Государственное устройство. Флаг Государства Израиль являет собой белое молитвенное покрывало (талит) с голубой

Флаг Государства Израиль являет собой белое молитвенное покрывало (талит) с голубой Звездой Давида (маген-Давидом) в центре. Герб Государства Израиль - семисвечник (менора) - напоминает растение, известное в древности под названием мория. Ветви оливы, обрамляющие менору, символизируют стремление еврейского народа к миру (см. Приложение 1).

Израиль — многопартийная парламентская республика. Учредительное собрание в феврале 1949 своим первым актом провозгласило введение "Переходного закона", часто называемого Малой конституцией, который стал правовой основой государства. За более чем 50 лет своего существования страна формально не выработала своей конституции. С конца 50-х гг. ее функции стали частично выполнять законодательные акты, именуемые Основными законами, которые по замыслу юристов и правовиков должны будут составить разделы будущей конституции как единого Основного закона Государства Израиль.

Глава государства — президент, избираемый парламентом на 5 лет (в настоящее время - Шимон Перес). Президент может оставаться на своем посту в течение двух сроков и выполняет в основном представительские функции: подписание договоров и законов, принятых кнессетом (парламент Израиля), назначение судей, прием вверительных грамот иностранных послов и т.д.

Законодательная власть принадлежит Кнессету (однопалатный парламент) состоящий из 120 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием по системе пропорционального представительства и партийным спискам на четырехлетний срок. С 1996 избирателям (гражданам Израиля, достигшим 18 лет) предоставлено также право выбирать премьер-министра.

Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром, которое формально подотчетно кнессету, но реально пользуется всей полнотой власти. Правительство формируется лидером партии, получившей большинство голосов на выборах в кнессет. Ввиду того, что ни одна из политических партий после провозглашения Государства Израиль не получала в кнессете требуемого большинства (61 место) для формирования однопартийного кабинета министров, все правительства Израиля с 1948 г. являлись коалиционными. Правительство обычно формируется на четыре года. Срок его полномочий может быть сокращен после отставки премьер-министра или выражения ему вотума недоверия со стороны кнессета. В настоящее время премьер-министром является Биньямин Нетаньяху.

В отличие от главы кабинета, министр не всегда обязательно должен быть депутатом кнессета. Однако обычно все министры и как минимум половина членов кабинета должны иметь депутатские мандаты. Министр-депутат имеет право голоса в кнессете. Количество министров в правительстве, включая премьер-министра, не должно превышать 18 и не быть меньше 8 человек.

Премьерские полномочия могут быть прекращены соответствующим решением кнессета при следующих обстоятельствах: если депутаты проведут решение о вотуме недоверия премьер-министру, кнессет будет не согласен с персональным составом правительства, будет вынесено решение (большинством в 80 депутатских голосов) о смещении премьер-министра, будет принято аналогичное решение (обычным парламентским большинством в 61 голос) за совершение главой кабинета морально-этического проступка.

Судебная власть осуществляется судами различных инстанций, а также различными видами трибуналов. Система судебной власти подразделяется на три уровня: Верховный суд, окружные и мировые суды.

Верховный суд Израиля, или «Высший суд справедливости» (на иврите Багац), является высшей судебной инстанцией, решения которой являются обязательными не только для всех судебных органов, но и исполнительной и законодательной власти. В состав Высшего суда справедливости входят 12 судей, количество которых определено соответствующим решением кнессета. Президент Верховного суда возглавляет всю судебную власть Израиля.

Несмотря на то, что вопросы законодательства являются исключительной прерогативой кнессета, Багац может обратить (и обращает) внимание парламента на «желательность» и целесообразность внесения тех или иных изменений в законодательную систему Израиля. Верховный суд также уполномочен определять, соответствует ли тот или иной законодательный акт Основным законам государства, а также объявлять недействительным любой документ, противоречащий конституционным нормам страны.

Верховный суд также осуществляет функции апелляционного суда и в этом качестве заслушивает апелляции по уголовным и гражданским делам, судейские вердикты и другие решения, касающиеся парламентских выборов, дисциплинарных судебных вердиктов Ассоциации израильских адвокатов, административного задержания, жалоб заключенных и т.д.

Гражданские и уголовные дела первоначально слушаются в окружных и мировых судах. Окружной суд осуществляет функции суда первой инстанции и апелляционного суда, рассматривающего судебные постановления мировых судов. В качестве суда первой инстанции окружной суд рассматривает также те дела, которые выходят за рамки компетенции мирового суда или другого судебного органа. До недавнего времени окружной суд также заслушивал дела о гражданском состоянии. Теперь эти дела переданы мировым судам, фактически выступающими в этом случае в качестве судов по семейным делам.

Имеется 5 окружных и 29 мировых судов, в которых работают около 400 судей. Помимо общих судов существует институт трибуналов с сугубо узкой и ограниченной компетенцией: военные, религиозные, трудовые, административные и др. Религиозные трибуналы, например, занимаются делами гражданского состояния и действуют внутри признанных религиозных общин. Существуют раввинатские суды для иудеев, шариатские суды для мусульман, друзские суды и религиозные суды для официально признанных в Израиле девяти христианских конфессий.

Вооруженные силы Израиля состоят из сухопутных войск, ВВС, ВМС и резервов. Высшим органом военного руководства является Комитет обороны, непосредственное руководство вооруженными силами осуществляет министр обороны через Генеральный штаб и командующих сухопутными войсками, ВВС и ВМС.

В административном отношении государство Израиль делится на 6 округов (на иврите эта административная единица называется «махоз»): Центральный, Хайфа, Иерусалим, Северный, Южный и Тель-Авив, которые находятся под юрисдикцией окружных администраторов, назначаемых министром внутренних дел и ответственных перед ним.

В Израиле 50 муниципалитетов, 147 местных и 53 районных совета. Муниципальные и местные советы избираются согласно партийным спискам по принципу пропорционального представительства, а мэры городов и председатели местных советов – прямым голосованием.

Дата добавления: 2015-08-18