Проблемная ситуация

Одной из важнейших сторон жизни белорусского общества на современном этапе его развития является миграция. Поскольку влияние миграционных процессов на состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз вполне очевидно, то нельзя не признать связь между миграционными процессами и национальной безопасностью. В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь в качестве факторов, создающих угрозу безопасности Беларуси в экономической сфере, названы ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития; потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки; снижение инвестиций в реальный сектор экономики; отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж. Решение данных проблем требует совершенствования миграционной политики, под которой следует понимать «систему условий и мер управления миграционной подвижностью населения».

Особенностью миграционных процессов в Беларуси на современном этапе является положительное сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. За период с 1996 по 2005 годы число прибывших в республику составило 226 тыс. человек, а число выбывших – 87 тыс. чел. При этом основной миграционный обмен происходит с Россией, Украиной и Казахстаном. За счет иммиграции в Беларуси частично компенсируется естественная убыль населения страны, однако такой способ сохранения количества населения не гарантирует улучшения его

качественных характеристик. Среди тех, кто приезжает в Беларусь, значительную часть составляют беженцы из стран СНГ и нелегальные мигранты третьего мира.

В ряду многообразных аспектов проблемы миграции особого внимания государства заслуживает эмиграционное поведение самих жителей Беларуси. Белорусы покидают свою страну, главным образом, по экономическим причинам. Страны, в которые они отправляются, принято считать развитыми в экономическом и других отношениях. Это США, Израиль, Германия, Польша, Канада, Австралия. При этом склонность к миграции проявляют наиболее перспективные группы населения, в первую очередь, молодежь, в особенности, студенты и молодые специалисты. Поэтому при отсутствии действенных рычагов управления миграционными процессами, склонность белорусов к эмиграции может стать негативным фактором социально-экономического развития нашей страны.

Результаты социологических исследований показывают, что уехать за границу на любых условиях готовы 45% молодых людей в возрасте до 18 лет, 43% в возрасте от 18 до 25 лет и 34% – от 26 до 30 лет.Важнейшими мотивами белорусов, стремящихся выехать за границу, являются улучшение своего материального положения (80%); получение образования; смена постоянного места жительства. Наиболее распространенным видом миграции белорусов является временная трудовая миграция. По данным экспертов, в середине 90-х годов численность жителей Беларуси, работавших за рубежом, составила более 50 тысяч человек. К самым распространенным сферам трудоустройства белорусов за рубежом относятся строительство, сельскохозяйственные работы, промышленность. Составной частью миграционных процессов является нелегальная миграция, которая, по мнению некоторых специалистов значительно превосходит легальную. Значительную долю белорусских эмигрантов составляют женщины (56%) и молодежь (70%).

Стремление граждан Беларуси к улучшению своего материального положения делает главным критерием выбора работы за рубежом размер ее оплаты. Согласно исследованиям, проведенным учеными НИИ труда и Института социологии Национальной академии наук Беларуси в 1998 г., выехать для получения работы за границей в зависимости от возрастных групп (16-50 лет) изъявили намерение от 41,6 до 16,2% опрошенных граждан соответственно. Половина опрошенных хотела бы найти работу в странах Северной Америки, а

остальные – преимущественно в странах Восточной Европы и Азии. Реальная внешняя трудовая миграция белорусов значительно меньше числа желающих выехать на заработки за рубеж. Для стран Западной и Восточной Европы доля выехавших по отношению к желающим выехать на заработки составляет 5-6%, для США и Канады – 2-3%. Для стран ближнего зарубежья эта доля составляет 15-18 %. На практике 40% объема всей внешней трудовой миграции приходится на Россию, 12% – на Молдову, 11% – на Чехию, 8% – на Украину, по 1,5% – на Германию и Израиль.

С одной стороны внешняя трудовая миграция белорусов имеет ряд отрицательных последствий для страны. К таким последствиям можно отнести:

- потери «человеческого капитала» страны, ослабление ее интеллектуального потенциала;

- потери инвестиций в обучение и подготовку уехавших специалистов и ученых;

-снижение конкурентоспособности национальной экономики вследствие ухудшения качественных характеристик трудовых ресурсов, количественного и качественного ухудшения кадрового потенциала страны, потери передовых научных школ и снижения уровня изобретательской и рационализаторской активности;

- снижение эффективности воспроизводства национальной элиты.

С другой стороны выезд граждан на заработки за границу имеет и позитивный экономический и социальный эффект:

- способствует повышению квалификации белорусских специалистов, овладевающих современными методами организации труда;

- способствует улучшению материального положения их семей;

- разумно регулируемый экспорт рабочей силы может быть для государства еще более выгоден, чем экспорт товаров.

Положительное воздействие выезда рабочей силы на экономику страны проявляется:

- в снижении давления и напряженности на национальном рынке труда;

- в пополнении валютных резервов страны за счет финансовых поступлений от граждан, работающих за рубежом;

- в налоговых поступлениях от прибыли фирм – посредников;

- в личном инвестировании граждан, возвратившихся с заработков, в национальную экономику.

За 6 лет из Республики Беларусь на заработки за границу выехало 24,1 тыс. человек. Привезенные ими денежные средства вкладываются многими из них в отечественный частный бизнес, в совместные предприятия, что способствует развитию белорусской экономики.

Оптимизации эффекта от внешней трудовой миграции белорусов призвана способствовать взвешенная и рациональная миграционная политика, направленная на развитие временной трудовой миграции. Ее проведение требует организации мониторинга миграционных процессов и практического использования результатов исследований. Уже сегодня специалисты признают, что направлениями совершенствования механизмов регулирования экспорта и импорта рабочей силы являются:

- развитие системы поддержки и развития научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала страны, предотвращающей его отток за рубеж;

- создание условий для возврата соотечественников в Беларусь;

- расширение возможностей инвестирования ими средств, зарабатываемых ее гражданами за границей, в национальную экономику.

Таким образом, стремление белорусов поработать за границей может и должно способствовать укреплению безопасности Республики Беларусь в экономической сфере.

Одной из проблем, с которыми Республика Беларусь столкнулась в период независимости, стала нелегальная миграция. Миграционные процессы на территории Беларуси, как и других республик бывшего СССР, превратились из планомерных и контролируемых в широкомасштабные, во многом хаотичные многовекторные перемещения различных групп мигрантов. Поскольку темпы роста миграции опережают возможности государств по регулированию миграционных процессов, то данную проблему можно считать одной из наиболее актуальных. В результате активизации процессов незаконной миграции в ряде стран сформировались организованные преступные группировки по перевозке мигрантов из третьих стран. В силу криминогенных, эпидемиологических и иных последствий, включая межнациональные отношения, незаконная миграция негативно сказывается на социально-экономическом развитии Республики Беларусь. Ее следствием является усугубление таких проблем как распространение наркотиков, заболеваний, незаконный оборот оружия, грабежи, разбои, вымогательства, мошенничество, проституция, незаконный вывоз валютных средств и подакцизных товаров и др. Наиболее серьезные угрозы, порождаемые нелегальной миграцией, связаны с терроризмом, распространением наркотиков, торговлей людьми. Нелегалы прибывают в Беларусь самыми различными способами: в качестве туристов, на основе права транзитного проезда, безвизового въезда, по служебным и частным делам, а также путем незаконного пересечения государственной границы. В основном в роли нелегальных мигрантов выступают челночные торговцы (китайцы, вьетнамцы, корейцы), беженцы из «горячих точек» (афганцы, таджики, арабы и др.), а также бывшие иностранные студенты, учившиеся в советских вузах и не желающие возвращаться на родину из-за войн в их странах. Особенностью их распределения по территории является то, что данный контингент сосредоточивается преимущественно в основном в столице и в приграничных районах. Есть и исключения. Так, в Бобруйске находится одна из самых больших армянских диаспор.

Чаще всего нелегальные мигранты рассматривают Беларусь в качестве транзитного государства для последующей миграции в страны Западной Европы. Не сумев сразу попасть в желаемую страну, нелегалы «оседают» в Беларуси, и их число с каждым годом растет. Способствует этому обустройство и укрепление границ с Беларусью со стороны ее западных соседей – Польши и стран Балтии.

Сегодня нелегальная миграция является общей проблемой мирового сообщества. На современном этапе развития международных отношений незаконная миграция превратилась в глобальную проблему, затрагивающей интересы многих стран. Каждое государство подходит к решению этой проблемы исходя из собственных интересов и принципов обеспечения национальной безопасности. В отличие от стран Западной Европы, Беларусь на сегодняшний день не имеет детально разработанной системы противодействия нелегальной миграции и достаточно успешного опыта решения этой проблемы по двум причинам: во-первых, это требует больших экономических затрат, во-вторых, для этой цели требуется более широкие масштабы сотрудничества с другими странами. Одной из форм внешнеэкономических связей между государствами является миграция рабочей силы. Под трудовой миграцией понимают добровольное переселение граждан за пределы страны, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на ее территорию с целью осуществления ими трудовой деятельности.

Процесс миграции может существовать в двух формах: легальной и нелегальной. Нелегальные мигранты – иностранные лица, не имеющие рабочей визы и подписанного сторонами трудового договора.

Общеизвестно, что иммиграция для страны-реципиента имеет как положительные, так и отрицательные последствия.

Положительными моментами иммиграции являются:

§ рост трудовых ресурсов в экономике,

§ рост объемов производства,

§ совокупных доходов и совокупного спроса;

§ смягчение проблемы «старения нации» (при миграции семей);

§ повышение конкурентоспособности продукции за счет более низкой цены труда.

Данное положение не является однозначно положительным. Так, работодателю необходимо определять, что для него является более важным: низкие затраты на оплату труда или высокое качество создаваемых товаров. Использование низкооплачиваемой рабочей силы может принести выгоду только в краткосрочном периоде. Если же предприятие планирует в будущем расширять свою деятельность, увеличивать круг своих покупателей, то более весомым аргументом может быть высокое качество выпускаемой продукции, что является сомнительным при использовании труда мигрантов;

§ замедление инфляции за счет более высокой склонности к сбережениям у иностранных рабочих.

Таким образом можно сделать вывод, что миграция может иметь как положительные так и отрицательные стороны.

Дата добавления: 2015-08-09