Несовершеннолетних

Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи – самостоятельное, специфическое направление надзорной деятельности прокуратуры, но, безусловно, это часть надзора за исполнением законов о защите прав личности, за исполнением законов в уголовном, гражданском судопроизводстве, за соблюдением законов в местах ограничения свободы и др.

Государственная и социальная важность данного направления, а также широкий спектр вопросов прокурорского надзора обусловливают охват практически всех работников городской (районной) прокуратуры, однако, согласно принципам специализации и плановости, целесообразно сосредоточить в данной сфере ряд конкретных сотрудников.

Распределять обязанности по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних между прокурором и помощником (помощниками) в городской (районной) прокуратуре следует на основе постоянного и тщательного анализа: общего состояния законности на территории города (района); количества учреждений, ведущих работу с молодежью; числа лиц этого контингента, проживающих, работающих или учащихся на территории; возможных прогнозных оценок изменений демографической ситуации с контингентом несовершеннолетних; учета общих объемов работы прокуратуры по иным отраслям надзора.

Общее руководство надзором за исполнением законов о несовершеннолетних целесообразно сохранять за прокурором города (района) лично.

Сотрудники прокуратуры, непосредственно организующие и ведущие повседневную работу на названном участке, должны обладать необходимой профессиональной подготовкой, знать законодательство о несовершеннолетних, быть ориентированными в криминологической (криминогенной) ситуации, складывающейся в городе (районе) в целом и на отдельных объектах, владеть общими методиками выявления нарушений законов при проведении плановых надзорных проверок.

Знание законодательства обеспечивается не только его постоянным изучением, но и активным участием в систематизации поступающего в прокуратуру законодательного материала по данному направлению надзора.

Оценка положения, складывающегося в городе (районе) с преступностью и правонарушениями несовершеннолетних, с исполнением законов о несовершеннолетних, обеспечивается также накоплением фактической информации, ее регистрацией и обобщением, оценкой общественной значимости, достоверности, полноты, связи между отдельными событиями и фактами и т.п. Особо важная задача – анализ причин преступности несовершеннолетних.

На основе анализа фактического положения дел в городе (районе) определяются очередность, направленность, время (последовательность) проведения надзорных проверок и иных мероприятий.

Следует помнить, что несовершеннолетние – это недостаточно защищенный по своим социальным позициям слой граждан нашей страны, нуждающихся в особом внимании, защите со стороны государственных органов. Прокуратура стремится не просто к формальному реагированию на повседневно возникающие вопросы ("текучка"), а к стратегическому и комплексному (системному) взгляду на проблему.

Надзорные проверки нужно проводить инициативно; при обнаружении нарушений законов следует не только добиваться их устранения, но и выяснять причины возникновения, ставить вопрос об устранении причин, об ответственности лиц, по вине которых нарушения стали возможны (ведомственные, контролирующие, ревизионные, инспекторские службы, должностные лица разных рангов, в подчинении которых службы находятся).

В профилактической работе следует сделать повседневной практикой активное подключение многочисленных и подчас достаточно разветвленных организационных ведомственных структур районного и областного масштаба, а также комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, общеобразовательных школ, иных органов специализированных образований, что позволяет прокуратуре осуществлять координацию профилактики нарушений законов на территории города (района).

Актуальный участок работы прокуратуры – активная пропаганда законов как путем обеспечения их действенности, острого реагирования на факты нарушений, так и путем широкого ведения лекционной работы, выступлений в печати и т.п.

Дата добавления: 2015-08-18