Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

П. Российское право в переходный период

Читайте также:
  1. I Свято-Владимирский Валаамский фестиваль православного пения
  2. I Семьи национальных правовых систем
  3. I). ИСТОРИЧЕСКИЕ ПЕРИОДЫ
  4. I. Естественное право: сущность, соотношение с позитивным правом
  5. I. Исторические предпосылки. Советское право
  6. I. НОМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
  7. I. Нормативные правовые документы по вопросам образования

1. 1985 год ознаменовал поворот в жизни нашего общества.
Наметились преобразования и в юридической области.

Наиболее заметные изменения в советском праве, во всей
правовой системе советского общества начались в 1988—1989 гг.

Решающее значение имел здесь объявленный лидерами пе-
рестройки курс на создание правового государства, который
по самой своей логике при необходимых адекватных экономи-
ческих и политических условиях должен вести к верховенству
права в социальной жизни. Уже в те годы указанный курс
(несмотря на скромность его реальных результатов) повлек за
собой серьезный перелом в господствующей идеологии: в ней
утвердились ведущие формулы юридического мировоззре-
ния — господство закона, верховенство права (хотя достаточ-
но четкие представления об их действительном содержании, к
сожалению, отсутствовали), причем утвердились не только в
официальном лексиконе, но и в общественном мнении.

Сами же начавшиеся преобразования в правовой сфере свя-
заны в основном с внесенными в 1988 г. изменениями в дей-
ствовавшую Конституцию, с проведенными после этого демо-
кратизированными выборами в законодательные органы, с
вступлением в действие в 1989 г. постоянно работающего Вер-
ховного Совета СССР, а спустя некоторое время и Верховного
Совета России.

В 1989—1991 гг. и были заложены некоторые элементы пра-
вовой основы демократического общества. В ходе работы об-
новленного, хотя и скованного традициями и элементами про-
шлого союзного парламента в 1989—1991 гг. и настроенных на
радикальные нововведения правотворческих учреждений Рос-
сии (история рассудит и оценит издержки и потери, связан-
ные с борьбой за власть, с провозглашением в рамках союзно-
го государства «верховенства» республиканских законов) было


Глава десятая

 

 


сделано немало для того, чтобы придать новый облик право-!
вым институтам и учреждениям.

Из российского законодательства, прежде всего конститу-
ционного, уголовного, административного, процессуального,
устранены многие положения, целые институты, которые в той
или иной форме юридически прикрывали беззаконие и реп-
рессии, своеволие администрации и чиновничества. Шаг за
шагом шло высвобождение права из-под идеологического гне-
та.

В это же время произошло превращение в реально действу-
ющие нормы ряда декларативных конституционных положе-
ний, которые в свое время были внесены в конституционный
текст в пропагандистских целях (таких, как положения о все-
властии народа, о демократии как основном направлении раз-
вития государственности, о гласности, о презумпции невинов-
ности). К сожалению, акцент на реальном действии другого
ряда конституционных положений играл и негативную роль,
препятствуя в какой-то мере проведению реформ (таковы, на-
пример, положения Конституции 1977 г. о едином народнохо-
зяйственном комплексе, о государственной собственности) или
даже давая конституционное основание для разрушительных,
в частности, сепаратистских процессов (таковым, например,
оказалось положение о союзных республиках как суверенных
образованиях).

Самое же существенное в рассматриваемый период — это
разработка и принятие действительно демократических зако-
нодательных актов, причем начиная с лета 1989 г. они прини-
мались постоянно действующим законодательным органом
(Верховным Советом) самостоятельно, без предшествующей ста-
дии, ранее игравшей решающую роль, — утверждения зако-
нопроекта высшим партийным учреждением — Политбюро ЦК
КПСС. Среди таких актов, принятых еще Верховным Советом
СССР, можно назвать в политической области — законы о глас-
ности, об общественных объединениях, в области экономики —
законы об аренде, о собственности.

В законодательной системе появились законоположения,
свидетельствующие о придании правам человека высокого
правового статуса (в СССР и в РСФСР, причем в более разра-
ботанном виде, принимаются Декларации о правах и свободах
человека и гражданина).

2. В начале 90-х годов появилось и стало доминировать та-
кое мнение о преобразованиях в правовой области, в соответ-


 

П. Российское право в переходный период


 

ствии с которым многое, что необходимо для утверждения в
жизни правового государства, уже достигнуто. Нужно только
принять новую Конституцию, еще десяток-другой законов по
нерешенным вопросам, а там дело лишь за тем, чтобы обеспе-
чить их реальное действие, полное фактическое применение,—
вот и наступит эра правового государства, окажутся создан-
ными надлежащие условия для демократии и рыночного хо-
зяйства.

Такого рода мнение оказалось, однако, иллюзорным.

Законодательные преобразования, осуществленные в 1989—
1992 гг., при всей значительности перемен все же противоре-'
чивы, не могут быть оценены однозначно. А главное — они не
дали, да и не могли дать ожидаемых результатов, не привели
и не могли привести к кардинальным изменениям в обществе.

Причин тому несколько.

Во многих случаях сами законы оказались половинчатыми,
не содержащими действенных юридических механизмов, обес-
печивающих их реализацию, фактическое претворение в жизнь
(в частности, в законы о собственности не были заложены ме-
ханизмы, способные юридически обеспечить ее разгосудар-
ствление).

Возник параллелизм в законах, вспыхнула «война законов»,
что парализовало законодательные новеллы. Особо проявилось
это во второй половине 1991 г., когда союзные республики все
еще существовавшего тогда союзного государства конституи-
ровали себя в качестве суверенных государств.

Отстали в своем реформировании правоохранительные ор-
ганы и, что наиболее существенно, органы правосудия.

До конца августа 1991 г. жизнь общества сковывали реакци-
онная номенклатура, все еще могущественный,и вездесущий
партаппарат. Да и все общество, все его структуры и подсистемы
далеки были от полной готовности к коренным преобразованиям.
Поэтому многие преобразования, выраженные в законах, не
воспринимались реально, в социальной жизни отторгались,
вызывали негативные, уродливые последствия. Эта обстанов-
ка в немалой степени сохранилась и после поражения авгус-
товского (1991 г.)'путча, формального устранения из полити-
ческой жизни партаппарата и распада в конце 1991 г. СССР,
когда Россия утвердила себя как полностью самостоятельное
государство со своей суверенной правовой системой.

Что же касается самой российской юридической системы,
то важно учитывать, что указанные ранее изменения хотя и


 

Глава десятая

 


существенные, но все же частные. Несмотря на крушение в
1991 г. партократической власти и имперской государствен-
ности, вплоть до осени 1993 г., до падения системы Советов,
российское право оставалось неразвитой юридической систе-
мой, «застрявшей» по основным своим характеристикам на
ступени права власти. Особо негативное значение имеет то об-
стоятельство, что эта система отличалась в целом опубличен-
ным, огосударствленным характером.

До осени 1993 г. процессы созидания действительно демо-
кратического российского права сдерживались не только слож-
ной экономической и политической обстановкой, изнуряющей
борьбой за власть, но в первую очередь господствующей сис-
темой Советов — оплота реакции, антиреформаторских сил.

Наряду с указанными обстоятельствами одно из слабых мест
в сложных процессах становления российского права как важ-
нейшего звена формируемого гражданского общества — это от-
сутствие достаточно обоснованной, выверенной теорией и прак-
тикой правовой политики в России. Хотя принимаемые в этом
отношении меры подчас и носили название реформ (например,
судебная реформа), многие государственные акции в этой об-
ласти нередко имели случайный, поверхностный характер, были
лишены единой стержневой линии, четких ориентиров и при-
оритетов.

3. Несмотря на сложность, противоречивость, неоднознач-
ность оценок событий, происшедших в России в сентябре—
октябре 1993 г. (это связано с актами насилия, применением
3—4 октября 1993 г. вооруженных сил), нельзя не признать,
что именно после этих событий были приняты крупные, в сущ-
ности первые по-настоящему значительные законодательные
акты, способные заложить прочный фундамент современного
российского права. Это Конституция Российской Федерации
(принята на референдуме 12 декабря 1993 г.) и Гражданский
кодекс (первая часть Кодекса принята Федеральным Собрани-
ем 21 октября 1994 г.).

И тот и другой акты заложили некоторые исходные элемен-
ты права современного гражданского общества. Для них ха-
рактерны либерально-демократическая направленность кон-
ституционных, законодательных установлений, тенденция к воз-
вышению личности, прав человека, к известному ограничению
государственного вмешательства в жизнь общества, к более
высокому статусу правосудия.




 

II Российское право в переходный период

Однако и эти акты не знаменуют собой кардинальный пово-
рот в развитии права в России, такой поворот, который бы
свидетельствовал о конституировании в России прочных основ
права современного гражданского общества.

И дело не только в том, что в России еще не сложились
другие предпосылки гражданского общества, без которых пози-
тивное значение правовых институтов по-настоящему не может
быть раскрыто (речь, в частности, идет о реальном доминиро-
вании в обществе частной собственности, о наличии конкурен-
тной рыночной среды, об умеренности государственной влас-
ти, ее фактическом подчинении демократическим принципам
и др.). Дело еще и в том, что и в самой правовой материи,
которая должна образовать основу современного российского
права, имеются существенные недостатки.

Так, если новый ГК в общем создает нормативную базу час-
тного права — важнейшего элемента права современного
гражданского общества, то новая российская Конституция не в
полной мере реализовала заложенный в первые варианты ее про-
екта замысел — стать Конституцией Человека, в которой
фундаментальные прирожденные права человека являются
исходным и определяющим центром всей государственно-
политической, общественной жизни. В ней положения о
фундаментальных правах человека оказались не только ото-
двинутыми с заглавного места (первая глава в соответствии с
советскими традициями посвящена общим положениям, в не-
малой степени декларативным, но и «перемешанными» с соци-
ально-экономическими правами гражданина, которые ставят
человека в зависимость от власти. Из окончательного текста
исчезли и такие ключевые моменты, как записи о «выводимос-
ти» прав человека из его достоинства и о том, что частная
собственность является естественным правом человека.

Вызывает озабоченность и то обстоятельство, что ни Кон-
ституция, ни ГК не стали в полной мере работающими доку-
ментами, с которыми сообразовывалась бы вся жизнь россий-
ского общества. Военная акция в Чечне в конце 1994 — начале
1995 г., по ряду пунктов не согласующаяся с конституционными,
правовыми началами, во многом подорвала саму перспективу
формирования в России права современного гражданского об-
щества. Пока еще не повлиял на правовую атмосферу хозяй-
ственной жизни, на всю систему регулирования экономичес-
ких отношений ГК. До сих пор остается лишь декларируемой
задачей проведение основательной судебной реформы, кото-


Глава десятая

 

 


рая привела бы к формированию в России независимого и силь-
ного правосудия.

Российское право ' °йчас на перепутье. Известные шаги в
сторону правового прогресса еще не привели к формированию
в России права современного гражданского общества.


Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 64 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: IV. Реализация и применение права. Правосудие | IV. Реализация и применение права. Правосудие | IV. Реализация и применение права. Правосудие | V. Грани законности. Правозаконность | См.: Самощенко И. С. Охрана режима законности Советским государст- вом. М, 1960. С. 15 и ел. | V. Грани законности. Правозаконность | V. Грани законности. Правозаконность | I Семьи национальных правовых систем | I. Семьи национальных правовых систем | П. Правовая типология |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
I. Исторические предпосылки. Советское право| III. На пути к праву гражданского общества

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.009 сек.)