Установление границ населенных пунктов

Основные задачи инженерной подготовки территории, виды инженерных мероприятий по благоустройству и охране окружающей среды в проектах планировки поселений

Мероприятия по благоустройству можно разделить наЗ группы: инженерная подготовка территории для строительства и бла­гоустройства; инженерное благоустройство территории, улучшение природных условий, микроклимата, удобства и художественно-эстетических условий жизни.

Инженерная подготовка территории населенных мест- проведение комплекса инженерных мероприятий и сооружений по обеспечению пригодности территории для различных видов использования и создания благоприятных санитарно-гигиенических и микроклиматических условий.

Основные задачи: проведение мероприятий, необходимых для освоения территории,- осушение, защита от затопления, подтоп-ления, селевых потоков, размыва, борьба с оврагообразованием и эрозией почв. 2. Подготовка территории под застройку, организация поверхностного стока, орошение. 3. Благоустройство берегов рек, озер, оврагов, малых внутренних водоемов.

Понижение уровня грунтовых вод. Основной источник питания атмосферные осадки. Подземные воды можно разделить на ти­пы: верхоотводка образуется на слабопроницаемых линзах в проницаемых грунтах близко к отметкам поверхности. Межпластовые воды - это грунтовые воды, расположенные между 2 водонепроницаемыми слоями. Основной уровень - это 1 водоносный слой от поверхности земли, расположенный на водоупорном слое, имеющий большое по площади распространение. Допустимая глубина зале­гания по всей территории населенного места 1.5м, автодороги- 0.5-2 м, кладбища 2.5 м, овощехранилища 4.5 м, стадионы - 1м, здания с подвалами - 0.4-1 м. для осушения территории дренаж (береговой, систематический, головной, кольцевой).

Защита от затопления. Методы защиты зависят от высоты подпора и площади затапливаемых территорий, ценности защищае­мых зданий, природных условий. При неширокой полосе затопления подсыпка до незатопляемых отметок. При широкой полосе дела­ются дамбы обвалования.

Противооползневые работы. Оползнями называют перемещение земляных масс на склонах, возникающие под действием силы тяжести. Причина подземные воды. Мероприятия правильно организуют дождевой сток, прокладывают дренаж, проводят работы по укреплению берегов, устраивают подпорные стенки, земляные упоры, охрана зеленых насаждений, ограничение объема строительных работ.

Борьба с образованием оврагов. Образуются в результате воздействия потоков воды. Борьба засыпка. После засыпки может по­высится уровень грунтовых вод.

Защита от карстовых явлений. Карст пустота или пещера. Борьба исключить возможность движения подземных и поверхност­ных вод, пустоты заполняют утрамбованным грунтом или тощим бетоном.

Борьба с селевыми потоками. Это горные потоки, формирующиеся в некоторых горных районах, преимущественно при выпа­дении ливневых осадков. Мероприятия агролесомелиоративные и строительство специальных гидротехнических сооружений, устрой­ство поперечных борозд, возведение специальных защитных сооружений плотины, пруды, дамбы, каналы.

2. Рассмотрение, утверждение и вынос границы населенных пунктов в натуру.

Установление границ населенных пунктов

С сожалением приходится констатировать, что в настоящий момент редкий населенный пункт обладает четко установленными и описанными границами. Это создает колоссальные неудобства органам местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков

Четко установить и описать границу населенного пункта значит подготовить в ее отношении карту (план) объекта землеустройства, каталог координат поворотных точек границы в местной системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, и текстовое описание прохождения границы.

При этом важно соблюсти ряд требований действующего законодательства – устанавливаемая граница не должна пересекать границы земельных участков и муниципальных образований. В устанавливаемую границу не должны попадать участки государственного лесного и водного фонда – если вы, конечно, не хотите согласовывать этот вопрос с федеральными органами исполнительной власти. Очевидно, что для того, чтобы правильно установить границы населенных пунктов, необходимо при производстве работ располагать актуальными сведениями государственного кадастра недвижимости, фонда данных землеустройства, водного и лесного кадастров.

8. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Изготовленные землеустроительные материалы должны пройти процедуру утверждения в составе генерального плана муниципального образования. В соответствии с действующим законодательством границы населенных пунктов утверждаются только путем утверждения (утверждения изменений) генерального плана.

После утверждения карта (план) объекта землеустройства должна быть направлена в фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Каталог координат и текстовое описание должны быть переданы в рамках информационного взаимодействия в государственный орган исполнительной власти, ответственный за ведение государственного кадастра недвижимости.

По результатам утверждения генерального плана организуют передачу изготовленной землеустроительной и градостроительной документации в государственные фонды данных.

И только после того, как граница населенного пункта появится в государственном кадастре недвижимости, можно считать ее окончательно установленной.

N 190-ФЗ Градостроительный кодекс РФ.

Статья 24. Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов (при подготовке генерального плана поселения), региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

4. Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

5. Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей поселений, городских округов в границах субъекта Российской Федерации. Состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

6. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенных территорий. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.

7. При наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 настоящего Кодекса.

8. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальном планировании, предусмотренных частью 5 статьи 23 настоящего Кодекса, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 настоящего Кодекса.

10. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

11. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

12. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.

13. Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

14. Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные частью 5 статьи 23 настоящего Кодекса, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 настоящего Кодекса. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся поселение, городской округ, и главе муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае утверждения генерального плана поселения).

15. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

16. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с частями 2 - 14 настоящей статьи.

18. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа

1. Проект генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

2. Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся поселение, городской округ, в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования субъекта Российской Федерации планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта Российской Федерации.

3. Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

4. Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в части учета содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории такого муниципального района.

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

6. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, направляет представленный на согласование проект генерального плана на государственную экспертизу, осуществляемую в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Кодекса.

7. Срок согласования проекта генерального плана составляет три месяца со дня направления главой поселения или главой городского округа на согласование проекта генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, а также в органы местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения).

8. В случае непоступления в установленный срок главе поселения, главе городского округа заключений на проект генерального плана от указанных в части 7 настоящей статьи органов данный проект считается согласованным с такими органами.

9. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

Выносом в натуру называют процесс закрепления на местности точек с проектными координатами с целью определения или восстановления границ земельного участка. Вынос в натуру по координатам также необходим перед началом строительства, прокладной надземных и подземных инженерных коммуникаций. Кроме того вынос точек в натуру довольно часто проводят при покупке земельного участка, чтобы избежать обмана, а также не допустить территориальных споров с соседями.

Согласно статье 84 Земельного Кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1)утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2)утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Порядок перевода категории земель населенных пунктов земли иных категорий (и, наоборот) установлен статьей 8 Федерального Закона ОТ 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Решение об утверждении генерального плана или схемы территориального планирование муниципального района одновременно является решением о переводе земельных участков из других категорий земель в земли населенных пунктов.

При разработке генеральных планов составляется перечень земельных участков включаемых или исключаемых из границ населенных пунктов, который с материалами генерального плана рассматривается на публичных слушаниях. Пунктом 1 ст.28 Градостроительного Кодекса в целях соблюдения прав человека на благоприятные интересов правообладателей земельных участков по проектам генеральных планов и по внесению в них изменений, в обязательном порядке, предусмотрено проведение публичных слушаний с участием жителей поселений, городских округов.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию. После чего глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1. О согласии с проектом генерального плана и направление его в представительный орган муниципального образования;

2. Об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Учитывая то, что при разработке генеральных планов происходит включение (исключение) земельных участков в границы населенного пункта, то есть осуществляется перевод в категорию земель населенных пунктов других категорий земель (земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда), находящихся на различном праве собственности, проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии с законом РФ.

В соответствии со ст.25 Градостроительного Кодекса проект генерального плана подлежит согласованию:

- С правительством РФ, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение, существующих границ земель лесного фонда, границ особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, размещение объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях;

- с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, если проектом предполагается изменение границ земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон объектов капитального строительства регионального значения, размещение капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта РФ;

- с заинтересованным органом местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившим проект генерального плана при размещении объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду;

- с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в части учета содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района положений о территориальном планировании, а, так же, при размещении объектов капитального строительства местного

Наряду с этим, согласно ст.9 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ в состав сведений государственного кадастра недвижимости о границах населенных пунктов, вносится описание местоположение границ населенных пунктов в том числе, реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов. В правовом акте, устанавливающем или изменяющем границу населенного пункта, должен быть указан перечень всех участков, включаемых или исключаемых из границ населенных пункта.

При этом, согласно требований пункта 13 Приказа Минюста РФ от 20.02.2008года №358 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», описание местоположения границ населенных пунктов, включает в себя текстовое описание местоположения границ населенного пункта и списки координат характерных точек границы населенных пункта с указанием метода и погрешности определения координат в системе координат, установленной для ведения ГКН. Согласно п.17 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002года №514 в месячный срок со дня утверждения генеральных планов городских и сельских поселений один экземпляр, подготовленной документации необходимо, передать в государственный фонд данных, полученный в результате проведения землеустройства

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена процедура согласования и утверждения проектов генеральных планов городских и сельских поселений для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

ОБ ОПИСАНИИ И УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

ПИСЬМО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

24 июля 2008 г.

N ВК/3232

(Д)

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.05.2008

N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных

законодательных актов (положений законодательных актов) Российской

Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном

кадастре недвижимости" (вступил в силу 17.05.2008, опубликован в

"Российской газете" N 4662) Роснедвижимость сообщает.

Указанным Федеральным законом отменено понятие территориального

землеустройства и установлено, что землеустройство включает в себя

мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на

местности границ объектов землеустройства. При этом под объектом

землеустройства понимается - территории субъектов Российской

Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных

пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования

территорий, а также части указанных территорий и зон.

Из вышесказанного вытекает, что в рамках проведения

землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения

и (или) установлению на местности границ:

- субъектов Российской Федерации;

- муниципальных образований;

- населенных пунктов;

- территориальных зон;

- зон с особыми условиями использования территорий.

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства и

порядок установления на местности границ объектов землеустройства

определяется Правительством Российской Федерации.

До принятия Правительством Российской Федерации соответствующих

порядков Роснедвижимость рекомендует принимать во внимание следующее.

1. Описание местоположения границ объектов землеустройства.

1.1. Описание местоположения границ объектов землеустройства

включает следующие этапы:

1) подготовительные работы;

2) составление карты (плана) границ субъекта Российской

Федерации, муниципального образования, населенного пункта,

территориальных зон, зоны с особым условием использования территорий

(далее - карта (план) границ соответствующей территории или карта

(план) объекта землеустройства);

3) формирование землеустроительного дела по составлению карты

(плана) границ соответствующей территории;

4) рассмотрение карты (плана) границ соответствующей территории

(согласование, утверждение);

5) сдачу землеустроительного дела заказчику и в государственный

фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

1.2. Подготовительные работы включают сбор и изучение сведений об

объекте землеустройства, содержащихся в документах по установлению

границ соответствующих территорий, государственном кадастре

недвижимости, документах по планированию организации территорий

(землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная и иная

подобная документация), а также сведения об имеющейся геодезической и

картографической основе.

1.3. По результатам подготовительных работ составляется карта

(план) границ соответствующей территории, которая включает в себя

графическую и текстовую части.

1.4. Графическая часть карты (плана) границ соответствующей

территории, как правило, оформляется на имеющейся картографической

основе (разгруженная топографическая карта (план), ортофотоплан и

т.п.), на которой рекомендуется отображать:

1) наименование документа (карта (план) границ соответствующей

территории);

2) границы существующего административного деления;

3) границы и кадастровые номера земельных участков, по границам

которых должна проходить граница территории, описание местоположения

которой составляется;

4) устанавливаемые (уточняемые) границы территорий и номера их

поворотных (характерных) точек;

5) используемые условные обозначения и численный масштаб;

6) реквизиты согласования и утверждения;

7) сведения об исполнителе работ (наименование юридического лица

или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя; подпись, печать, дата

составления документа).

Отдельные участки границ для более детального отображения

прохождения границы соответствующей территории могут оформляться на

картографической основе более крупного масштаба.

1.5. Текстовую часть карты (плана) границ соответствующей

территории рекомендуется составлять в виде:

- пояснительной записки;

- списка координат поворотных (характерных) точек устанавливаемых

(уточняемых) границ и указания значений среднеквадратических ошибок их

определения;

- списка земельных участков, выявленных в ходе инвентаризации

земель, по границам которых проходит граница территории.

По отдельным участкам устанавливаемых (уточняемых) границ,

совмещенных с естественными или искусственными рубежами, может

дополнительно составляться текстовое описание прохождения границы,

которое уточняет ее положение на местности (например, граница от точки

5 до точки 8 проходит по правому берегу реки Серебрянка).

1.6. В пояснительной записке рекомендуется указывать основания,

по которым проводится описание местоположения границ объектов

землеустройства (решения органа власти, договор и т.п.), исходные

документы, материалы и нормативы, используемые в работе.

Если положение границ определялось по установленным нормативам

(например, границы прибрежной защитной полосы), то указываются участки

границ и обоснования применения того или иного норматива по данному

участку.

1.7. Координаты и значения среднеквадратических ошибок поворотных

(характерных) точек устанавливаемых (уточняемых) границ, совмещенных с

границами земельных участков, не переопределяются и заносятся в список

координат точек границ территории на основании кадастровых сведений о

соответствующем земельном участке.

Координаты поворотных (характерных) точек по остальным участкам

устанавливаемых (уточняемых) границ могут определяться

картометрическим или фотограмметрическим методами. Значения

среднеквадратических ошибок в определении координат рассчитываются в

зависимости от применяемого метода и масштаба картографического

материала или материалов дистанционного зондирования.

Если граница территории, например населенного пункта, должна

проходить по границе земельного участка, но в кадастре отсутствует

описание местоположения границы указанного земельного участка, то при

описании местоположения границы соответствующей территории

рекомендуется одновременно проводить инвентаризацию земель с целью

определения декларативного положения такой границы земельного участка.

В дальнейшем по мере проведения кадастровых работ указанные границы

территории будут уточнены.

На основании материалов инвентаризации земель рекомендуется на

графической части карты (плана) указывать кадастровые номера земельных

участков, а в текстовой части приводить перечень земельных участков с

указанием их кадастровых номеров и местоположения.

1.8. Материалы описания местоположения границ объектов

землеустройства, а также задание на проведение землеустройства

брошюруются в землеустроительное дело, которое может состоять из

одного или нескольких томов. Рекомендуется в начале тома размещать

оглавление (содержание), а на обложке и титульном листе указывать

название объекта землеустройства, по которому выполнено описание

местоположения его границ, исполнителя работ и место для размещения

реквизитов утверждения. Графическая часть может не брошюроваться, а

представляться в виде приложения.

1.9. Согласование прохождения устанавливаемых (уточняемых)

границ, отображенных на графической части карты (плана), проводится с

соответствующими органами государственной власти и органами местного

самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным

законодательством.

Согласующие подписи и печати ставятся непосредственно на

графической части.

1.10. Карта (план) границ соответствующей территории, в части

прохождения границы, утверждается органом государственной власти или

органом местного самоуправления, который в соответствии с федеральным

законодательством уполномочен принимать решение об установлении

границы такой территории.

Перед утверждением карты (плана) границ соответствующей

территории органом государственной власти или органом местного

самоуправления рекомендуется указанный документ (землеустроительное

дело) направлять на рассмотрение в соответствующий территориальный

орган Роснедвижимости.

1.11. Территориальный орган Роснедвижимости рассматривает карту

(план) границ соответствующей территории в порядке, установленном

Положением о согласовании и утверждении землеустроительной

документации, создании и ведении государственного фонда данных,

полученных в результате проведения землеустройства, утвержденным

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514.

Основаниями для отказа в визировании карты (плана)

соответствующей территории территориальным органом Роснедвижимости

являются:

- пересечение устанавливаемой (уточняемой) границы субъекта

Российской Федерации, или границы муниципального образования, или

границы населенного пункта с границей земельного участка (участков),

учтенного в государственном кадастре недвижимости;

- отсутствие пояснительной записки;

- отсутствие графической части с указанием устанавливаемой

(уточняемой) границы соответствующей территории;

- отсутствие списка координат поворотных (характерных) точек

границ соответствующей территории, а также значений

среднеквадратических ошибок определения координат;

- несоответствие выбранной системы координат системе координат,

установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;

- границы территориальной зоны или зоны с особым условием

использования территорий не соответствуют указанным в пояснительной

записке исходным данным (нормативам, утвержденным документам, которыми

определялись границы, и т.п.).

Территориальный орган Роснедвижимости ставит свою подпись и

печать на титульном листе землеустроительного дела и графической части

карты (плана).

1.12. Орган государственной власти или орган местного

самоуправления, который в соответствии с федеральным законодательством

уполномочен принимать решение об установлении границы такой

территории, утверждает карту (план) границ соответствующей территории

в установленном порядке путем постановки подписи на титульном листе

землеустроительного дела и графической части карты (плана).

1.13. Один экземпляр утвержденного землеустроительного дела

исполнитель работ сдает в государственный фонд данных, полученных в

результате проведения землеустройства.

1.14. На основании акта соответствующего органа государственной

власти или органа местного самоуправления, которым утверждены границы,

и землеустроительного дела готовится пакет документов, содержащих

сведения о границах соответствующих территорий и необходимых для

представления в орган кадастрового учета, включающий:

- копию акта (извлечения из акта) соответствующего органа

государственной власти или органа местного самоуправления, которым

утверждены границы объекта землеустройства;

- картографический материал, на котором отражены границы

соответствующей территории, и номера поворотных (характерных) точек

границы;

- список координат поворотных (характерных) точек границ

соответствующей территории, а также значений среднеквадратических

ошибок определения координат;

- текстовое описание по отдельным участкам границ, совмещенных с

естественными или искусственными рубежами (при наличии таких

сведений).

2. Установление на местности границ объектов землеустройства.

2.1. Установление на местности административных границ и границ

населенных пунктов рекомендуется осуществлять на основе утвержденного

землеустроительного дела, содержащего описание местоположения границ

указанных территорий, по мере проведения кадастровых работ по

земельным участкам, границы которых совпадают с границами указанных

объектов землеустройства.

По результатам проведения кадастровых работ при внесении сведений

о земельных участках в государственный кадастр недвижимости

одновременно уточняются сведения о границах субъектов Российской

Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов.

2.2. Установление на местности территориальных зон и зон с особым

условием использования территорий осуществляется по инициативе органов

государственной власти, органов местного самоуправления или

правообладателей земельных участков, чьи земельные участки попадают в

такие зоны.

Работы по установлению на местности территориальных зон и зон с

особым условием использования территорий рекомендуется производить на

основе утвержденного землеустроительного дела, содержащего описание

местоположения границ указанных зон, путем обозначения на местности

отдельных участков границ таких зон информационными знаками.

Заместитель руководителя

В.С.КИСЛОВ

24 июля 2008 г.

N ВК/3232

---

Дата добавления: 2015-08-09