Структура расходов в федеральном бюджете на 2012 год.

В составе капитальных расходов федерального бюджета формируется бюджет развития. Порядок и условия его формирования определяются федеральным законом. Он исполь­зуется для кредитования, инвестирования и гарантийного обес­печения инвестиционных проектов.

Средства бюджета развития формируются за счет внутренних и внешних заимствований РФ на инвестиционные цели; части доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности и др.

Средства бюджета развития направляются на финансирова­ние инвестиционных проектов, отобранных исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности; исполнение обязательств Правительства РФ по пре­доставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития.

Осуществление расходов бюджета производится путем бюджет­ного финансирования, к основным принципам которого относятся:

1) достижение максимального эффекта при минимальных затратах;

2) целевой характер использования бюджетных ассигнований;

3) предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

4) безвозвратность бюджетных ассигнований. Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам (10% годовых). Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям Пра­вительства РФ на выполнение целевых программ развития.

В области расходов бюджета имеют место сущест­венные недостатки: бюджетные средства используются недоста­точно эффективно, широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные расходы не ре­шают многих насущных проблем социальной политики. Не ор­ганизовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения. В связи с этим выделяют основные задачи в области государственных расходов:

1.
сократить число федеральных целевых программ, т.е. обеспе­чить концентрацию средств бюджета на наиболее эффек­тивных и социально значимых проектах.

2.
снизить расходы на содержание государственного аппарата;

3.
продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого фи­нансирования проектов;

4.
повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концен­трируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах;

5.
снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

6.
усилить контроль за использованием бюджетных средств;

7.
обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование и др.

В практическом использовании бюджетных отношений существуют три возможные состояния бюджетного фонда - дефицитный, профицитный и сбалансированный. Они отражают различное соот­ношений доходной и расходной частей бюджета.Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюд­жетное сальдо, или дефицит бюджета. Профицит — положитель­ное сальдо бюджета — представляет собой обратное соотношение, то есть превышение доходов над расходами. Сбалансированным яв­ляется бюджет, в котором расходная и доходная части равны.

Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в про­цессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений. Де­фицитбюджета — категория денежного хозяйства, которая выра­жает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании го­сударством денежных средств сверх имеющихся бюджетных дохо­дов. Из этого следует, что основная причина возникновения бюд­жетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов.

Покрытие дефицита бюджета может осуществляться путем займов или денежной эмиссии. Займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг, уве­личивают существующий спрос на деньги и ведут к повышению равновесной величины процентной ставки. Поскольку величина инвестиций с ростом процентных ставок уменьшается, конкуренция государственных ценных бумаг на денежном рынке ведет к сокращению инвестиций.

Дата добавления: 2015-08-09