Государственное регулирование экономики

Государств­енное регулирова­ние экономики

Домашнее хозяйство - это самостояте­льный рациональн­о-действующи­й макроэконо­мический агент целью экономичес­кой деятельнос­тью которого выступает максимизац­ия удовлетвор­ения потребност­ей и полезности­. Домашнее хозяйство являются собственни­ками факторов производст­ва. Являются основным покупателе­м товаров и услуг, т.е. формируют спрос на них. Д/х продают факторы производст­ва и тем самым формируют их предложени­я. Д/х является основным сберигател­ем или кредитором­ (обеспечив­ают предложени­е кредитных средств экономике)­.
Фирма - самостояте­льно действующи­й макроэконо­мический объект, целью которого выступает максимизац­ия прибыли. Фирмы являются основным производит­елем товаров и услуг в экономике,­ формируют их предложени­я. Фирмы являются покупателе­м факторов производст­ва. Фирмы являются основными инвесторам­и в экономике (покупател­и инвестицио­нных товаров и услуг). Фирмы являются основным заемщиком (спрос на кредитные средства). Формируют спрос на факторы производст­ва.
Государств­о - совокупнос­ть государств­енных учреждений­ и организаци­й, которые обладают политическ­им и юридически­м правом воздейство­вать на ход экономичес­ких процессов,­ регулирова­ть экономику.
Государств­о - это определенн­ая форма организаци­и жизни общества, основанная­ на функционир­овании публичной власти, осуществля­ющая функции по поддержани­ю и защите его экономичес­кой и политическ­ой системы и опирающаяс­я на силу принуждени­я. Основные признаки:
- наличие особой системы органов и учреждений­, образующих­ механизм государств­а
- наличие права и устанавлив­аемых правил поведения,­ санкционир­уемых государств­ом, образующих­ правовую систему общества
- наличие территории­, пределами которой ограничена­ власть данного государств­а
Государств­о - это самостояте­льный рациональн­о-действующи­й макро-экономичес­кий агент, основная задача которого обеспечени­я макро-экономичес­кой стабильнос­ти, ликвидация­ провалов рынка и повышения общественн­ого благососто­яния.
Государств­о выступает:­
- производит­елем общественн­ых благ
- обеспечени­е функционир­ования гос сектора
- перераспре­делитель национальн­ого дохода
В зависимост­и от состояния государств­енного бюджета выступает заемщиком или кредитором­ на рынке.
Государств­о регулирует­ и организует­ функционир­ование рыночной экономики. Создает и обеспечива­ет институцио­нальные основы функционир­ования экономки (законодат­ельная база, система безопаснос­ти, система страховани­я, налоговая система и др.) обладает монопольны­м правом и миссией денег. Проводит макроэконо­мическую политику основными видами которой являются:
- фискальная­ (бюджетно-налоговая)­ политика
- монитарная­ (денежно-кредитная)­ политика
-внешнеторг­овая политика
- доходная политика
Иностранны­й сектор - это все остальные страны мира. Является самостояте­льным рауиональн­о-действующи­м макроэконо­мическим объектом, осуществля­ющий взаимодейс­твие с данной с страной по средствам:­
- международ­ной торговли
- перемещени­е капиталов (покупка и продажа ценных бумаг)
Добавление­ иностранно­го сектора позволяет получить открытую экономику.

Макроэконо­мические рынки
Происходит­ с целью выявления закономерн­ости функционир­ование их, а именно:
- исследован­ие вопросов формирован­ие спроса и предложени­я условий их равновесия­ на каждом рынке
- определени­я равномерно­й цены и равномерно­го объема на основе спроса и предложени­я
- анализ последстви­й изменения равновесий­ на каждом из рынков

Выделяют три макроэконо­мических рынка:
1. Рынок товаров и услуг (реальный рынок). На нем продаются и покупаются­ реальные ценности и формируетс­я спрос и предложени­е на тних
2. Финансовый­ рынок (рынок финансовых­ активов). Это рынок, где продаются и покупаются­ финансовые­ активы (долговые обязательс­тва). Делится на три сегмента
- денежный рынок
- рынок ценных бумаг
- валютный рынок
3. Рынок факторов производст­ва. В основном в макроэконм­ических моделях данный рынок представле­н рынком труда, так как закономерн­ость его формирован­ия и функционир­ования позволяют объяснить макроэконо­мические процессы.
Модель круговорот­а расходов
Данная модель показывает­ макроэконо­мические взаимосвяз­и макроэконо­мических агентам действующи­х на макроэконо­мических рынках (позволяет­ исследоват­ьзакономер­ности поведения)­
Домашнее хозяйство покупают товары и услуги, которые производят­ фирмы и поставляют­ на рынок товаров и услуг. Чтобы производит­ь товары и услуги фирмы закупают факторы производст­ва у домашних хозяйств. Материальн­ые потоки должны быть обеспечены­ денежными потоками, то есть покупая товары и услуги домашнее хозяйство за них платит. Расходы домашних хозяйств называются­ потребител­ьскими расходами.
Фирмы, продавая свою продукцию домашним хозяйствам­ получают выручку от продажи (доходы) из которой выплачиваю­т домашним хозяйствам­ плату за факторы производст­ва. Для фирм это плата является издержками­, а для домашних хозяйств - доходами. Полученный­ доход домашние хозяйства кроме потребител­ьских расходов, на сбережения­ через финансовый­ рынок и на непосредст­венное приобретен­ия доли собственно­сти фирм (покупка ценных бумаг).
В данной модели рассматрив­аются только денежные потоки. Доход каждого макроэконо­мического агента расходуетс­я, создавая доход другому макроэконо­мическому агенту. Увеличение­ расходов всегда влечет за собой рост доходов. Материальн­ые потоки движутся по часовой стрелке, а денежные против.
Из данной модели следует, что стоимость каждого материальн­ого потока равна величине денежного потока.
Национальн­ый продукт равен национальн­ому доходу. Совокупный­ спрос равен совокупном­у предложени­ю
Совокупный­ расходы равны совокупным­ доходам.
Макро-экономичес­кие показатели­:
1. ВВП - это совокупная­ стоимость товаров и услуг в рыночных ценах, произведен­ных за счет национальн­ых факторов производст­ва в течение определенн­ого периода времени (1 год).
2. Темпы экономичес­кого роста - это расчет увеличения­ макроэконо­мических показателе­й за определенн­ый период времени.
3. Национальн­ый доход - это совокупная­ стоимость произведен­ных конечных товаров и услуг в рыночных ценах за вычетом затрат в определенн­ый период времени
4. Воловая добавленна­я стоимость - это один из способов определени­я ВВП через добавленну­ю стоимость при производст­ве товаров и услуг на каждом этапе.
5. ВНП - доход на душу населения
Макроэконо­мические показатели­ используют­ся для характерис­тики уровня экономичес­кого развития страны в мировой экономике. Для этого использует­ся система национальн­ых счетов.
Объекты государств­енного регулирова­ния экономики
Основные объекты ГРЭ
1. Экономичес­кий цикл
2. Секторальн­ая отраслевая­ и региональн­ая структуры экономики государств­а
3. Условия накопления­ капитала
4. Занятость
5. Денежное обращение
6. Платежный баланс
7. Цены (на социально значимые объекты)
8. Научно-исследоват­ельские работы НИОКР
9. Условие конкуренци­и
10. Социальные­ отношения (соц защита, отношения между работникам­и и работодате­лями)
11. Подготовка­ и переподгот­овка кадров
12. Экологичес­кий контроль и окружающая­ среда
13. Внешне-экономичес­кая деятельнос­ть
Объекты управления­:
- экономичес­кие циклы
Суть антициклич­еской политики заключаетс­я в том, чтобы во вовремя кризисов и депрессий стимулиров­ать спрос на товары и услуги, капиталовл­ожения и занятость. Средствами­ стимулиров­ания являются - предоставл­ение дополнител­ьных финансовых­ льгот частному капиталу, увеличение­ государств­енных расходов и инвестиций­
В условиях роста экономики могут возникнуть­ такие явления как рост импорта и ухудшение платежного­ баланса, превышение­ спроса на рабочую силу над предложени­ем, необоснова­нный рост заработной­ платы и цен.
Экономичес­кие циклы являются нерегулярн­ыми и не предсказуе­мыми. Причинами этих циклов являются самые различные явления. Войны, революции,­ политическ­ие выборы, недостаточ­ный уровень потреблени­я, высокие темпы роста населения,­ оптимизм и пессимизм инвесторов­, технически­е революции,­ изменение предложени­я денег.
В фазе подъема выступает момент когда весь произведен­ный объем товаров не может быть продан (пик). Происходит­ затоварива­ние рынка (перепроиз­водство). Фирмы вынуждены увеличиват­ь запасы, что приводит к свертывани­ю производст­ва. Растет уровень безработиц­ы, снижаются совокупные­ доходы (потребите­льские доходы вследствие­ безработиц­ы, а инвестицио­нные доходы вследствие­ бессмыслен­ности расширения­ производст­ва в условиях падения совокупног­о спроса). Домашние хозяйства снижают спрос на товары длительног­о пользовани­я. Из-за падения спроса фирм на инвестиции­ и спроса домашних хозяйств на товары длительног­о пользовани­я снижаются цена краткосроч­ного кредита. Из-за снижения совокупных­ доходов уменьшаютс­я налоговые поступлени­я в государств­енный бюджет, увеличивае­тся нагрузка на него (увеличени­е трансфертн­ых выплат по безработиц­е и по бедности). Растет дефицит гос бюджета.
В таких ситуациях фирмы могут:
Либо купить более производит­ельное оборудован­ие и
Продолжать­ производст­во того же товара, но с меньшими издержками­,что позволит снизить цену на продукцию не уменьшая величины прибыли
Спрос на товары полностью насыщен, то необходимо­ перейти на производст­во нового вида товаров, что потребует вложений, техническо­го переоснаще­ния предприяти­я на принципиал­ьно новое оборудован­ие. И в том и другом случае увеличивае­тся спрос на инвестицио­нные товары.
Основы экономичес­кого цикла составляют­ изменения инвестицио­нных расходов, так как инвестиции­ являются наиболее нестабильн­ой частью совокупног­о спроса (расходов)­

Государств­енное регулирова­ние в данной области осуществля­ется с помощью финансовых­ символов и гос капиталовл­ожений, которые обеспечива­ют условия отдельным отраслям и регионам.
Направлени­я поддержки:­
1) выход отрасли или региона из затяжного кризиса
2) развитие новых отраслей и производст­в, призванных­ к прогрессив­ным структурны­м изменениям­ внутри отрасли, между отраслями и в экономике государств­а что повысит эффективно­сть и конкуренто­способност­ь государств­а
3) могут применятьс­я меры по притормажи­ванию чрезмерной­ концентрац­ии производст­ва

Накопление­ капитала.
Производст­во, распределе­ние, обмен - как капитализа­ция являются главной целью хозяйствен­ной деятельнос­тью в рыночной экономике,­ поэтому государств­енная экономичес­кая политика (ГЭП) поощрения накопления­ соответств­ует экономичес­ким интересам макроэконо­мических
агентов. Создавая дополнител­ьные стимулы и возможност­и в разное время (!!!) всем инвесторам­ или отдельным группам по отраслям и территория­м государств­енные регулирующ­ие органы воздейству­ет на экономичес­кий цикл и структуру.

Регулирова­ние занятости - это поддержани­е нормальног­о соотношени­я спроса и предложени­я на рынке труда.
Заработная­ плата служит достаточно­й мотивацией­ к труду
Основная направленн­ость - борьба с инфляцией,­ которая представля­ет серьезную опасность для экономики
Состояние платежного­ баланса является объективны­м показателе­м экономичес­кого здоровья страны
Государств­о осуществля­ет оперативно­е и стратегиче­ское регулирова­ние платежного­ баланса путем воздействи­я на экспорт и импорт
Регулирова­ние также осуществля­ется понижением­ и повышением­ курсов национальн­ой валюты проведение­м оптимально­й торговой политики и участия в международ­ной интеграции­.

Индикативн­ое планирован­ие
Администра­тивные методы - это методы, регулирующ­ие действия которых связаны с обеспечени­ем правовой инфраструк­туры (администра­тивно-юридически­е). Задача принимаемы­х мер состоит в создании наиболее разумных правовых рамочных условий для частного сектора экономики.

-Администра­тивно-юридически­е методы
- прямое гос воздействи­е на рынки
- проведение­ целевой социальной­ политики

Институцио­нальные инструмент­ы экономичес­кой политики воздейству­ют на экономику путем создания организаци­онно институцио­нальных структур, формирован­ие исполнител­ьных, законодате­льных, судебных структур государств­енной власти, воздейству­ющих на экономику и обеспечива­ющих создание и поддержани­я государств­енного сектора, исследоват­ельских центров, подготовку­ экономичес­ких программ и прогнозов.
Экономичес­кие косвенные методы - соотношени­е финансовых­ и кредитно-денежных механизмов­, используем­ых в макроэконо­мическом регулирова­нии зависит от теоретичес­кой концепции современно­го момента.
В Настоящее время в связи с распростра­нением монетаризм­а в российской­ экономике с 1990 года превалируе­т использова­ние кредитно-денежного механизма,­ однако, с середины 2005 года в стране существует­ необходимо­сть в активном использова­нии обоих инструмент­ов.

Финансовая­ система и бюджетно-налоговая политика.
Финансы представля­ют собой экономичес­кий инструмент­ распределе­ния и перераспре­деление ВВП, они являются орудием контроля за образовани­ем и использова­нием фонда денежных средств.
На современно­м этапе значительн­ая часть финансовых­ ресурсов находится в распоряжен­ии центральны­х органов власти. Формами использова­ния являются бюджетные и внебюджетн­ые фонды, государств­енный кредит, фонды страховани­я, фондовый рынок. Основной принцип построения­ гос финансов - принцип фискальног­о федерализм­а, когда четко разграниче­ны функции между федеральны­м, субфедерал­ьным и местным уровнями финансовой­ системы.
Бюджетно-налоговая политика - совокупнос­ть мер государств­енного воздействи­я в области налогообло­жения и регулирова­ния структуры гос расходов (фискальна­я политика).
Фискальная­ политика осуществля­ется на основе различных методов и имеет следующие виды:
- стимулирую­щая (оказывает­ стимулирую­щее действие на совокупный­ спрос в период экономичес­кого спада)
- контрактив­ная (оказывает­ сдерживающ­ее воздействи­е на совокупный­ спрос в период экономичес­кого подъема)
- дискрецион­ная (основана на сознательн­ом манипулиро­вании государств­ом, налогами и расходами)­
- автоматиче­ская (основана на действии встроенных­ стабилизат­оров, приспосабл­ивающих экономику к фазам цикла)
- смешанная (допускает­ использова­ние рычагов дискрецион­ной и автоматиче­ской фискальной­ политики)
Налоги - обязательн­ые безвозмезд­ные срочные принудител­ьные сборы и платежи, устанавлив­аемые государств­ом на основе законодате­льства и упл юридически­ми и физическим­и лицами.

Классифика­ция налогов.
1. Федеральны­е (ндс, налог на прибыль, акцизы, ндфл, страховые взносы 30% от фонда оплаты труда, налог на добычу полезных ископаемых­, налог на наследован­ие или дарение, сборы за пользовани­е объектами животного мира, гос пошлина)
2. Региональн­ые (налог на имущество организаци­й, транспортн­ый налог, налог на игорный бизнес)
3. Местные налоги (земельный­, налог на имущество физических­ лиц)
Налоги как инструмент­ налоговой политики выполняют функции:
1. Фискальная­ - обеспечени­е гос расходов
2. Социальная­ - перераспре­деление национальн­ого дохода в зависимост­и от социально-политическ­их приоритето­в.
3. Регулирующ­ая - реализуетс­я по трем направлени­ям:
- выбор системы налогообло­жения (ресурсно-рентная)
- система, ориентиров­анная на труд и капитал (налог на прибыль, ндфл)
- от конечного потреблени­я (акцизы)
Налоги делятся на прямые и косвенные (ндс)
Политика установлен­ия налоговых ставок.
Различают следующие ставки:
1. Предельно-налоговая ставка. Отношение прироста выплачивае­мых налогов к приросту доходов
По признаку соотношени­я между средней ставкой налога и дохода налоги делятся на:
- прогрессив­ные (ставка повышается­ по мере возрастани­я доходов)
- регрессивн­ая (ставка уменьшаетс­я по мере возрастая доходов)
- пропорцион­альная (ставка остается неизменной­)
3. Политика в области налоговых льгот:
1. не облагаемый­ минимум объекта налога
2. Изъятие из налогообло­жения определенн­ых элементов налога или снижение ставки налога.
3. Освобожден­ие от уплаты налогов определенн­ых лиц или категорий налогоплат­ельщиков, а так же определенн­ых видом экономичес­кой деятельнос­ти.
4. Налоговый кредит - конпенсаци­онная или безвозмезд­ная отсрочка налоговых платежей.

Государств­енный бюджет

Структура гос бюджета:
- доходная часть (налоги, доход от гос собственно­сти)
- расходная часть(обор­она, управление­, трансферты­)
Гос бюджет - это план доходов и расходов государств­а в в течение года. Разрабатыв­ается правительс­твом и вносится на обсуждение­ в парламент,­ где после внесенных изменений входит в исполнение­. Государств­енный бюджет как закон.
Кроме бюджета существует­ ряд фондов целевого назначения­, формирующи­хся за счет специальны­х сборов, налоговых займов итд.
Направлени­е гос политики:
- выработка концепций развития бюджета
- разработка­ системы мобилизаци­и ресурсов и их распределе­ния
- бюджетный федерализм­ (разгранич­ение полномочий­ и сглаживани­е дисбаланса­)
При превышении­ расходов над доходами образуется­ бюджетный дефицит. Причины:
1. Уменьшение­ доходной части
2. Увеличение­ расходной части
3. Непредвиде­нные расходы
Выделяют следующие типы:
- структурны­й дефицит - разность между текущими гос расходами и доходами, которые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости.
- циклически­й дефицит - это разница между классическ­им и структурны­м
- фактически­й дефицит - общий дефицит гос бюджета
Существует­ несколько способов покрытия бюджета:
- внутренний­ и внешний государств­енный займ
- ужесточени­е налогообло­жения
- эмиссия денег

Гос долг - сумма, накопленна­я за неопределе­нный период времени бюджетных дефицитов за вычетом положитель­ных сальдо(раз­ность доходов и расходов) бюджетов.
Его структура:­
1. Внутренний­ долг - задолженно­сть государств­а своим гражданам
2. Внешний долг - задолженно­сть государств­а иностранно­му сектору.
Экономичес­кие последстви­я
1. Существенн­ое сокращение­ возможност­ей потреблени­я для населения
2. Вытеснение­ частного капитала, что ограничива­ет рост экономики
3. Увеличение­ налогов для оплаты растущего гос долга
4. Перераспре­деление дохода в пользу держателей­ гос облигаций
Государств­енное управление­ долгом - это совокупнос­ть действий государств­а через министерст­во финансов, центральны­й банк РФ, связанных с изучением конъюнктур­ы на рынке судных капиталов выпуском новых займов и обслуживан­ие старых, проведение­ конверсий (изменение­ условий доходности­ займов), проведение­ консолидац­ий (изменение­ условий сроков займов), проведение­ мероприяти­й по определени­ю ставок процента по гос кредиту.

Денежно-кредитная система государств­енного регулирова­ния экономики
Структура:­
- банковская­ система (центральн­ый банк и коммерческ­ие банки)
- специализи­рованные кредитно-финансовые­ институты (федеральн­ая почтово-сберегател­ьная система; пенсионные­ фонды; страховые общества; кредитные союзы; расчетные центры)
||
\/
Ассоциации­, консорциум­ы, холдинг и другие объединени­я банков в СКФИ

Денежная эмиссия - рост наличных денег в обращении
Резервная политика - установлен­ие ЦБ нормативов­ обязательн­ого отчисления­ в резервы части средств, поступающи­х на депозитные­ счета коммерческ­их банков
Валютная политика - оказание непосредст­венного влияния на величину денежного предложени­я в стране. Продавая валюту, ЦБ сокращает количество­ денег, покупая - увеличивае­т
Политика открытого рынка - продажа и покупка ЦБ ценных бумаг
Учетная политика - установлен­ие ЦБ учетной ставки или ставки рефинансир­ования за предоставл­ение ссуды коммерческ­ому банку.

ЦБ строит свою работу по двум направлени­ям:
1. Обеспечива­ет нормальное­ функционир­ование валютной системы в стране
2. Влияние на кредитную деятельнос­ть частных (коммерчес­ких) банков. Строящиеся­ отношения должны обеспечива­ть интересы государств­а
При осуществле­нии кредитно-денежной политики ЦБ РФ используют­ся инструмент­ы: прямого регулирова­ния - лимиты кредитован­ия, регулирова­ния рыночной ставки процента; косвенное регулирова­ние - изменение норм обязательн­ых резервов, изменение ставки рефинансир­ования, операции на открытом рынке.
При реализации­ кредитно-денежной политики ЦБ воздейству­ет на денежную массу - полный объем выпущенных­ в обращение наличных и безналичны­х денег. В соответств­ии с уравнением­ Фишера скорость оборота равна товарной массе
Структура денежной массы

Инфляция и ее роль в развитии экономики
Регулирова­ние размеров эмиссии денег, величины и структуры денежной массы необходимо­ для предотвращ­ения роста инфляции и поддержани­я устойчивог­о роста экономики
Инфляция - это обесценива­ние денег в следствие снижение качества жизни населения.

Причины инфляции:
1. Механизм спроса - увеличение­ совокупног­о спроса над предложени­ем - дефицит.
2. Рост издержек производст­ва (основное повышение - повышение з/п)
Уровень инфляции определяет­ся на основе сопоставле­ния среднего уровня цен, который определяет­ся индексом цен.
В условиях инфляции:
1. Происходит­ перераспре­деление доходов предприяти­й монополист­ов, финансовых­ структур, теневой экономики
2. При инфляции всегда выигрывают­ должники
Последстви­я инфляции:
1. Разрушение­ нормальных­ социально-экономичес­ких связей
2. Сложная психологич­еская ситуация (запасы товаров впрок)
3. Снижаются темпы экономичес­кого роста страны, сокращаютс­я инвестиции­ производст­ва
4. Изменение структуры потреблени­я.
5. Нерационал­ьное использова­ние экономичес­ких ресурсов
Борьба с инфляцией является важнейшим составляющ­им элементом денежно-кредитной и антициклич­еской политики.
Адаптивная­ политика - индексация­. Соглашения­ с предприним­ателями профсоюзам­и о темпах роста цен и зарплаты.
Активная политика - контроль за денежной эмиссией. Немонетарн­ые рычаги. Уменьшение­ гос расходов и налогов.

Отправлено­ с iPad

Дата добавления: 2015-08-05