Тема 3. ЕГС предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), ее структура и задачи.

Цель: Ознакомить обучаемых с системой РСЧС, изучить ее организацию и основные задачи.

Литература:

1. Сборник основных нормативных актов по вопросам ГО и РСЧС. М. 2000 г

2. Журнал ВЗ №1 – 99 г стр.2, №9 – 99г стр.45, №9 – 2001 г стр.42

Рост количества и масштабов аварий, катастроф и стихийных бедствий, числа их жертв, а также ущерб, наносимый ими экономике страны стал сегодня объективной реальностью.

В сложившихся условиях, во-первых, крайне важно иметь верный курс по снижению риска ЧС, во-вторых, тщательно выверять все предлагаемые к реализации мероприятия по их предупреждению, защите населения и территории.

Проблема предотвращения и ликвидации ЧС приобретает общенациональное значение, а для противодействия им требуется создание специального органа управления и единой общегосударственной системы.

РСЧС, история создания.

-4 октября 1932 г образована МПВО СССР – прототип ГО, с 1999 г: день 4 октября – «День ГО».

-2.07.1941 г – вышло Постановление СНК СССР «О всеобщей обязательной подготовке населения к ПВО».

-июль 1961 г – МПВО преобразована в ГО СССР.

-15.07.1963 г – созданы ВЦОК по ГО п.Новогорск, Московской области

-27.12.1990 г – образован Российский корпус спасателей, с 1999 г: 27 декабря – «День спасателя РФ».

-апрель 1992 г – создана РСЧС – Российская система по предупреждению и действию в ЧС.

-9.12.1992 г – создана Академия гражданской защиты, п.Новогорск.

-10.01.1994 г – создано МЧС – Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий – Сергей Кужугетович Шойгу.

-5.11.1995 г – Постановление Правительства РФ №1113 о преобразовании РСЧС в «ЕГС предупреждения и ликвидации ЧС – РСЧС»(единую государственную систему).

-12.02.1998 г – принят ФЗ «О ГО», который объединил 2 структуры – ГО и РСЧС в единое министерство – МЧС РФ.

РСЧС решает задачи только мирного времени на основе ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» - 1994 г.

В июле 1995 г принят ФЗ «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей».

В июле 1996 г вышло Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС», которое стало одним из важных в системе обучения населения.

Задачи РСЧС:

1.Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС.

2.Проведение мероприятий по защите от ЧС:

-инженерная защита;

-РХБЗ(радиационная,химическая и биологическая защита);

-эвакомероприятия;

-организация оповещения и информирования населения.

3.Обеспечение готовности к действиям ОУ(органов управления), сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС.

4.Подготовка населения к действиям в ЧС.

5.Ликвидация ЧС.

6.Социальная защита населения, пострадавшего в ЧС.

Структура РСЧС:

РСЧС состоит из подсистем и уровней.

Подсистемы: - территориальные – субъектов РФ;

-функциональные – министерств и ведомств.

Уровни:

1.Федральный –главный орган - МЧС РФ;

2. Региональный – региональные центры МЧС (9 регионов: Москва, Санкт-Петербург, Ростов, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск);

3.Территориальный –Главные Управления МЧС области, края;

4.Местный – районные ОГЗ(отделы гражданской защиты)

5.Объектовый – отдел или специально назначенное лицо (Постановление Правительства РФ №782 от 10.07.1999 г).

Каждый уровень имеет координирующий орган, постоянно действующий ОУ, силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов, системы оповещения и связи.

Координирующий орган на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по ЧС, на остальных уровнях – Комиссии по ЧС (зам.губернатора).

Постановления Правительства:

-№1340 от 10.11.96 г «О порядке создания и использования материальных и финансовых резервов при ликвидации ЧС природного и техногенного характера»;

-№1730 от 29.05.97 г «О резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера» - 5% от общего резерва Правительства - для КЧС.

Режимы работы РСЧС:

1.Режим повседневной деятельности - работа по предупреждению ЧС, обучение населения действиям в ЧС;

2.Режим повышенной готовности – возникновение угрозы беды;

3.Режим ЧС.

Силы и средства РСЧС:

I. Силы и средства наблюдения и контроля:

- Органы госнадзора и контроля(гостехнадзор,санэпидемнадзор,пожарный надзор,энергонадзор и др.)

- ревизионные службы железных дорог

- инспекции по безопасности на всех видах транспорта

- службы мониторинга окружающей среды

II. Силы и средства ликвидации ЧС:

- силы постоянной готовности(пожарные, аварийно-спасательные службы,скорая,)

- части и подразделения ОВД(органов внутренних дел)

- войска МЧС

-войсковые части ВС РФ(вооруженных сил)

- нештатные аварийно-спасательные формирования

- невоенизированные формирования ГОГО(гражданские организации гражданской обороны)

За время своего существования РСЧС подтвердила целесообразность ее создания. В целостную систему были объединены все силы и средства, которые ранее действовали разрозненно.

Создание РСЧС позволило развернуть единую нормативно-правовую базу по предупреждению и ликвидации ЧС.

- повысились возможности войск МЧС

- созданны региональные ПСС(поисково-спасательные службы)

- создана авиация МЧС

Создан центр управления в кризисных ситуациях

ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного хар-ра» от 21.12 1994г.

Обязанности граждан в области защиты от ЧС:

1. Соблюдать законодательство в области защиты от ЧС.

2. Соблюдать меры безопасности в быту, на работе.

3. Изучать основные способы защиты от ЧС, приемы оказания ПМП, правила пользования СИЗ.

4. Выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.

5. Оказывать помощь в проведении АС ДНР.

Права граждан в области защиты от ЧС:

1. Право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае ЧС.

2. Право на использование СКЗ и СИЗ для защиты от ЧС.

3. Право на информацию о риске и мерах необходимой безопасности.

4. Право на участие в мероприятиях по ликвидации ЧС

5. На возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в случае ЧС.

6. На медицинское обслуживание, компенсации и льготы за работу в зонах ЧС.

7. На бесплатное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб при ликвидации ЧС.

8. На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности и потери кормильца.

Вопросы для контроля качества знаний:

1. Назначение «РСЧС», задачи

2. Состав РСЧС

3. Силы и средства РСЧС

4. Права и обязанности граждан в обл. защита от ЧС

Р – I Контрольная работа.

I

1. Классификация ЧС

2. Назначение и задачи РСЧС

II

1. Характеристика ЧС природного характера

2. Относительные показатели негативности техносферы

3. Метеорологические ЧС

III

1. Характеристика ЧС техногенного характера

2. Силы и средства системы РСЧС

IV

1. Геологические ЧС

2. Основные источники загрязнения атмосферы, гидросферы, литосферы

3. Структура системы РСЧС

Дата добавления: 2015-08-09