Глава 6. Подготовка и принятие нормативных правовых

Д. В. ЧУХВИЧЕВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва 2010

Чухвичев Д. В.

Законодательная техника: учебное пособие. – 418 с.

В пособии раскрываются основные теоретические и практические вопросы, связанные с законодательным регулированием, с процессом создания, изменения и отмены нормативных правовых актов. Дается характеристика системы законодательства в нашей стране, раскрывается сущность основных правил законотворческой деятельности, анализируются факторы, воздействующие на эту деятельность, рассматриваются основные научные концепции, связанные с законодательной техникой, способы, приемы и правила, применяемые при создании и принятии нормативных правовых актов, а так же методология кодификации имеющегося законодательства. Характеризуются некоторые наиболее существенные проблемы законодательного регулирования в современной России. Пособие содержит перечень литературы, который может оказаться полезен при овладении искусством создавать нормативные правовые акты.

Пособие предназначено для студентов юридических вузов, аспирантов, преподавателей, а так же сотрудников законодательных органов и органов исполнительной власти, занятых в процессе подготовки и принятия нормативных правовых актов.

© Чухвичев Д. В., 2010.

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Предисловие..……………………………………………………………….………..……7

РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ …………...13

Глава 1. Предмет и метод и учебного курса «Законодательная техника …...…13

1.1. Значение учебного курса «Законодательная техника …………………………….13

1.2. Предмет и содержание учебного курса «Законодательная техника»…………….16

1.3. Цели и задачи учебного курса «Законодательная техника»…………………...….19

1.4. Методология учебного курса «Законодательная техника………………...…...….23

Контрольные вопросы ……………………………………………………………………26

Глава 2. Законодательная техника: понятие и функции ………………………...27

2.1.Понятие, предмет и метод законодательной техники как

методологии ……………….………………………………………………………………...…27

2.2. Законодательная техника как наука………………………………………….……..33

2.3. Разработка проблем законодательной техники в России и за рубежом …..……..36

2.4. Нормативно – правовое регулирование отношений, связанных с

техникой законотворчества…….…………………………………………………...…………42

2.5. Соотношение понятий «законодательная техника» и «юридическая техника»..49

Контрольные вопросы ………………………………………………………………….53

РАЗДЕЛ 2. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС …….……………………..…………………..54

Глава 3. Понятие, значение и элементы законодательства. …………….………54

3.1. Понятие нормативного правового акта………………………………...………….54

3.2. Понятие законодательства и его значение в правовом

регулировании общественных отношений…………………..………………………………57

3.3. Структура законодательства. Классификация нормативных правовых актов…..63

3.4. Законы в системе законодательства……...…………………………………………65

3.5. Виды и формы законов………………………………………………………..……..69

3.6. Подзаконные нормативные правовые акты…………..………..…………….…….80

Контрольные вопросы ……………………………………………………………………86

Глава 4. Законотворческий процесс: общая характеристика ……………..……87

4.1. Понятие и сущность законотворческого процесса……………………………..…87

4.2. Основные принципы законотворческого процесса…………………………..……89

4.3. Формы законотворчества……………………………………………………………96

4.4 Субъекты законотворческой деятельности………………………………...……...110

Контрольные вопросы …………………………………………………………………..115

Глава 5. Законотворческое познание ……………………………………..….……116

5.1. Понятие и значение законотворческого познания……..…..………………..…116

5.2. Стадии и методика законотворческого познания…….………………………..118

Контрольные вопросы …………………..……………………………………………123

Глава 6. Подготовка и принятие нормативных правовых

актов (законодательный процесс) …………………………………………...….....124

6.1. Подготовка проектов нормативных правовых актов………………...…..…….124

6.2. Законодательная инициатива………………………………………………….…134

6.3. Рассмотрение обсуждение и принятие законопроекта в Государственной

Думе Федерального Собрания России……………….….…………………….……..……....142

6.4. Утверждение законов…………………………………………………………….149

6.5. Опубликование, регистрация и вступление в силу законов…………………..154

6.6. Особенности процесса принятия федеральных законов о федеральном бюджете (бюджетных законов) и законов о ратификации международных договоров (ратификационных законов)………………………………………………………………….156

6.7. Особенности процесса подготовки и принятия подзаконных

нормативных правовых актов…………….....………………………………………………..162

Контрольные вопросы ………………………………………………………………...167

Глава 7. Анализ и оценка результатов законотворчества. ……….…………….168

7.1. Понятие и значение оценки результатов законотворчества ………...……...…168

7.2. Оценка востребованности и исполняемости созданного

нормативного правового акта ……………………………………………………..…161

7.3. Анализ правового характера вновь созданного нормативного

правового акта. ………………………………………………………………………………..174

7.4. Изучение места нового акта в системе законодательства. Анализ

технических характеристик созданного акта …………………………………………….....176

Контрольные вопросы ………………………………………………………………...180

Дата добавления: 2015-08-09