Журналист пришел на участок, охранник предприятия, на котором расположен участок не пускает журналиста даже при предъявлении редакционного удостоверения.

Ситуация маловероятная, так как в день голосования никакие охранники не могут ограничивать доступ избирателей к месту голосования и не имеют права проверять документы граждан (на это уполномочены лишь сотрудники государственных правоохранительных органов в строго установленных случаях). Но если возникла такая ситуация необходимо обращаться к ближайшему сотруднику полиции (или позвонить в полицию) с изложением сути проблемы и напоминанием об ответственности (вплоть до уголовной) за воспрепятствование законной журналистской деятельности. Обращаю внимание, что сотрудники полиции не вправе отправлять вас в отделение полиции, а обязаны принять заявление на месте, самостоятельно сообщив о принятии заявления в отделение любыми средствами связи и незамедлительно принять меры к закреплению доказательств совершения правонарушения.

Напомните сотрудникам полиции о Приказе МВД РФ от 4 мая 2010 г. №333 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях" (с изменениями от 17 мая 2011 г.), а именно п. 9. Инструкции:«Вне органов внутренних дел, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, которые действуют в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О полиции" и настоящей Инструкцией, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации.»

3. УИК выносит решение, что журналист «мешает выборам» и просит его удалиться. Что делать?

Изначально следует отметить, что в соответствии со ст. 26 Кодекса РБ «О выборах», у УИК нет полномочий принимать такие решения. Кроме того, согласно Федеральному закону «О средствах массовой информации» запрещать журналистскую деятельность не вправе никто (лишь суд может приостановить выпуск средства массовой информации в установленном законом порядке, что в принципе не относится к конкретному журналисту). Однако следует учитывать, что нельзя злоупотреблять своими правами и журналист не должен допускать нарушений законов (к примеру, журналисту не рекомендуется приближаться к кабинкам для голосования; без крайней необходимости не подходить к людям до того, как они проголосовали; не шуметь, не разговаривать громко; ни в коем случае не агитировать за кого бы то ни было, в том числе не давать оценки каким-то деятелям или партиям).

Таким образом, если журналист грубо не нарушил действующее законодательство, которое повлекло применение административного принуждения со стороны правоохранительных органов, никто не вправе запрещать журналисту выполнять его работу на избирательном участке. До окончания голосования вынесение судебного решения маловероятно. Ссылаясь на ст. 47 Федерального закона «О СМИ» (права журналиста), а также на п.4 ч. 11 ст. 36 Кодекса РБ «О выборах», журналист имеет полное право находиться на избирательном участке и производить фото- и видеосъемку. Более того, журналист имеет право присутствовать на заседаниях избирательных комиссий.

4. УИК выносит решение, что журналист нарушает право граждан на тайну голосования и просит его удалиться. Что делать?

Ответ на этот вопрос в большей части содержится в предыдущем ответе. Дополнительно следует отметить, что поводом для такого решения может послужить лишь жалоба конкретного избирателя – причем не подставного, а того, который реально имеет право голосовать на этом участке. К жалобе должны быть приобщены доказательства нарушения его права на тайну голосования. Доводы о том, что граждане не желают, чтобы их снимали на участке, не являются нарушением права на тайну голосования. В данном случае рекомендация – не снимать лица граждан на участке, захватывать лишь части тела для возможности учета количества проголосовавших людей и количества бюллетеней, положенных каждым избирателем в урну для голосования. В целях исключения провокаций нельзя приближаться к кабинкам для голосования. В случае возникновения необходимости съемки граждан предупреждать о производстве аудио-, видеозаписи и спрашивать их согласие на публикацию (если это конечно не вызвано защитой общественных интересов).

5. УИК выносит решение, что журналист нарушает прав членов УИК на частную жизнь и члены комиссии не хотят, чтобы их снимали. Что делать?

Первая часть ответа аналогична ответам на 3 и 4 вопрос.

Вторая часть ответа касается «частной жизни» членов УИК.

Согласно определению, данному ст. 2 Кодекса РБ «О выборах» избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов. В соответствии со ст. 17 Кодекса РБ «О выборах» организация деятельности избирательных комиссий осуществляется на основе принципов открытости и гласности. Согласно требованиям ст. 36 Кодекса на всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении работы с избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации. Таким образом, УИК является публичным органом, а его члены выполняют возложенные законом должностные обязанности по выполнению государственной функции, следовательно ни о какой частной жизни членов УИК на избирательном участке речи и быть не может.

6. Какие документы должен иметь при себе журналист, чтобы его признали внештатным корреспондентом РЕН ТВ Уфа (радио «Милицейская волна»)

Согласно ст. 52 Федерального закона «О средствах массовой информации профессиональный статус журналиста распространяется на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции. Таким образом, должно быть признание редакцией человека внештатным сотрудником (удостоверение, справка и т.д. с «живой» подписью и «мокрой» печатью), а также поручение – редакционное задание, поручение и т.д.

7. В день голосования ночью бюллетени несут в ТИК для внесения данных в систему ГАС «Выборы» - имеет ли право журналист присутствовать в момент внесения данных в систему в ТИКе? Как это право получить?

Ответ на этот вопрос не может быть однозначным. В частности, юридически данная система (ГАС «Выборы») является государственной, строится на принципах гласности. В то же время система связана с персональными данными, которые охраняются законодательством и имеют статус сведений с ограниченным доступом.

В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» доступ в помещение информационного центра избирательной комиссии наблюдателей и представителей средств массовой информации осуществляется по решению председателя или секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, согласованному с руководителем группы контроля.В этой связи, допуск журналистов к системе ГАС «Выборы» маловероятен.

В то же время, теоретически это возможно при предъявлении документов журналиста и конкретного редакционного задания на освещение процесса ввода данных в ГАС выборы в определенных ТИКах, в соответствии с законом «О СМИ». Мотивировкой отказа может быть наличие персональных данных, в то же время работа при вводе в ГАС «Выборы» будет связана с обезличенными протоколами УИКов, в которых содержатся только цифровые сведения. В этой связи, необходимо заблаговременно обратиться к председателю соответствующего ТИК за получением разрешения.

8. Как добиться того, чтобы журналист присутствовал на всех заседаниях ГИК и ТИК, особенно в день голосования?

Ответ на данный вопрос отчасти дан в ответе на вопрос №1. Журналист с редакционным заданием освещения деятельности ГИК или конкретного ТИК должен уведомить соответствующего председателя комиссии, лучше всего в письменном виде о своей журналистской деятельности. В этом же уведомлении необходимо указать, что журналист намерен присутствовать на всех заседаниях комиссии, попросив заблаговременно уведомлять его о них.

В своем обращении журналисту рекомендуется сделать ссылки на нормы законов, указанных в памятке.

9. Журналист снял «вброс» в момент подсчета голосов. Его действия?

Вброс бюллетеней – это уголовно наказуемое деяние. В этой связи необходимо принимать меры к регистрации сообщения о преступлении. Во-первых, необходимо сообщить об этом сотруднику полиции, затем всем членам УИК, заявить, что вы явились свидетелем и имеется видеозапись данного действа (это необходимо для уголовно-процессуальной легализации доказательства). Необходимо сообщить об этом кандидатам в депутаты и их доверенным лицам. Теоретически данное обстоятельство потребует остановки работы комиссии для закрепления следов преступления. Между тем длительное ожидание реакции правоохранительных органов может сподвигнуть комиссию к «продолжению» работы и удалению всех «мешающих». В данном случае необходимо срочно звонить в прокуратуру, ЦИК, а журналистам ни в коем случае не удаляться и продолжать снимать.Фиксацией преступления должны заниматься правоохранительные органы, поэтому нельзя перегибать палку, журналистам остается лишь фиксировать и опубликовывать происходящее. В этой связи необходимо принять меры к вызову мобильной бригады ТВ и прямой трансляции событий.

Дата добавления: 2015-08-18