Терроризм на рубеже веков.

Во второй половине ХХ века террористические акты получили широкое распространение во всём мире. Появились новые видытеррористической деятельности, такие как захваты самолётов, морских судов, зданий посольств и удержание в них заложников, использование длятерактов большого количества взрывчатки (1-1,5 тонны), чего до этого не было. Как характерную особенность современного терроризма следует отметить высокую степень организованности террористических групп и их самодостаточность, хорошую материально-техническую оснащённость.

Ситуация осложняется тем, что терроризм чаще выступает не только как внутригосударственный феномен, затрагивающий интересы конкретного государства, но и как проблема международного масштаба. Используя любое проявление конфликта, террористы демонстрируют преимущества насилия над законными методами решения социальных проблем.

Во многих регионах мира наблюдался рост внутренней напряжённости. Там сталкивались интересы различных этнических, религиозных, социальных и политических групп. Конфликты возникали на самой разной почве: соблюдение гражданских прав, официальный язык, владение землёй, официально признанная религия, участие в управлении и т.д. и не находя взаимоприемлемого решения выливались в кровавые столкновения - Абхазия, Алжир, Босния, Индонезия, Косово, Палестина, Руанда, Приднестровье, Сомали, Судан, Тимор, Чечня – вот лишь несколько самых горячих точек на карте.

Терроризм конца ХХ века окончательно утратил ореол романтизма, свойственный его носителям в конце 19 начале 20 веков. Самые различныеэкстремистские элементы, прибегающие к политически мотивированному насилию, стремились завуалировать свою принадлежность к террористическому сообществу, прибегая к тактике подмены понятий. Они называли себя «участниками национально-освободительного движения», «борцами за национальное освобождение», «партизанами», «противниками классовой эксплуатации» или «хранителями национальных традиций».

В основном этому способствовал продолжавшийся долгие годы идеологический подход к классификации насильственных действий, мотивация которых лежала в политической сфере. Он был во многом обусловлен крушением мировой колониальной системы и формированиеммолодых независимых государств, что послужило толчком к росту терроризма, основанного на идеях национализма.

Один из первых успешных опытов использования террористических методов для достижения независимости был продемонстрирован в Палестине, где в 1964 г. была создана и стала исключительно эффективно работать Организация освобождения Палестины – ООП.

Терроризм, осуществляемый палестинскими организациями и группировками во второй половине ХХ века, открыл новую эпоху в политически мотивированном насилии. Она характеризуется целым рядом признаков:

1. палестинцы первыми интернационализировали региональный конфликт, и их террористическая деятельность приобрела международный характер. Их активность вышла за пределы Палестины, охватив ближневосточные государства и страны Западной Европы. При этом боевики сознательно допускали принесение в жертву своей борьбе невинных людей. Кроме этого, они широко использовали тактику террористических акций в отношении третьих стран;

2. палестинские группировки сделали ставку не проведение терактов в высокотехнологических сферах, одной из которых являются авиаперевозки. В эти годы угоны авиалайнеров стали весьма распространённой тактикой различных палестинских террористических организаций. Следующим объектом терратак стал морской транспорт, прежде всего в бассейне Средиземного моря.

3. террористическая деятельность палестинцев явилась образцом для многих экстремистских группировок в различных регионах мира. На тренировочных базах палестинских террористов проходили подготовку представители ИРА – Ирландской республиканской армии и западногерманских левацких организаций, в частности Фракции красной армии (РАФ), боевики Японской красной армии и др.

4. ориентация палестинских террористов на проведение крупномасштабных акций была нацелена на привлечение внимания международной общественности к положению палестинцев и их борьбе. С этой целью была избрана тактика осуществления терактов на важных международных мероприятиях, которые получали широкое освещение в мировых СМИ;

5. прибегая к проведению терактов, они всё чаще прибегали к выбору целей, которые могли привести к максимально большому числу жертв среди случайных людей. Боевики подрывали автобусы с пассажирами, организовывали взрывы в аэропортах, отелях, ресторанах, кафе, дискотеках, школах и т.д., совершали вооружённые нападения на синагоги.

6. формированию феномена палестинского терроризма способствовала и международная атмосфера, определяющим фактором в которой являлось противостояние по оси Запад-Восток. Социалистические страны, руководствовавшиеся догматами справедливости национально-освободительной борьбы и правомерности классовой солидарности, всемерно поддерживали ООП;

Вопреки здравому смыслу, ставка на насилие с его многочисленными жертвами оправдалась и увенчалась для ООП огромным успехом. ООП была воспринята мировым сообществом как реальный и единственный представитель палестинского народа. Этот факт был закреплён в 1974 году предоставлением организации статуса наблюдателя в ООН, в том же году ООП была принята в ЮНЕСКО и ряд других организаций под эгидой ООН.

Забегая вперёд, 31 октября 2011 года Палестинастала членомЮНЕСКО (организация объединённых наций по вопросам образования, науки и культуры). Таким образом, ЮНЕСКО стала первым агентством ООН, признавшим палестинское государство. 23 сентября 2011 годаглава Палестинской администрации Махмуд Аббас подал заявку на вступление своей страны в ООН. Ожидается, что вопрос о вступлении Палестины в организацию будет рассмотрен в Совете Безопасности ООН не позднее 11 ноября 2011 г.

В некоторых западноевропейских странах проводниками национально-сепаратистского терроризма выступали националистические и левоэкстремистские организации и группы. К их числу относятся Испания и Великобритания.

Сепаратистские тенденции в Испании связаны с борьбой национальных меньшинств в ряде районов страны. Наибольших масштабов национально-сепаратистский терроризм достиг в так называемой Стране Басков, которая охватывает часть территории на севере Испании и граничащие с ней три провинции Франции. Баскские сепаратисты изначально ориентировались на вооружённое сопротивление официальным властям в стране, прибегая к террористической деятельности, которая приобрела систематический характер с середины 60-х гг.

Примерно также развивались события в Великобритании, прежде всего в северной Ирландии. Ведущей национал-сепаратистской организацией, боровшейся за отделение Ирландии от Великобритании, являлась Ирландская республиканская армия (ИРА) В 1970 г. от ИРА отделилась военизированная организация «Временная ИРА» (ПИРА, от англ. - Provisional Irish Republican Army, или PIRA). Она представляла собой военное крыло легальной партии ШИнн Фейн, выступающей от имени ирландцев-католиков «оккупированной» Северной Ирландии (Ольстера). В рамках террора, который приобрёл системный характер, боевики ПИРА вели широкомасштабную кампанию нападений на британских военнослужащих, полицейских, высокопоставленных должностных лиц, на британские военные, гражданские и дипломатические объекты. Североирландские боевики ориентировались также на совершение терактов в местах массового скопления людей – кафе, торговых центрах, ресторанах, что приводило к огромному количеству жертв.

Сепаратистские тенденции с использованием террористических методов отмечались и в др. странах, например, во Франции, где действовал Фронт национального освобождения Корсики, различные «фронты» бретонцев и эльзас-лотарингцев, в Канаде – Фронт освобождения Квебека и др.

В 70-е гг. ХХ века продолжилась активизация национально-сепаратистских организаций в Латинской Америке. В числе подобных организаций можно назвать несколько пуэрто-риканских сепаратистских групп – «Вооруженные силы пуэрто-риканского национального освобождения, Народную пуэрто-риканскую армию, группу «Фуриа» («Разъяренные»), выступавших за полное отделение от США.

На Азиатском континенте национальный сепаратизм получил широкое распространение. К примеру, в Индии на рубеже 60-70-х гг. ХХ века был отмечен переход сикхских сепаратистов, целью которых является создание независимого государства Халистан, к террору, с начала 80-х гг. ставшему массовым явлением. В Индии действует ещё одна сепаратистская террористическая организация - «Объединённый фронт освобождения Ассама».

В Шри-Ланке в 1976 году возникла и до сих пор действует террористическая организация «Тигры освобождения Тамил илама», выступающая против дискриминации со стороны сингальского большинства населения и за создание независимого тамильского государства.

На рубеже 60-70-х гг. на филиппинском острове Минданао активизировалось сепаратистское движение народности моро, выступающее за создание самостоятельного государства. Среди различных группировок ведущую роль играл «Фронт национального освобождения Моро», который вёл боевые действия против регулярной армии и занимался угоном авиалайнеров, захватом иностранных заложников и терроризмом против органов государственной власти.

Для сепаратистского терроризма, получившего развитие в странах Азии, характерен ряд обстоятельств:

1. конфликты зачастую обусловлены сочетанием национальных и религиозных факторов;

2. проявления терроризма отличаются особой жестокостью и «слепым» терроризмом, ведущим к большим жертвам среди случайных людей;

3. террористическая деятельность сепаратистов часто выходит за пределы зоны конфликта, приобретая международный характер.

В условиях противостояния оси Запад-Восток со стороны мирового сообщества действия террористов получали противоположные оценки. Понятия «терроризм» и «национально-освободительное движение» либо смешивались, либо применялись исходя из позиций отдельных руководителей государств и требований конкретного исторического момента. Классическим образцом такого смешения понятий может служить деятельность Эрнесто Че Гевары, который для одних являлся революционером-романтиком, а для других – международным террористом, повинным в гибели множества людей.

После 60-х годов и позже широкое распространение получил в мире политический терроризм.

Произошла резкая активизация левоэкстремистских сил - маоистских, троцкистских группировок в Азии и Латинской Америке, стремившихся искусственно создать революционную ситуацию встране и насильственным путём захватить власть. От рук террористов погибли премьер-министры Индии: мать и сын Ганди – Индира (1984) и Раджив (1991), президент Египта, лауреат Нобелевской премии мира А. Садат (1981), другой лауреат Нобелевской премии мира, израильский премьер-министр И. Рабин (1995).

Волна террора прокатилась по многим странам Западной Европы – «Красные бригады» в Италии, сходные группировки в ФРГ, Франции, Испании и Великобритании. И даже в тихой Швеции пал жертвой террориста премьер-министр У. Пальме (1986).

Политический террор затронул и США. Один за другим были убиты братья Кеннеди: президент страны Джон (1963) и министр юстиции Роберт (1986). В 1968 году расистами был застрелен один из наиболее выдающихся лидеров движения за гражданские права чернокожих в США М.Л. Кинг.

В Западной Европе левацко-революционный терроризм получил наибольшее развитие в Италии, Франции, ФРГ, Испании, Португалии, Греции и Бельгии. Он был представлен разнообразными марксистскими организациями радикального толка и анархистскими группами.

В Италии левацкий терроризм, опирающийся на смесь радикальных маоистских, троцкистских, марксистских и анархистских идей, представлял собой разветвлённую сеть организаций и групп, среди который наибольшую известность получили «Красные бригады», возникшие в 1969 году.

Левой террористической организацией, действовавшей в ФРГ в 70-80годы, были «Революционные ячейки». Стремясь активизировать борьбу масс, боевики этой организации сочетали индивидуальный и массовый террор, прибегая к таким действенным мерам, как организация взрывов и покушений.

В 80-е гг. во Франции особую активность проявила террористическая организация «Прямое действие» («Аксьон директ»). Смешение идей коммунизма, маоизма и анархизма, которыми руководствовались преступники, предопределили и выбор террористами оьъектов для нападений. Наряду с вооружёнными атаками на офисы ассоциаций работодателей и крупных компаний, символизирующих «капиталистическую эксплуатацию», нападениям боевиков подвергались суды, полицейские участки и армейская инфраструктура, правительственные учреждения, комитеты политических партий и профсоюзов.

В Бельгии «Боевые коммунистические группы» совершили серию антимилитаристских акций. В середине 80-х годов террористы осуществили взрывы на военных заводах по производству ракетной техники и на объектах НАТО и американских войск в стране.

В Греции и Португалии леворадикальные организации использовали террористические методы для борьбы с фашистскими диктатурами. После их свержения эти организации продолжили избранную тактику убийств и взрывов, направив их против американских военных объектов и инфраструктуры НАТО на своей территории и деятельности иностранных компаний.

В 60-80 гг. деятельность леворадикальных организаций была характерна и для ряда стран бассейна Тихого океана, и в частности для Японии «Японская красная армия» и Филиппин «Новая народная армия». В своей практике они сочетали борьбу против правящих в этих странах режимов и против американского присутствия на их территории.

В странах Латинской Америки, переживавших социально-экономический кризис и политическую нестабильность, идеи мотивированного насилия нашли широкое распространение среди революционно настроенных студентов, интеллигенции, представителей средних слоёв. В целом они декларировали свою приверженность к различным марксистским теориям – ленинизму, маоизму, троцкизму и т.д. Активная террористическая деятельность получила распространение в Аргентине, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Гватемале, Колумбии, Перу, Сальвадоре, Уругвае и Чили.

Деятельность западно-европейских, азиатских, латиноамериканских левацких и анархических «армий», «фронтов», «движений» и прочих нелегальных структур в 60-80-х гг. характеризуется рядом признаков:

1. антиамериканская, антиимпериалистическая (для Западной Европы ещё и антинатовская) направленность;

2. нападения на военно-полицейские инфраструктуры и учреждения государственной власти;

3. использование практики индивидуального террора, мишенями для которого являются полицейские, военнослужащие, сотрудники спецслужб, представители исполнительных, законодательных, судебных органов власти, иностранные дипломаты;

4. постепенный переход на массовый терроризм, жертвами которого зачастую становились невинные люди;

5. чёткая структурированность, иерархическая выстроенность и конспиративность террористических организаций;

6. налаживание широкого сотрудничества с аналогичными структурами на международной арене (например, создание «западноевропейского антиимпериалистического партизанского фронта» с участием западногерманской РАФ, французского «Прямого действия» и ряда менее известных левоэкстремистских групп Западной Европы);

7. сочетание политического терроризма с уголовными преступлениями – ограбление банков, похищение людей, включая иностранных граждан, в том числе дипломатов, и их освобождение за выкуп, хотя часто условием предоставления свободы заложникам являлись политические требования – освобождение соратников из тюрем;

8. контрабанда наркотиков - преимущественно характерная для некоторых латиноамериканских революционеров;

9. стремление к широкой огласке своей деятельности и её авторства в СМИ; создание атмосферы страха в обществе и в госаппарате, в попытке психологического подавления колеблющихся и оппонентов.

На рубеже 50-60-х гг. в странах Западной Европы обозначилась тенденция к возрождению праворадикальных террористических организаций, в том числе, исповедующих фашистскую идеологию. Это связано с обострением внутриполитической борьбы во многих странах мира после окончания Второй мировой войны. Подъёму правого терроризма способствовали реваншистские настроения в тех странах, которые относительно недавно освободились от фашистских диктатур.

Так, в середине 70-х годов в Греции, Испании и Португалии наиболее последовательные и решительные сторонники рухнувших режимов прибегали к террористическим методам демонстрации своей позиции. В эти годы сформировались многочисленные организации, наиболее решительными из которых были «Армия португальского освобождения», «Демократическое движение за освобождение Португалии», «Фронт молодёжи», и «Революционная национальная молодёжь» в Испании, «Организация национального освобождения» в Греции.

Существенным элементом, придававшим силу этим группам, было то, что наряду с необученными сторонниками фашизма в их состав вошли выходцы из спецслужб, армии и полиции. Все эти организации неофашистского толка выступали активными противниками левых партий и процесса демократизации в обществе и государстве.

В начале 60-х годов проблема ультраправого (чрезмерно, чересчур) терроризма резко обострилась во Франции, которая столкнулась с проблемами предоставления независимости Алжиру. Несогласие с решением французских властей по предоставлению независимости этой стране вызвали к жизни французские праворадикальные организации, взявшие на вооружение терроризм для отстаивания своих политических принципов. Наиболее известной из них стала «Секретная вооружённая организация» - латинская аббревиатура ОАС.

Примерно в это же время ультраправые организации начали действовать и в других относительно благополучных западноевропейских странах, не столкнувшимися с военным правлением в своей послевоенной истории.

В целом к концу ХХ в. терроризм как политически мотивированное насилие превратился в весомую социально-политическую силу, способную мобилизовать значительные массы людей. Действия организаций носили всё более кровавый характер: на смену адресному, селективному терроризму пришло массовое, «слепое» насилие, тяготеющее к увеличению числа человеческих жертв.

Наряду с внутренним террором правящего режима против собственного народа в целом или его отдельных социальных, профессиональных и прочих групп, терроризм всё чаще подразумевает участие спецслужб отдельного государства в тайных операциях по свержению неугодных режимов за пределами его юрисдикции. В 60-80-е гг. наибольшую активность в этой деятельности, попирающей все нормы международного права и бросающей вызов мировому сообществу, проявляли США – попытки устранить кубинского лидера Ф. Кастро или участие в свержении правительства Народного единства С. Альенде в Чили и Израиль – физическая ликвидация видных деятелей ООП на территории «третьих стран».

Такие противоправные действия получили широкое распространение в политике многих государств. Достаточно вспомнить отстранение и убийство первого премьер-министра независимой республики Конго Патриса Лумумбы при участии бельгийских спецслужб в сентябре 1960 г. и гибель в авиакатастрофе президента Мозамбика Саморы Машела в октябре 1986 г., которая произошла, видимо, не без вмешательства властей ЮАР, и штурм спецслужбами СССР в 1979 г. дворца-резиденции президента Афганистана Иди Амина и его убийство.

Наконец, в конце ХХ века в терроризме происходит полное смешение понятий, что ведёт к его «всеядности». В деятельности террористических организаций, носящей праворадикальный, левоэкстремистский или национально-сепаратистский характер, все большее место занимают акции, которые однозначно можно трактуются как общеуголовные преступления – ограбление банков и магазинов, похищения заложников с целью получения выкупа, участие в наркобизнесе, и не имеют ничего общего с декларируемыми террористами политическими заявлениями.

В террористических актах последних лет ХХ века чётко прослеживалось желание уничтожить как можно большее количество людей. Свидетельство этому – взрыв в Центре международной торговли в Нью-Йорке в 1993 г., взрыв в Оклахома-Сити в 1995 г., «зариновая» атака в Токио, теракты ХАМАС в Израиле, теракт в ирландском городе Ома, взрыв бомбы на Олимпийских играх в Атланте, события 11 сентября 201 года в США, захват заложников 1-3 сентября 2004 г. в школе № 1 в городе Беслан. Террористы стремятся уничтожить сотни людей одним гигантским взрывом, сметающем всё вокруг.

Это утверждение подтверждается статистикой: несмотря на то, что количество терактов в конце ХХ века неуклонно снижалось – с 566 в 1987 г. вершина кривой до 304 в 1997 г. и 273 в 1998 г., число жертв стабильно росло. В частности в 1998 г. было зарегистрировано самое большое количество жертв терактов, если смотреть, начиная с 1971г. – 741 погибший и 5960 раненных.

В России террористическая деятельность определялась Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» № 130 –Ф3 от 25 июля 1998 г. На территории РФ действует и закон принятый 25 июля 2002 г. № 114 –Ф3 «О противодействии экстремистской деятельности».

Сейчас внесены изменения в действующий закон РФ от 27 июля 2006 г. № 148-Ф3 в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Дата добавления: 2015-08-05