Виды нарушений и виды ответственности.

В первую очередь стоит отметить, чем же по своей сути является нарушение в области избирательного права. Проанализировав ряд источников, среди которых Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 28.06.2004г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», а также Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ, можно сказать, что нарушение в области избирательного права – это нарушение норм законодательства об избирательных правах.

За данные нарушения следует юридическая ответственность. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах является публично-правовым средством обеспечения общественного интереса при реализации гражданами избирательных прав и права на участие в референдуме. Под юридической ответственностью в публично-правовой сфере понимается применение к нарушителю правовых норм мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами, возлагающими на правонарушителя определенные правоограничения личного или имущественного характера. Мерами юридической ответственности являются регламентированные в законодательстве наказательные санкции, которые традиционно именуются в научной литературе карательными или штрафными[2].

В зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различают три вида юридической ответственности:

1. Конституционно-правовая ответственность

2. Административная ответственность

3. Уголовная ответственность.

Каждая из приведённых выше ответственностей отличается по характеру санкций, субъективному составу и процессуальной формой реализации.

1) Конституционно-правовая ответственность.

Конституционно-правовая ответственность – это, как правило, ответственность кандидатов и избирательный объединений за нарушение избирательного законодательства. Ответственность кандидатов по избирательному праву закреплена в п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[3]. Исходя из данной статья мерой ответственности кандидата является отмена решения о его регистрации. Применение санкции избирательного права в виде отмены регистрации кандидата (аннулирования списка кандидатов) допустимо в порядке и на основаниях, определенных законом, а также не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.

К числу оснований для отмены регистрации кандидата отнесены:

· Нарушение правил выдвижений кандидатов (списка кандидатов)

· Нарушение правил регистрации кандидатов (списка кандидатов)

· Нарушение правил ведения предвыборной агитации

· Нарушение правил финансирования избирательной кампании

· Использование кандидатами и их доверенными лицами, руководителями избирательных объединений, избирательных блоков должностного или служебного положения в целях избрания

· установление фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, иными организациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов (списков кандидатов).

2)Административная ответственность.

Административная ответственность физических лиц за нарушения законодательства о выборах регламентирована КоАП РФ.

Установление административной ответственности за нарушения законодательства о выборах относится к ведению федерального законодателя[4].

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Конкретные составы административных правонарушений физических лиц в области избирательного права описаны в главе 5 Кодекса об Административных правонарушениях.

Совершение административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан, является административно наказуемым. Под административной наказуемостью понимается установленная законом юридическая возможность применения административных взысканий за совершение административных правонарушений.

К мерам ответственности за административные правонарушения относятся штрафные санкции. Стоит отметить, что за совершение административно наказуемых нарушений законодательства о выборах к административной ответственности может быть привлечено физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Помимо физических лиц административную ответственность за нарушения законодательства о выборах могут нести юридические лица.

К данным юридическим лицам относятся такие виды как:

· организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание

· редакции периодических печатных изданий

· избирательные объединения

· общественные объединения

· благотворительные организации

· религиозные объединения

· кредитные организации (учреждения)

· полиграфические предприятия.

За административно-наказуемые нарушения законодательства о выборах юридические лица подвергаются штрафу, налагаемому в судебном порядке.

3)Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает за совершение общественно опасных нарушений законодательства о выборах, причиняющих существенный вред охраняемым законом общественным отношениям в сфере реализации гражданами избирательных прав. Уголовная ответственность регламентируется в Уголовном кодексе РФ, который насчитывает четыре статьи, посвященные посягательствам на избирательные права граждан. Это - ст. 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», ст. 141¹ «Нарушения порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума», ст. 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума» и ст.142¹ «Фальсификация итогов голосования».

В соответствии с ч. 1 ст. 141 УК РФ уголовно наказуемым является воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий. Ч.2 и 3 данной статьи содержат дополнительные квалифицирующие обстоятельства (подкуп, обман, принуждение, применение насилия либо угроза его применения; совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения; совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, вмешательство с использованием должностного положения в работу избирательных комиссий с целью повлиять на ее решения).

В ст.141¹ содержатся положения, в которых описаны случаи нарушения порядка финансирования избирательной кампании, ч.2 данной статьи предусматривает в качестве квалифицирующего признака состава преступления крупный размер.

В ст. 142 УК РФ указаны виды деяний, за которые предусматривается уголовная ответственность по данной статье (фальсификация избирательных документов, если эти деяния совершены членом избирательной комиссии, инициативной группы, подделка подписей избирателей, незаконное изготовление, хранение, перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений).

Ст. 142¹ содержит в себе перечень нарушений, относящихся к фальсификации итогов голосования.

Данные статьи предусматривают следующие виды санкций за совершенные преступления: штраф, принудительные и исправительные работы, лишение права занимать определенные должности, а также лишение свободы как самый жесткий вид санкции.

Таким образом можно отметить, что самой тяжкой из всех выше перечисленных ответственностей является уголовная ответственность, так как к ёё санкциям относится не только штраф и обязательные работы, но и лишение свободы (самое большое сроком до пяти лет, что позволяет квалифицировать данные преступления как преступления средней тяжести.)

Дата добавления: 2015-08-10