Тема : Избирательные системы приложение №1

Практическая реализация избирательного права гражданина в значительной степени зависит от типа избирательной системы, действующей в конкретной стране.

Избирательная система — это порядок организации и проведения выборов, закрепленный в юридических нормах, способы определения результатов голосования и порядок распределения депутатских мандатов.

В мировой практике наиболее распространенными типами избирательных систем являются мажоритарная (альтернативная) и пропорциональная (представительная ). В современных условиях на их основе сформирована смешанная избирательная система.

Мажоритарная система ( альтернативная)	Пропорциональная (представительн ая )	Смешанная
В основу мажоритарной (фр. majorite — большинство) избирательной системы положен принцип большинства.(. т.е. избранным по избирательному округу считается кандидат (список кандидатов), набравший установленное законом большинство голосов). Большинство голосов бывает относительным, абсолютным и квалифицированным, поэтому различают три разновидности этой системы: -мажоритарная система абсолютного большинства. -мажоритарная система относительного большинства -мажоритарная система квалифицированного большинства	В ее основе заложен принцип пропорциональности между поданными за партию голосами избирателей и полученными ею мандатами. (распространена более широко, чем мажоритарная. Она применяется в большинстве стран Латинской Америки, скандинавских государствах). Проводимые по этой системе выборы являются строго партийными. Это значит, что мандаты распределяются между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Избиратели голосуют не за конкретного кандида­та, а за список кандидатов той или иной партии, а значит, и за ее программу. Существуют три основные разновид­ности списков для голосования: жесткие, полужесткие, свободные (гибкие) и, соответственно, три разновидности этой системы: -Система жестких списков - Система полужестких списков - Система свободных списков	Для преодоления недостатков и использования достоинств мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в послевоенный период началось формирование смешанной избирательной системы: одна часть депутатских мандатов распределяется на основе принципов мажоритарной системы, а другая — в соответствии с принципами пропорциональной (применяется в Болгарии, Германии, Грузии, Литве, Италии, РФ.)
1. Система абсолютного большинства. Избранным становится кандидат, набравший свыше 50 % голосов (Австралия). При такой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. На практике получение абсолютного большинства труднодостижимо, поэтому часто проводится второй тур голосования. К участию в нем допускаются чаще всего два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре (Российская Федерация). Для победы кандидату достаточно набрать относительное большинство голосов. Во Франции во втором туре могут участвовать все кандидаты первого тура, набравшие не менее 12,5 % голосов. Победителем также становится кандидат, набравший относительное большинство голосов избирателей. 2.Система относительного большинства Победившим считается кандидат, получивший больше голосов, чем каждый из его соперников (Великобритания, Канада, Новая Зеландия). При такой системе, как правило, обязательный минимум участия избирателей в голосовании не устанавливается. Выборы счита­ются действительными, если проголосовал хотя бы один избиратель. При выдвижении одного кандидата на место последний считается избранным без голосования.   3.С истема квалифицированного большинства Избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов (2/3, 3/4 от общего числа поданных голосов), которое устанавливается законодательством страны. Эта система еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. Поэтому она применяется редко.	1. Система жестких списков требует от избирателя голосовать за партию в целом. Кандидаты получают мандаты в той последовательности, в которой они представлены в партийных списках (Греция, Израиль, Испания). 2. Система полужестких списков, во-первых, предполагает голосование за партийный список целиком, во-вторых, гарантирует кандидату, возглавляющему партийный список, обязательное получение мандата. Распределение ос­тальных полученных партией мандатов осуществляется в зависимости от набранных кандидатом голосов, или преференций (от лат. praeferre — предпочитать, давать преимущество ). Т е проводится преференцированное голосование. * 3. Система свободных списков предполагает голосование за партийный список целиком и допускает распределение всех депутатских мест в соответствии с преференциями избирателей. Избранными оказываются кандидаты, набравшие наибольшее число преференций. Эта система действует в Бельгии. После голосования приступают к распределению мандатов. В основе определения количества мандатов той или иной партии лежит принцип избирательной квоты**. Каждая партия получает по округу столько депутатских мандатов, сколько избирательных квот содержится в сумме собранных ею по данному округу голосов (обычно законы не фиксируют величину квоты, а указывают способ ее вычисления).	Например, в России в Гос. Думу избирается 450 депутатов, из них 225—по одномандатным округам (избирается по одному депутату от каждого округа по мажоритарной системе относительного большинства) и 225 — по федеральному избирательному округу на основе пропорциональной системы. При этом избиратель получает два голоса: один--за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, второй - за какую-либо партию.
мажоритарная система: достоинства 1) обеспечивает победившей партии большинство в парламенте, что позволяет при парламентарных и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство; 2) предполагает формирование крупных политических партий или блоков, способствующих стабилизации политической жизни государства. Так, в англосаксонских странах в основном благодаря мажоритарной системе относительного большинства сформировалась и поддерживается двухпартийная система; 3) способствует формированию прочных непосредственных связей между избирателями и кандидатом (впоследствии депутатом). недостатки. 1) эта система искажает реальную картину социально-политических сил страны в пользу победившей партии. Избиратели, проголосовавшие за потерпевшую поражение партию, лишаются возможности провести своих представителей в выборные органы(нарушается принцип всеобщности избирательного права). 2) может, вызывать недоверие к существующему строю, т.к. ограничивается доступ представителей проигравших небольших партий в депутатский корпус и сформированное правительство может не пользоваться поддержкой большинства населения страны. 3) зависимость депутатов от выборщиков конкретного избирательного округа побуждает их защищать местные интересы в ущерб общегосударственным. частая необходимость дополнительных расходов для проведения второго тура выборов.	пропорциональная система: достоинства: 1) она позволяет сформировать органы власти, состав которых более адекватно отражает фактическое соотноше­ние партийных сил в стране. Это дает возможность в большей мере учитывать интересы отдельных социальных и политических групп; 2) эта система, если она не искажена какими-либодополнительными"правилами", обеспечивает представительство даже небольшим партиям, т.е. способствует развитию политического плюрализма, многопартийности. недостатки: 1) слабая связь между депутатами и избирателями (преодолению этого недостатка способствует панаширование***) 2) сильная зависимость кандидатов от партийного аппарата, обязанностью которого является составление партийных списков. Отсюда появляется возможность оказывать давление на кандидатов, а впоследствии и на законодательную деятельность парламентариев. 3) сложности при формировании правительства. (в условиях многопартийности, неизбежно появление многопартийных коалиций, состоящих из партий с разными программными целями и задачами. (в Италии, использующей эту систему с 1945 г,. сменилось более пятидесяти правительств.) Для преодоления этого недостатка применяют так называемые "заградительные барьеры", или "процентные оговорки". Указанные способы (панаширование, "заградительные барьеры" и др.), с одной стороны, способствуют преодолению недостатков пропорциональной системы, а с другой — значительно ограничивают принцип пропорциональности и тем самым искажают волю избирателей.	смешанная система достоинства: 1)способствует укрупнению политических партий или блоков при одновременном соблюдении принципа пропорциональности. Это обеспечивает формирование устойчивого правительства; 2)предоставляет возможность сохранения связи между избирателями и выбранными ими депутатами, которая в определенной степени нарушается пропорциональной системой. недостатки

* Преференцированное голосование — это установление избирателем той очередности кандидатов внутри одного партийного списка, которая ему более всего подходит. Избиратель проставляет цифры очередности против имен одного, нескольких или всех кандидатов. Данная система применяется в Австрии, Дании, Нидерландах.

** Избирательная квота - это число голосов, необходимых для избрания одного депутата.

***Панаширование (отфр. panachage — смешивание, смесь). Панаширование дает избирателю возможность голосовать за определенное число кандидатов из разных партийных списков в соответствии с его предпочтениями. Кроме того, избиратель имеет право предлагать новых кандидатов и вносить их имена в список.

"Заградительные барьеры ", или "процентные оговорки -- это минимум голосов, необходимый для получения мандатов.(в Германии, Российской Федерации этот "барьер" равен 5 % от общего числа поданных по всей стране голосов, в Болгарии, Швеции — 4 %, в Дании — 2 %. Партии, не преодолевшие данного порога, не получают ни одного депутатского мандата).

Дата добавления: 2015-08-09