Казахстан и Российской Федерации».

Таможенное регулирование в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики

Казахстан и Российской Федерации».

Задание №1.

Показатели	Таможенное право	Таможенное регулирование	Таможенное дело
Определение	Таможенное право комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм различной право-отраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенными операциями, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики. Специфика современного таможенного законодательства определятся сложностью правового регулирования указанных общественных отношений, которая состоит в двухуровневом правовом регулировании: наднациональном и национальном	Таможенное регулирование - это регулирование правовых отношений, которые связаны с перемещением товаров через таможенную границу. Важно осознавать, что таможенное регулирование - это не совокупность таможенных правил, а комплекс мер направленных на защиту национальных экономических интересов, стимулирование инновационных направлений экономики и контроля осуществления внешнеэкономической деятельности всего государства. Инструменты государственного таможенного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные (основаны на использовании тарифов) и нетарифные (все остальные методы).	Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Функции государства в области таможенного дела возложены на Федеральную таможенную службу РФ. Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое прежде всего с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней. Другой немаловажный аспект понятия таможенное дело — правовой. В настоящее время в России оформилась специфическая подотрасль административного права — таможенное право. В данную категорию включают правоотношения, возникающие при осуществлении внешнеторговой деятельности между её участниками и государством. Основным документом, регулирующим такие правоотношения, является Таможенный кодекс ТС.
Источники правового регулирования	Под источниками таможенного права следует понимать совокупность нормативно-правовых актов различных государственных и надгосударственных органов, в которых содержатся нормы таможенного права, и которые находятся в определенной иерархии.     1. Конституция Российской Федерации 2.Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 года № 61-ФЗ. 3. Международные договоры: - Таможенный кодекс Таможенного союза,принятый Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17; - Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1979 г., в редакции от 26 мая 1999 г.; - Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961 г.; -Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.; -Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г.     Федеральные законы   - Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», 2010г. - Федеральный закон «Об основах государственного регулирования. внешнеторговой деятельности», 2003г. - Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», 2003 г. - Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 г - Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» 1993 г. - Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» 1993 г.4. Подзаконные Акты: -Указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 11 мая 2006г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы»; -Указ Президента РФ от 16 ноября 1998г. №1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы РФ»); - Постановления Правительства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006г. №459 «О Федеральной таможенной службе»); Ведомственные акты (акты федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов), к ним относятся акты: ФТС, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, Федеральной налоговой службы РФ, Министерство экономического развития.	1. Конституция Российской Федерации 2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 3. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 21.11.2010 года № 311-ФЗ и принимаемые в соответствии с ним иные федеральные законы. (в частности ст.4 ФзоТР) 4. Указы Президента Российской Федерации. 5. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.	1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 № 5221-1 2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 21.11.2010 года № 311-ФЗ и принимаемые в соответствии с ним иные федеральные законы. (в частности ст.4 ФзоТР) Акты: -Указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 11 мая 2006г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы»; -Указ Президента РФ от 16 ноября 1998г. №1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы РФ»); - Постановления Правительства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006г. №459 «О Федеральной таможенной службе»); Ведомственные акты (акты федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов), к ним относятся акты: ФТС, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, Федеральной налоговой службы РФ, Министерство экономического развития. 5. Нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (принимают только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации)..
Основные характерис-тики	В положении ст.2 ФЗоТР закрепляется, что в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования,запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно- правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Предмет таможенного права — это носящие комплексный характер общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенной деятельности. Главная особенность таможенных отношений состоит в том, что все они складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, его оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей. Комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обуславливает применение практически всех имеющихся в действующей системе права способов воздействия на субъектов: административно-правового и гражданско-правового методов в их различных формах выражения. Субъектом таможенного права признается тот, кто наделяется правами и обязанностями в таможенной сфере. Субъектами таможенного права являются: таможенные органы, должностные лица таможенных органов; юридические лица; физические лица. Специфика современного таможенного законодательства определятся сложностью правового регулирования таможенных отношений, которая состоит в двухуровневом правовом регулировании: наднациональном и национальном	В статье 2 Федерального закона «О таможенном регулировании» закрепляется, что таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное регулирование является общим правовым институтом определяющим порядок перемещения товаров через таможенную границу.	В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 21.11.2010 года № 311-ФЗ.   Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.
Принципы	Общие: -Принцип законности -Принцип равноправия -Принцип разделения властей -Принцип федерализма -Принцип сочетания публичных и частных интересов. Специальные: -Принцип федерального таможенного регулирования (ч.1 ст. 1 ТК РФ ранее действовавшего) -Принцип охраны интересов государства и его граждан (ст. 13 ТК РФ) -Принцип защиты экономической безопасности России (ч. 1,2 ст. 12 ТК РФ) -Принцип обоснованности и минимальной необходимости требований таможенных органов. (ч. 3 ст. 14 ТК РФ)	Деятельность таможенных органов основана на принципах: 1) законности; 2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; 3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства; 4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;   5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле; 6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;   7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;   8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.
Взаимосвязь с обозначенными терминами	Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из ФЗоТР и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.	Таможенное регулированиеявляется общим правовым институтом определяющим порядок перемещения товаров через таможенную границу, а таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств, которые конкретизируют положения о таможенном регулировании. Таможенное право является юридической оболочкой категории «таможенное дело». Это понятие закреплено в части 2 ст. 1 ТК РФ.

Задание №2.

	Всемирная торговая организация	Евразийское экономическое сообщество
Источники правового регулирования	1.Федеральный закон от 21.07.2012 года № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскомусоглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 года». (ст. I.3 Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) содержит отсылку к Парижской конвенции (1967), Бернской конвенции (1971), Римской конвенции и Договоре об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем, а Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах – к Соглашению по руководству официальных кредитов на поддержку экспорта, принятого Организацией экономического сотрудничества и развития). 2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ. 3. Федеральный закон от 08.12.2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». 4. Федеральный закон от 08.12.2003 года № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». 5. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 года № 173-ФЗ. 6. Закон РФ от 21.05.1993 года № 5003-I «О таможенном тарифе». 7. Закон РФ от 15.04.1993 года № 4804-1 (ред. от 06.12.2011 года) «О вывозе и ввозе культурных ценностей». 8. Указ Президента РФ от 11.05.2006 года № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы». 9. Указ Президента РФ от 16.11.1998 года № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы РФ». 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 года № 459«О Федеральной таможенной службе». 11. Ведомственные акты (акты федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов), к ним относятся акты: ФТС, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, Федеральной налоговой службы РФ, Министерство экономического развития.	1. Договор стран СНГ от 24.09.1993 года «О создании Экономического союза». 2. Договор от 26.02.1999 года «О таможенном союзе и Едином экономическом пространстве». 3. Договор от 10.10.2000 года (в ред. 06.10.2007 года) «Об учреждении Евразийского экономического сообщества». 4.Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 6 октября 2007 г. № 1 "О формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества" 5.Решение № 9 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества "Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации"
Правовые акты, регламентирующие взаимодействие указанных организаций с Российской Федерацией	1. Договор от 19.05.2011 года «О функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы». 2.Федеральный закон №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.». 3.Протокол от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." 4.Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 721 "О применении международных стандартов, рекомендаций и руководств" 5.Соглашение в форме обмена письмами между Правительством РФ и Европейским союзом о введении или повышении экспортных пошлин на сырьевые товары (Женева, 16 декабря 2011 г.) 5.Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2012 г. N 1388 и др	1. Договор стран СНГ от 24.09.1993 года «О создании Экономического союза». 2. Договор от 26.02.1999 года «О таможенном союзе и Едином экономическом пространстве». 3. Договор от 10.10.2000 года (в ред. 06.10.2007 года) «Об учреждении Евразийского экономического сообщества». 4. План действий по формированию Таможенного союза, утвержденный Решением Межгоссовета ЕврАзЭс (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 06.10.2007 года № 1. 5. Этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза, установленные Решением № 9 Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств 9.06.2009 года. 6. Соглашение об общем таможенном тарифе государств-участников Таможенного союза от 17.02.2000 года. 7. Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 06.10.2007 года. 8. Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011года.
Контролирующие органы	1. Конференция министров; 2. Генеральный совет; 3. Совет по торговле товарами; 4. Совет по торговле услугами; 5. Совет по торговым аспектам интеллектуальной собственности; 6. Комитет по торговле и развитию; 7. Комитет по платежным балансам; 8. Комитет по бюджетным, финансовым и административным вопросам.	1. Межгосударственный Совет; 2. Совет глав правительств; 3. Интеграционный Комитет; 4. Межпарламентский комитет; 5. Евразийская экономическая комиссия. (действует на основании подписанного 18 ноября 2011г. Странами-участниками Таможенного союза Договора «О Евразийской экономической комиссии», вступивший в силу с 02 февраля 2012г.)
Приоритетные международные договоры.	1. Федеральный закон от 21 июля 2012 года №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.». 2. Договор от 19.05.2011 года «О функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы». 3. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54)	1. Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного Союза от 22.10.1997 года. 2. Протокол о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашений о Таможенном союзе от 28.01.1999 года. 3.Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз и/или вывоз государствами-участниками Таможенного союза во внешней торговле с третьими странами от 22 января 2004 г. 4.Протокол о единых правилах лицензирования импорта и экспорта товаров, а также связанных с этим отдельных видов деятельности государств-членов Евразийского экономического сообщества от 25 октября 2004 г. 5.Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евразийского экономического сообщества от 24 марта 2005 г. 6.Перечень подлежащих разработке первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 г. 7.Механизм применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств-членов ЕврАзЭС определен в Протоколах от 17 февраля 2000 г. и 28 октября 2003 г.; 8.Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов Евразийского экономического сообщества от 28 октября 2003 г.;

Дата добавления: 2015-08-05