Трансформация раннефеодальной государственности в сословно-представительную.

В 14 в. продолжала укрепляться королевская власть, основой чего стал союз монархии и основных сословий феодального общества. В этот период королевская власть приобрела новый статус. Из сеньориальной (характерной для ленной монархии) она превращается в общенациональную. При непосредственном участии легистов сформировалась политическая доктрина новой французской монархии. Её ключевая идея заключалась в утверждении, что французский король является императором в своём королевстве, что придает его власти неограниченный характер. Значительно возросла в этот период законодательная власть короля. Особым постановлением Филиппа IV все должностные лица обязывались исполнять его приказы. В 15 в. королевские ордонансы стали законами для всего общества.

Тенденция централизации и дальнейшего усиления королевской власти вызвала протест со стороны правящих сословий. Заинтересованность верховной власти в одобрении своей политики со стороны основных сословий (особенно в периоды острых политических кризисов) привела к созданию нового органа власти – Генеральных штатов. Они должны были представлять интересы основных групп населения, но не обладали столь самостоятельным статусом, как английский парламент.

Своими корнями Генеральные штаты уходили в феодальные советы эпохи ленной монархии. В 1302 г. король Франции созвал сословия, чтобы заручиться их поддержкой в борьбе с римским папой, в 1308 г. – чтобы получить их согласие на ликвидацию ордена Тамплиеров. Становление сословно-представительной монархии во Франции связывают с правлением короля Филиппа IV Красивого (1285 – 1314 гг.). Начиная с 1314 г. король стал запрашивать согласие сословий на новые субсидии, унификацию монеты, пополнение казны.

Генеральные штаты представляли интересы дворянства, духовенства и городской аристократии. Сословия заседали отдельно друг от друга и выносили самостоятельные решения. Значительно возросла роль Генеральных штатов в годы Столетней войны. В 1375 г. был принят Великий мартовский ордонанс, согласно которому решения этого органа власти были окончательными и вступали в силу без согласия и одобрения короля. Правда, действующим источником государственного права он так и не стал.

Компетенция Генеральных штатов была неопределенной. В основном она касалась мирных соглашений или дипломатических переговоров, вотирования налогов и субсидий. Регламент деятельности сословного органа власти отсутствовал. Король созывал Генеральные штаты по своему усмотрению, поэтому имели место значительные перерывы в их деятельности (до 70 лет).

Параллельно складывалась новая система государственного управления в центре и на местах. Символом прежней эпохи оставался канцлер, которому подчинялась вся королевская канцелярия. Он представлял короля в Генеральных штатах, в дипломатических отношениях, являлся главой коронной юстиции, назначал судей, руководил советами феодалов. Возникли и новые должности: государственных казначеев, генералов финансов, тайных секретарей и другие. Таким образом, стала складываться новая министерская администрация.

Важнейшим органом в политической системе стал Совет короля. С 1316 г. в нём заседали легисты и представители светской и духовной знати. В 1479 г. этот орган власти преобразуется в учреждение юстиции, состоящее из чиновников. Параллельно сформировался и Тайный совет, на заседания которого приглашали исключительно по желанию короля.

Значительную реорганизацию претерпело и местное управление. Должности прево и бальи устраняются. Вместо них появляются королевские наместники. В 15 – 16 вв. вводятся "губернаторства". В отдельных областях Франции существовали сословно-представительные органы, которые назывались везде по-разному. В середине 15 в. за ними закрепилось общее название – Штаты провинций. Их компетенция затрагивала в основном вопросы налогообложения.

Изменившаяся система государственного управления обусловила изменения в армии. В этот период наметился постепенный переход к постоянной армии, что было вызвано многочисленными восстаниями горожан и крестьян, а также столетней войной против Англии (1337 г. – 1453 г.). Сначала постоянная армия Франции состояла из отрядов наёмников, которые вербовались капитанами из мелкого дворянства. Эти отряды получили название жандармов. В середине 15 в. создаются отряды отборной пехоты, так называемых вольных стрелков, рекрутируемые из крестьян. В мирное время они занимались сельским хозяйством. В конце 15 в. слабая боеспособность вольных стрелков и жандармов обусловила переход к системе организации наемной пехоты из чужестранцев (немцев и швейцарцев). С распространением огнестрельного оружия падает роль рыцарства в войске, и усиливается значение пехоты.

Важные изменения произошли и в системе судоустройства. По мере расширения своего домена короли передают функцию отправления королевского правосудия от феодалов своим должностным лицам: прево и бальи. Высшей судебной инстанцией в королевском домене оставался Парижский парламент. Он состоял из трёх палат: первые две разбирали финансовые, гражданские и некоторые уголовные дела, а третья обладала исключительно уголовной юрисдикцией. Несколько позже была учреждена четвёртая палата – палата жалоб, куда обращались с просьбой о пересмотре судебных решений.

Дата добавления: 2015-08-13