требуется);

б) если по результатам обследования выявлена необходимость выселения жителей, и этот вывод оставлен в силе после применения процедуры разрешения споров, проекты перепланировки жилых помещений, занимаемых собственниками жилых помещений, и проект перепланировки каждой квартиры (в том числе, коммунальной) в обязательном порядке согласовывается со всеми собственниками жилых помещений. При отказе хотя бы одного собственника согласовать проект перепланировки применяется процедура разрешения споров, установленная Программой. До разрешения споров в указанном порядке, перепланировка жилых помещений запрещается.

в) проект проведения капитального ремонта или реконструкции (с указанием этапов и сроков проведения работ) направляется на экспертное заключение, а затем вместе с заключением предоставляется собственникам.

8. Устанавливаются (статья 9) гарантии жилищных прав нанимателей и собственников жилых помещений в тех домах, которые будут подвергнуты капитальному ремонту или реконструкции, требующей выселения. При этом (в отличие от проекта Смольного):

а) площадь жилых помещений маневренного фонда, предоставляемых собственникам жилых помещений при переселении, не может быть меньше жилой площади принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме (иначе говоря, собственники не должны ухудшить свои условия жизни на время переезда – поскольку не они были инициаторами происходящего);

б) устанавливаются гарантии «права на возвращение» собственников после проведения капитального ремонта или реконструкции;

в) если после капитального ремонта или реконструкции площадь жилого помещения увеличилась, собственник не должен ничего доплачивать;

г) если после проведения капитального ремонта или реконструкции площадь жилого помещения уменьшилась, собственник имеет право на компенсацию убытков, или на выплату ему выкупной цены жилого помещения (по рыночной цене, рассчитанной уже после капитального ремонта или реконструкции);

д) если в результате перепланировки при проведении капитального ремонта или реконструкции, жилые помещения в коммунальных квартирах, принадлежавшие собственникам, прекратили свое существование, собственникам предоставляется в собственность другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, и с компенсацией убытков.

9. Устанавливаются (статья 10) гарантии прав собственников и арендаторов нежилых помещений, находящихся в многоквартирных домах.

9. Устанавливается (статья 11), что в случае признания в установленном порядке многоквартирных домов, расположенных на территории исторического центра Санкт-Петербурга, аварийными и подлежащими реконструкции или сносу, обеспечение прав нанимателей жилищного фонда и собственников жилых помещений осуществляется в существующем порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

10. По всему тексту законопроекта (кроме отсылочной статьи 11) исключается понятие «снос», как принципиально неприменимое к задаче сохранения исторического центра Санкт-Петербурга.

11. Вносятся (статьи 12-16) необходимые коррелирующие изменения в федеральные законы, в том числе в Жилищный кодекс РФ.

Борис Вишневский,

депутат Законодательного Собрания (фракция «ЯБЛОКО»)

Г.

Дата добавления: 2015-08-13