Вопрос №92

Избирательные системы: типы, значение в политическом процессе.

Мажоритарная избирательная система. Основная цель, преследуемая при введении мажоритарной системы, - определить победителя и сплоченное большинство, способное проводить в жизнь политические решения. Мажоритарная система технически наиболее проста при определении результатов и была первой, применявшейся при выборах представительных учреждений. Мажоритарные правила в той или иной мере применяются в 83 странах мира. Различают мажоритарные системы абсолютного и простого (относительного) большинства.

Мажоритарная система абсолютного большинства - способ определения результатов голосования, при котором для получения мандатов требуется собрать абсолютное большинство голосов (50% + 1).

Преимущество этой подсистемы в ее технической простоте при определении результатов, а также в том, что избранный кандидат или список кандидатов будут представлять абсолютное большинство избирателей. Существенным недостатком является высокая степень непредставленных голосов в выборных органах. Такая система выгодна в первую очередь крупным партиям, которые имеют постоянный и массовый электорат и могут рассчитывать на победу. Для устранения недостатков правила абсолютного большинства применяется повторное голосование, введение механизма.

Мажоритарная система относительного большинства - способ определения результатов голосования, при котором требуется собрать относительное или простое большинство голосов, то есть больше, чем у оппонентов. По существу, относительное большинство - это большее меньшинство.

Основным ее недостатком является значительная степень непредставленности (проигравших) голосов. Она порождает жесткую зависимость: чем с меньшим числом голосов завоевал мандат победитель, тем большее число голосов не учитывается при определении победителя.

Способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест выборных органов пропорционально полученному каждой партией или списком кандидатов числу голосов, называется пропорциональной избирательной системой. Партия или список кандидатов получают столько мест, сколько получили голосов. Отличительные черты: 1. Строгое соответствие между количеством голосов на выборах и представительством в парламенте. 2. Акцент на представленности различных групп населения в институтах представительной власти. 3. Наличие более одного мандата на округ (многомандатные округа).4. Голосование на основе партийных избирательных списков. 5. Более справедливый характер. Справедливость достигается тем, что по итогам выборов нет абсолютно проигравших или утерянных голосов. Получившие меньшее количество голосов, тем не менее, не лишаются права участвовать в распределении парламентских мандатов. 2 основных подтипа пропорционального избрания.

1. Пропорциональная система партийных списков. Ее основная техническая особенность заключается в наличии множества (более одного) мандатов на данный округ и формировании партийных списков или списков избирательных объединений в качестве важнейшего способа выдвижения кандидатов и распределения парламентских мест. Партии получают столько мест, сколько им полагается в соответствии с пропорцией, полученной ими на всей территории выборов. Существует две модели партийного представительства: полное и ограниченное.

Полное партийное представительство означает, что вся страна представляет собой единый избирательный округ и объединенный корпус избирателей (единый электорат), в котором сразу распределяются все мандаты. Ограниченное пропорциональное представительство: выборы проходят в нескольких избирательных (многомандатных) округах и распределение мест происходит в них. Процентные оговорки, пороги …

2. Пропорциональная система передачи голосов. Целью введения этой системы было стремление минимизировать количество проигнорированных голосов и дать как можно большему числу избирателей возможность избрать депутата, который отвечал бы их симпатиям.

Системе передачи голосов, кроме многомандатного округа, присуще голосование по преференциям. Система подсчета голосов, при которой один голос передается другому, выглядит следующим образом. Страна делится на избирательные округа, каждый из которых имеет несколько мест. При этом оптимальным считается число мест, равное пяти. Имена кандидатов вносятся в избирательные бюллетени Е алфавитном порядке с указанием, от какой партии выдвинут кандидат. Избиратели отмечают фамилии кандидатов цифрами в порядке предпочтения, например, от одного до пяти. Когда начинается подсчет голосов, первыми считаются голоса, отданные кандидатам, помеченным в списке цифрой 1. Если кандидатам удается получить достаточное число голосов, то такие кандидаты объявляются избранными. Затем производится подсчет голосов, отданных кандидатам, помеченным цифрой 2. "Лишние" голоса избранных кандидатов суммируются с голосами кандидатов, помеченных цифрой 2. Этот процесс передачи оставшихся голосов продолжается до тех пор, пока не изберется требуемое большинство членов парламента.

При таком подсчете представительство партий в парламенте и поддержка избирателей оказываются строго пропорциональным. Следует отметить, что в целом система передачи голосов справедлива по отношению к избирателям, тогда как списочные системы справедливы по отношению к партиям.

Чтобы нейтрализовать недостатки и усилить преимущества обеих систем, часто применяют смешанные избирательные системы, в которых может быть использовано как мажоритарное, так и пропорциональное начала.

Как правило, выделяют два вида смешения.

1) Структурное смешение - разные палаты парламента избираются по разным системам: одна по мажоритарной, другая - по пропорциональной. 2) Линейное смешение - когда одна часть палаты парламента избирается на мажоритарной, другая – на пропорциональной основе (например, Верховная Рада Украины - 50:50, Госдума России - 50:50, Бундестаг ФРГ - 50:50). В большинстве демократических государств, как правило, функционируют смешанные избирательные системы.

Дата добавления: 2015-08-13