Задача 1

Организация без соответствующего разрешения построи­ла на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру го­рода с письмом, в котором просила принять меры к наказанию само­вольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных или экологических) отно­сится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие меры ответственности можно применить в данном случае?

Решение:

Что такое самовольное строительство?

Гражданский кодекс:

Статья 222. Самовольная постройка

1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37

(ред. от 04.09.2000)

"Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в российской федерации"

…О порядке учета самовольно возведенных или переоборудованных зданий

…

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 ГК РФ).

Как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения:

реконструкция жилых домов (частей домов);

переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот;

возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого;

возведение дополнительных зданий.

2. Выявленные при текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания (части зданий), а также самовольно занятые земли подлежат технической инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам.

Что такое самовольный захват земли?

КоАП

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Закон г. Москвы от 21.11.2007 N 45

"Кодекс города москвы об административных правонарушениях"

Статья 6.11. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов РФ на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной собственности, принимаемым на основании представления органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то органа государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Национальный природный парк "Лосиный остров" создан Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.83 N 401 "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный остров".

Согласно указанному Постановлению национальному парку предоставлено 11 тыс. га земель государственного лесного фонда в границах Мытищинского леспаркхоза.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 280 природный парк "Лосиный остров" общей площадью 12881 га отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в "Национальный парк "Лосиный остров".

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Согласно Положению "О Государственном природном национальном парке "Лосиный остров" (приложение N 1 к решению исполкомов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 10.10.88 N 2130-1344) на территории в пределах охранной зоны ГПНП "Лосиный остров" запрещается строительство и эксплуатация хозяйственных, промышленно-складских, коммунальных и других объектов, являющихся источниками отрицательного воздействия на природу парка, вдоль границ национального парка в обязательном порядке выделяется свободная от застройки 150 метровая полоса, подлежащая озеленению и благоустройству.

Совместным Постановлением правительства г. Москвы и Московской области от 29.04.92 N 235-113 "О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров" запрещается всякое строительство не только в границах парка, но и в 150 метровой полосе от границ парка.

Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлен режим особой охраны территорий национальных парков.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков (п. 2 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ, п. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ, п. 6.6 Положения "О федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Лосиный остров").

Дата добавления: 2015-08-18