Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Статья 156. Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза

Комментарий к статье 156

1. Комментируемая статья открывает главу 23 "Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза" и определяет место и время прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Отметим, что положения комментируемой главы не распространяются на следующие товары:

- товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории Таможенного союза;

- товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (см. главу 47 комментируемого Кодекса).

Часть первая комментируемой статьи посвящена местам прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Так, прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. Отсюда следует, что места прибытия - это места перемещения товаров через таможенную границу. Со стороны территории РФ местом прибытия может являться, в частности, пункт пропуска через государственную границу, под которым понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе").

Стоит отметить, что отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов Таможенного союза. В свою очередь, если в отношении товаров не установлены определенные места прибытия, то данные товары могут прибывать на таможенную территорию Таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов Таможенного союза.

Кроме того, стоит отметить, что таможенные органы обязаны формировать перечень мест прибытия и направлять в Евразийскую экономическую комиссию (до 2 февраля 2012 года - в Комиссию Таможенного союза) для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий. Так, в настоящее время, по данным Евразийской экономической комиссии, законодательством Российской Федерации ограничения на прибытие отдельных видов товаров в РФ установлены также следующими нормативными правовыми актами:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 N 521 "Об определении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 557 "Об определении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 N 110 "Об определении перечней пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2003 N 665 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 N 109 "Об определении перечней пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 N 442 "Об определении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2003 N 743 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 N 687 "Об определении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 75 "Об определении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации ядерных материалов, а также содержащих их товаров".

3. Отметим, что часть третья комментируемой статьи детализирует обязанность таможенных органов представлять, в том числе с использованием информационных технологий, информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях, о времени работы таможенных органов. На практике таможенные органы также указывают такую информацию как наименование места прибытия/убытия (пункта пропуска), наименование таможенного органа, осуществляющего таможенные операции в месте прибытия/убытия (пункта пропуска) (код таможенного органа), адрес нахождения места прибытия/убытия (пункта пропуска), вид сообщения (автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской, речной, озерный, смешанный, пешеходный), специализация (по видам международного сообщения, мест прибытия/убытия (пунктов пропуска)), время работы таможенного органа.

Статья 157. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах

Комментарий к статье 157

1. Комментируемая статья определяет меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельств. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса под аварией понимается вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации), а также чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств (непреодолимой силы). В свою очередь, непреодолимая сила - это чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство.

Указанные понятия объединяет то, что при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, при которых доставка товара, остановка или посадка в установленных местах невозможна, перевозчик обязан осуществить комплекс мер, а именно:

- принять все меры для обеспечения сохранности товаров;

- незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров;

- перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

2. Все вышеперечисленные обязанности перевозчик осуществляет за свой счет, расходы, возникшие у перевозчика в связи с исполнением им вышеперечисленных обязанностей, таможенными органами не возмещаются. Стоит отметить, что в случае возникновения аварии либо иных обстоятельств, при которых доставка товара, остановка или посадка в установленных местах стала невозможной, по вине определенного лица, перевозчик вправе требовать от данного лица возмещения убытков (в том числе расходов, возникших у перевозчика в связи с исполнением им вышеперечисленных обязанностей).

Статья 158. Уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза

Комментарий к статье 158

Дата добавления: 2015-08-09