Геополитика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Россия была и остается азиатской державой. Здесь я хочу сконцентрировать свое внимание на геополитических перспективах России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который уже стал одним из ведущих центров мирового развития. Осознание этого факта было продемонстрировано уже во Владивостокских инициати­вах М.С. Горбачева 1986 года. Потеря Прибалтики, Украины, Бело­руссии и Молдавии как бы отдалила Россию от Запада и физически приблизила ее к Азии. Значимость АТР для России возрастает в силу того, что при сужении «окна в Атлантику» через Черное море и Балтику этот регион становится дополнительными воротами в Миро­вой океан и индустриально развитый мир. Здесь перед Россией от­крываются прежде всего новые рынки оружия, сырьевых и промыш­ленных товаров. Благоприятствующим для России фактором является то, что, не считая территориального спора с Японией, у нее нет в регионе сколько-нибудь серьезных проблем, способных блокировать ее проникновение сюда.

Распад СССР и конец холодной войны привели к существенному изменению геополитической ситуации в регионе. Так, в глазах США и Запада в целом в определенной степени снизилась роль Китая в качестве противовеса российской мощи. Несколько спала напряжен­ность в отношениях между Индией и Китаем, а также Индией и Пакистаном. Вьетнам и Северная Корея потеряли свою былую зна­чимость как союзники России, а Южная Корея — как союзник США. Начали существенно изменяться отношения России с Южной Кореей. Наметились тенденции к установлению более тесных экономических связей России со странами АСЕАН, Австралией, Новой Зеландией, стали быстрыми темпами развиваться торговые связи с Тайванем.

При всех существующих в японо-российских отношениях про­блемах нельзя не отметить ряд признаков смягчения Японией тради­ционно жесткой позиции по вопросу о Курильских островах. Так, она расширила культурный обмен с Москвой, смягчила свое проти­водействие участию России в региональных и международных орга­низациях. В Белой книге министерства обороны Японии, обнародо­ванной в сентябре 1990 года, российские войска в Сибири и на Дальнем Востоке перестали рассматриваться как угроза безопасности Японии. Одновременно Страна Восходящего Солнца изъявила готовность реализовать совместно с Россией целый ряд двусторонних проектов по разработке мер доверия в Восточно-азиатском регионе. В целом можно сказать, что Япония не хочет оставаться в стороне от процесса достижения смягчения напряженности с Москвой.

Определяющее значение в дан­ном контексте имеет то, что в общем балансе взаимные интересы двух стран превалируют над конфликтующими интересами. Прежде всего, обе стороны заинтересованы в стабилизации обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе и разрядке напряженности на Ко­рейском полуострове. Споры об идеологическом приоритете той или иной стороны заменило прагматическое сотрудничество. Китайская и российская экономики во многих аспектах дополняют друг друга Китай способен предоставить России потребительские товары и сель­скохозяйственные продукты в обмен на промышленное оборудование и военную технику Географическая близость, протяженная общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении товаров с европейской России, также способствуют уско­ренному расширению китайско-российской торговли Показателем резкого улучшения отношений между двумя странами является, на­пример, готовность России продать Китаю передовую военную тех­нику, включая боевые самолеты СУ-27 На геополитическом уровне как Россия, так и Китай сознают факт уменьшения своей роли на международной арене. Расширение и углубление российско-китай­ского сотрудничества могут служить определенным противовесом сверхдержавным претензиям США и возможным притязаниям Японии на статус политической и военной супердержавы Значимость России как немаловажного регионального актора в Восточной Азии, по-ви­димому, не только не сократится, а, наоборот, существенно возрас­тет при неизбежном усилении здесь экономического и военно-поли­тического соперничества между Китаем и Японией. Россия нужна каждой из сторон в качестве балансира друг против друга «Россий­ская карта» как со стороны Китая в его отношениях с США, Япо­нией, Европой, так и со стороны этих последних друг с другом и Китаем может приобрести все более растущую актуальность и при­тягательность для каждого из названных акторов.

Возрождение ислама в новых государствах Центральной Азии составляет головную боль как для России, так и для Китая Послед­ний озабочен тем, какое именно влияние такое развитие событий способно оказать на его мусульманское население Например, небла­гоприятная ситуация в той или иной центрально-азиатской стране при определенных условиях может стать дестабилизирующим фактором для Синьцзян уйгурского автономного округа Китая, где проживают около 1 млн. казахов, 375 тыс. киргизов и представители других центрально-азиатских пародов. Россия, в свою очередь, озабочена тем, что растущие межэтнические конфликты отрицательно скажутся на миллионах русских, которые остались в этих с гранах, и создадут сложные проблемы на протяженной границе с мусульманским миром Москва и Пекин не могут также равнодушно смотреть на проникно­вение в этот район других мусульманских стран, особенно Турции, Ирана, Саудовской Аравии и др.

Особо заинтересована Россия в сохранении Индии в качестве приоритетного геополитического партнера, обеспечивающего опре­деленный баланс сил в Азии. Во всяком случае, Индия остается одним из основных покупателей российских вооружений Как Ин­дию, гак и Россию не устраивает такое развитие событий, при кото­ром бывшие мусульманские республикиСССР — Азербайджан, Кир­гизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Казахстан — оказались бы интегрированными в исламский мир

Сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона становится одной из важнейших предпосылок решения стратегичес­кой задачи ускоренного экономического развития российского Даль­него Востока. Курс на дальнейшую нормализацию отношений с ве­дущими странами в этой части планеты будет способствовать реальному участию России в процессе региональной экономической интеграции. В случае успешного выполнения уже намеченных про­грамм и заключенных договоров российское Приморье может стать крупнейшим торгово-промышленным и трансрортно-транзитным цен­тром перевалки товаров из Восточной Азии в Западное полушарие, Западную Европу и Центральную Азию. Такой курс представляется залогом сохранения территориальной целостности страны на Даль­нем Востоке Одна из важнейших задач в данной сфере состоит в формировании всеобъемлющей региональной системы коллективной безопасности с участием максимального числа государств, включая США, Японию, Китай, Россию, Республику Корея и КНДР. Важной предпосылкой реализации данной задачи является сохранение в реги­оне достаточного российского военного потенциала, в частности военно-морского.

6. Взаимоотношения России и НАТО: история и современность

Вооруженные силы Североатлантического альянса (НАТО) были созданы в 1949 году. Изначально альянс представлял собой «оборонительный союз» двенадцати государств, включая в свои ряды Бельгию, Канаду, Данию, Францию, Исландию, Италию, Люксембург, Голландию, Норвегию, Португалию, Великобританию и США. Штаб-квартира НАТО располагалась в Брюсселе, однако основополагающие политические решения принимались в Вашингтоне. Структура НАТО была призвана главным образом обеспечивать взаимную защиту против угрозы агрессии со стороны Советского Союза. В 1952 году в ее состав вошли Греция и Турция, тем самым Североатлантический альянс продвинулся в Юго-Восточную Европу. В 1955 году 15-м членом альянса стала Западная Германия. В таком составе альянс существовал все последующие 27 лет, до тех пор пока в него не вошла Испания. В 1990-м, вслед за появлением на карте Европы единой Германии, это объединившееся государство также вошло в НАТО. Процесс расширения НАТО продолжается.

С конца 80-х гг. в анализе отношений с НАТО, советские исследователи переходят от конфронтационного тона к идее равноправного взаимовыгодного сотрудничества основанного на сознании паритета военных возможностей НАТО. Савельев А. Предотвращение войны и сдерживание: подходы ОВД и НАТО // МЭиМО. - 1989.- N6. - С. 19-29.

В тот период ключевым элементом создания всеобъемлющей системы безопасности в военной области для СССР стало являться: недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация, запрет и уничтожение химического оружия, отказ от создания других средств массового истребления, строго контролируемое снижение уровня военных потенциалов государств до пределов разумной достаточности, роспуск военных группировок, а как ступень к этому - отказ от расширения и образования пропорциональное и соразмерное сокращение военных бюджетов. Пядышев Б. Военные аспекты международной безопасности //Международная жизнь. - 1986. - № 7. - С.88-97.

Фундаментальное выражение нового советского подхода к внешней политике нашло отражение во многих публикациях. В них проявляется специфика советской позиции: с одной стороны сознание собственной силы, но одновременно, стремление к компромиссу их чего в качестве полемического приема используется критика за нежелание идти навстречу советским инициативам. Здесь отчетливо проявляется обеспокоенность СССР фактической подготовкой НАТО к расширению сферы ответственности за счет использования сил быстрого реагирования, перераспределения усилий с европейского направления на другие и ориентации на выполнение военно-политических задач по всему миру. Политика силы или разума? Гонка вооружений и международные отношения. - М., Политиздат, 1989.

Исследователи подчеркивали, что вопреки логике мирового развития США был взят курс не на уменьшение угрозы войны вообще, а на ослабление опасности для себя путем наращивания военной мощи и «перераспределение риска» между собой и европейскими союзниками. В результате, межимпериалистические противоречия превратились в сложнейший узел... расширился диапазон проблем. Чем сильнее проявляется американский гегемонизм, тем сильнее становится в трансатлантических отношениях центробежная тенденция.

Только в марте 1992 г. в связи с завершением «холодной войны» Россия и десять стран СНГ были приняты в члены Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС). За короткий срок Россия и НАТО подписали рамочный документ программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) и Индивидуальную программу в рамках ПРМ. Политический диалог начал активно развиваться. Основное внимание стало концентрироваться на вопросах взаимодействия с США в урегулировании локальных конфликтных ситуаций, уже не связанных с прошлым советско-американским соперничеством, а также сокращения стратегических ядерных арсеналов, предотвращения распространения ядерного оружия.

Очень скоро «фактор НАТО» становится одним из важнейших вопросов внутриполитической борьбы в России. Появилось множество движений, политических клубов, научных групп, секций и других временных структур, которые активно вели пропагандистскую работу против расширения НАТО на восток. В Государственной Думе было создано нефракционное объединение более чем из 200 депутатов - «Анти-НАТО». Ими рассматривались и оценивались соотношение военных сил при различных вариантах расширения НАТО и возможные последствия. Где не хватало цифр, включалась геополитика.

В свою очередь и НАТО старался держать строгую дистанцию с Россией. «Российский фактор» в силу слабой предсказуемости воспринимался как источник возможной опасности. Внутри России постоянно наблюдались всплески активности консервативных, ультрапатриотических и националистических сил (события октября 1993 г., выборы в Федеральное собрание первого созыва), росли социально-экономические проблемы, начались военные действия в Чечне.

27 мая 1997 г. в Париже Россия подписала с альянсом Основополагающий акт о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности с целью ограничить ущерб от первой волны расширения НАТО. Однако время, прошедшее после подписания Основополагающего акта и до временного разрыва отношений России с этой организацией в связи с событиями на Балканах весны-лета 1999 г. показало, что расчеты экспертов не оправдались.

Таким образом, окончание холодной войны и распад СССР изменили характер отношений между США и Россией. Поворотным моментом в советско-американских отношениях стал приход к власти М.С. Горбачева и начало перестройки в СССР. Реформы, предпринятые советским руководством в конце 80-х годов, привели к глубоким переменам во внутренней и внешней политике, в результате которых коренным образом изменилась внешнеполитическая деятельность СССР, а затем произошел распад государства. Система политических ценностей одного из основных центров силы, во многом определявшего структуру международных отношений, была нарушена, и это означало перераспределение ролей на мировой арене, в понижении статуса России и возможностей ее влияния на ход событий в мире.

Несмотря на то, что руководством обеих стран было объявлено о стремлении к установлению взаимоотношений на принципах партнерства, таковыми они не стали. Более того, истинного понимания интересов и мотиваций другой стороны по вопросам ее национальной безопасности сегодня у Москвы и Вашингтона значительно меньше, чем это было в период холодной войны. Одним из значимых факторов, скрепляющих отношения двух стран сегодня выступает опасность международного терроризма, хотя и в этой сфере процесс сотрудничества протекает неоднозначно.

7. Россия и Германия: противоборство и сотрудничество

История российско-германских отношений насчитывает уже более десяти веков. Судьбы двух стран, двух народов оказались тесно переплетены друг с другом. Это касалось и политических отношений, и экономики, и духовной сферы. Невозможно себе представить историю Европы и мира без истории взаимоотношений двух соседей – России и Германии. Точно так же, как невозможно представить себе без них современный мир.

В истории отношений двух стран бывали темные страницы – конфронтация, войны и конфликты. Но намного больше в ней было страниц сотрудничества, взаимной помощи и взаимного обогащения. Не случайно выдающиеся политические и общественные деятели двух стран во все времена призывали русских и немцев дружить, а не враждовать, подчеркивали важность хороших отношений двух великих держав.

В начале XXI века, пройдя долгий и сложный путь, российско-германские отношения вновь находятся на подъеме. Поддерживается постоянный политический диалог, расширяется объем двусторонней торговли и инвестиций. И, что намного более важно, стремительно развивается диалог гражданских обществ двух стран, который должен стать прочной основой российско-германских отношений в следующие десятилетия.

8. Россия-Япония: перспективы сотрудничества

В настоящее время созданы благоприятные условия для дальнейшего развития российско-японские отношений. По сути дела, сейчас между Москвой и

Токио остался один действительно трудный нерешенный вопрос –

территориальный. Но и он благодаря усилиям обеих сторон переведен из

источника противостояния в русло спокойных, взвешенных, конструктивных

переговоров с целью нахождения взаимоприемлемого решения. Важно при этом не

торопить события, не создавать завышенных ожиданий, после которых, как

показывает практика, наступает период разочарований. Жизнь уже показала,

что тактика давления и увязок абсолютно контрпродуктивна и возвращает

ситуацию в тупик. Очевидно, что решение столь сложной проблемы может быть

найдено только в процессе действительно активного развития двусторонних

отношений, осуществления контактов между широкими слоями общественности

обеих стран, интенсивного взаимодействия России и Японии в решении

актуальных проблем современности, то есть в условиях партнерства. Строить

его – приоритетная задача сторон. Также очень важно, чтобы политический

диалог был постоянным и доверительным, без этого невозможно рассчитывать на

решение политически сложных и тяжелых проблем.

Немаловажное значение для решения геополитических отношений России и

Японии имеет расширение гуманитарных и культурных обменов: между

парламентариями, предпринимателями, учеными, журналистами, деятелями

культуры, представителями отдельных регионов. Культурные обмены могут легче

всего повысить интерес стран друг к другу.

В целом можно сказать, что для строительства новых российско-японских

отношений двадцать первого века необходимо делать взаимные шаги навстречу

друг другу с учетом взаимных интересов народов двух стран.

В последние годы отношения между Россией и Японией движутся в сторону

поиска взаимовыгодных и взаимоприемлемых решений. Очень важно, что основной

нерешенный вопрос между странами из разряда извечной конфронтации сторон

перешел в ранг конструктивных переговоров.

В целом можно говорить о том, что на рубеже столетий Россия и Япония

создали прочные предпосылки для установления партнерских отношений. Это

можно считать серьезным достижением обеих стран, с учетом того

обстоятельства, что в течение весьма длительного периода после второй

мировой войны отношения между ними характеризовались высокой степенью

отчужденности, подозрительности, недоверия и конфронтации.

Хотелось бы надеяться, что в будущем российско-японские отношения будут

двигаться в позитивном направлении, в сторону взаимного сотрудничества,

взаимовыгоды и поддержания крепких партнерских отношений.

9. Россия и Китай: партнерство и соперничество

Как Россия, так и Китай в реальной политике исходят не из абстрактных рассуждений и отвлечённых категорий, а из приоритетности национальных интересов. Стратегические перспективы развития Китая и России состоят в том, что Китай будет стремиться наращивать экономический отрыв от России. С определенной долей осторожности можно сделать вывод, что Китай является потенциальным геополитическим противником России в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

А. Дугин увидел в Китае возможного грозного соперника, которого необходимо обезоружить с помощью установления контроля над одним из геостратегических районов.

Показательно, что после китайско-американских связей одним из основных направлений дипломатической активности Китая в октябре были страны АСЕАН. При действенном участии КНР разворачиваются работы по внушительным проектам строительства Трансазиатского газопровода, Паназиатской железной дороги, по Программе освоения зоны Меконга. Китай подписал соглашения о сотрудничестве в финансовой сфере с Малайзией, о предоставлении кредитов Индонезии.

«Восточноазиатский СЭВ» (СОВЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ) явился бы надежным геополитическим тылом Китая, послужил бы ему страховкой на случай опасных боев при вовлечении в мировую глобализацию, руководимую Соединенными Штатами.

Демографическая ситуация в России чрезвычайно сложна. Иммиграционная политика центральных и региональных властей вызывает большие опасения: тихая китайско-корейская экспансия может привести к тому, что «к середине XXI века в России будет проживать от 7 до 10 млн. китайцев, которые, таким образом, станут второй по численности этнической группой России -- после самих русских».

Для России крепнущее партнерство с Китаем чрезвычайно важно, так как оно психологически компенсирует слабость ее внешнеполитических позиций и уязвимость в Азии, где расквартированы войска США. Сближаясь с Китаем, Россия стремится продемонстрировать США, что, будучи, евразийской державой, она имеет возможность диверсифицировать свою внешнюю политику, не ориентируясь только на Запад. У неё есть всё необходимое, чтобы занять достойное место в пространстве Восточной Азии.

Для Китая партнерство с Россией является важным фактором, закрепляющим его усилия по превращению в мировую державу (политическая, военно-техническая и технологическая поддержка). Используя роль России в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), добиться вывода американских баз из Центральной Азии и тем самым ослабить потенциальную угрозу КНР с запада, и создать благоприятные условия для укрепления экономических и геополитических позиций Китая на постсоветском пространстве Центральной Азии.

Россия может стремиться к сдерживанию потенциальной экспансии Китая через создание антикитайской коалиции. Нетрудно видеть лидера этой коалиции -- США.

Продуктивной была бы геостратегия России, основанная на комплексном развитии многих сфер жизни регионов Сибири и Дальнего Востока (геополитических составляющих -- экономической, социальной, военной, политической и др.) с привлечением капиталов и рабочей силы всех, кто заинтересован.

Итак, в XXI в. Китай будет оказывать большое влияние на российскую внешнюю, внутреннюю, оборонную политику, экономику, демографию, в связи, с чем политическим лидерам России надо осознать все это и приготовиться принять вызов Пекина. Китай умеет удачно маневрировать и использовать разногласия великих держав, что содействует росту геополитического потенциала Китая и реализации его геополитических устремлений на основе блестящей политической формулы Дэн Сяопина «Одна страна - две системы». В основе промышленно-экономической стратегии Китая лежит концепция ресурсосбережения. Но для того чтобы выйти на уровень материального достатка среднеразвитых стран Европы, о чем объявило китайское руководство, КНР потребуются природные ресурсы еще одной планеты «по имени Земля». Отсюда и выдвижение тезиса «демографического империализма». Авторы этого тезиса У. Гогуан и Ван Чжаоцзюнь в книге «Китай после Дэн Сяопина: десять сущностных проблем» пишут, что любой стране мира будет угрожать крах, если хотя бы 10% китайцев устремятся за пределы своей страны. Этот тезис уже реализуется в Сибири и на нашем Дальнем Востоке. Даже если Пекину удастся ужесточить демографическую политику «одна семья -- один ребенок», то к 2015г. численность населения КНР возрастет как минимум на 300 млн. человек. Примерно на 125-140 млн. человек увеличится армия наемных работников. КНР преодолевает немало трудноразрешимых проблем. В частности, по неофициальным данным, почти 1/4 взрослого городского населения -- безработные, а это почти 250 млн. человек. Такое сложное социальное явление порождает, как правило, настроения эмиграции. Она есть и в Китае: официальная и нелегальная. Китайцы чрезвычайно трудолюбивы, быстро адаптируются в новой обстановке, легко приспосабливаются даже к экстремальным условиям, неприхотливы в еде, легко переносят жару и холод и т.п. Вот эта уверенность в своих силах, способность жить везде и является одной из немаловажных причин готовности безработного жителя Поднебесной к эмиграции. По данным экспертов, на территории РФ, особенно на Дальнем Востоке и в Забайкалье, нелегально проживает около 2 млн. китайцев. Они занимаются торговлей, земледелием, заводят семьи и получают вид на жительство. Если называть вещи своими именами, идет тихая, ползучая китаизация приграничных земель России, особенно Приморья. Всего же китайцы с помощью официальных и неофициальных каналов «осваивают» 72 страны мира, дополнительно необходимо помнить, что народно-освободительная армия Поднебесной составляет 2 250 000 человек, хорошо обученных и готовых к выполнению поставленной задачи солдат, а расходы Китая на оборону в 2011 году составят 601,1 млрд. юаней. В военное время Китай теоретически (без учета ограничений по материальному обеспечению) может мобилизовать до 300 млн. человек.

Это по два солдата на каждого гражданина Российской Федерации.

Все эти процессы привели к существенному повышению геополитического статуса Китая до уровня «потенциальный мировой лидер». О великодержавных амбициях КНР свидетельствует и ее международная деятельность: стремление участвовать в обсуждении и решении всех животрепещущих проблем современности в ООН, присутствовать на пяти континентах и влиять на события там, во всем и всегда иметь собственное, независимое мнение, обладать наравне с другими великими державами ядерным потенциалом, догнать наиболее развитые государства по основным показателям совокупной мощи.

Доминирующая роль КНР в XXI столетии и в АТР преподносится как нечто само собой разумеющееся. Ближнее для России зарубежье в Центральной Азии, является регионом распространения ислама, и перспектива образования России с Китаем единого Большого Пространства отходит на второй план перед возможностями исламских геополитических коалиций.

Дата добавления: 2015-08-09