Защита прав кредиторов

Защита прав кредиторов имеет принципиальное значение для восстановления инвестиционной активности российских и зарубежных инвесторов. Эта проблема должна решаться комплексно в рамках существующих способов защиты имущественных прав, корпоративного права, деятельности судебной системы и исполнительного производства, процедур банкротства.

Основными направлениями государственной политики в данной сфере должны быть:

создание правовых и экономических условий, обеспечивающих надлежащую защиту прав кредиторов преимущественно путем повышения эффективности применения механизмов залогового права и законодательства об исполнительном производстве;

формирование прогрессивного правового режима в сфере банкротства; такой режим должен позволять, с одной стороны, обеспечить эффективную защиту интересов кредиторов, с другой стороны, оградить собственника (инвестора) от рисков утраты контроля над своей собственностью в результате недобросовестного применения процедур банкротства по отношению к ней;

создание правовых основ для использования так называемых процедур "культурных банкротств", распространенных и популярных в целом ряде развитых стран, предусматривающих широкие возможности для урегулирования проблем между должником и его кредиторами на добровольных началах вне рамок судебных процедур, в том числе с использованием механизмов мирового соглашения, реструктуризации (рекапитализации) долга и проч.;

создание условий для существенного повышения качества антикризисного управления, в первую очередь – за счет стимулирования формирования профессиональных антикризисных компаний, специализирующихся на финансовом оздоровлении неплатежеспособных организаций, создания системы гарантирования и (или) страхования рисков в этой сфере, разработки и введения в действие профессионально-этического кодекса антикризисных управляющих;

обеспечение консолидации действий всех кредиторов, представляющих государственные интересы;

пересмотр действующего порядка очередности удовлетворения требований кредиторов при банкротстве организаций в пользу так называемых "обеспеченных" кредиторов; создание новой системы социальных гарантий для работников организаций – банкротов, позволяющей избежать негативных социальных последствий в результате этих изменений.

Для реализации указанной программы действий потребуется принять, ввести в действие и обеспечить практическую реализацию Федерального закона "О финансовом оздоровлении организаций", новой редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", поправок к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, поправок к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и целого ряда иных нормативных правовых актов.

Кроме того, потребуется провести существенную доработку действующего корпоративного права с целью исключения возможности использования различных форм преобразования юридических лиц, а также отчуждения, замещения или обременения обязательствами их активов, для мошенничества, ущемления интересов кредиторов или уклонения от уплаты обязательных платежей. Это, в первую очередь, относится к необходимости принятия Федерального закона "О реорганизации и ликвидации юридических лиц", а также внесения изменений и дополнений в законодательные акты, регулирующие деятельность организаций соответствующих организационно-правовых форм.

Дата добавления: 2015-08-09