Бюджетна класифікація: будова, роль і призначення видатків

Правильність обліку доходів і витрат бюджету забезпечується єдністю системи бюджетного обліку, в основу якої покладено бюджетну класифікацію, введену в дію Постановою ВРУ «Про структуру бюджетної класифікації України» під 12.07.1996 р. з 1 січня 1998 р., а також «Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету»

затвердженої наказом МФУ від 12.03.2012 р. № 333 зі змінами і доповненнями. Та Інструкції ДКУ від 25.11.2008 року.

Значна увага бюджетній класифікації приділяється у Бюджетному кодексі України.

Бюджетна класифікація передбачає науково обґрунтоване, обов'язкове групування доходів і видатків бюджетів усіх рівнів за однорідними ознаками, закодованими у попередньо визначеному порядку, що забезпечує порівнянність, зпівставність та можливість узагальнення показників бюджетів усіх рівнів (від сільського до загальнодержавного), складання консолідованого бюджету територій та країни в цілому, контроль за його виконанням і складання зведеного звіту про виконання бюджету.

Бюджетна класифікація має організуюче і правове значення. Перше полягає у тому, що вона дає змогу однаково {за єдиною методикою) обраховувати доходи і витрати бюджету, складати звітність про виконання бюджету, здійснювати контроль і аналіз за кожним видом доходів і витрат, кодувати показники бюджетів при їх автоматизованій обробці з використанням ЕОМ. Правове значення бюджетної класифікації полягає в тому, що всі показники доходів і витрат, передбачені у бюджеті і вказані у відповідних підрозділах класифікації, е фінансовими планами, обов'язковими для виконання на всіх рівнях управління.

Бюджетна класифікація передбачає окремо класифікацію доходів бюджету і окремо — класифікацію витрат бюджетних коштів. Відповідно до статей 8—12 Бюджетного кодексу складовими бюджетної класифікації є:

—класифікація доходів бюджету;

—класифікація видатків та кредитування бюджету;

—класифікація фінансування бюджету;

—класифікація боргу.

Класифікація доходів поділяється на групи, підгрупи, статті та під статті. Усі доходи поділяються на:

податкові, неподаткові, доходи від операцій з капіталом та безоплатні перерахування (трансферти). Доходи бюджету формуються головним чином за рахунок оподаткування фізичних та юридичних осіб, платежів за використання природних ресурсів, державного мита, доходів від приватизації державного майна, ліцензійних зборів за право виробництва І продажу спиртних напоїв, надходжень від проведення лотерей, реалізації державних облігацій, іноземних та внутрішніх позик тощо.

Витрати та кредитування бюджету класифікуються:

1.- за бюджетними програмами;

2.- за ознакою головного розпорядника бюджетних коштівз(відомчою структурою - освіта, наука, культура, мистецтво, охорона здоров'я і т. ін.);

3.- за функціями з виконанням яких пов»язані видатки та кредитування бюджету.

Коди функціональної класифікації складено відповідно до функцій держави. Наприклад, утримання Збройних Сип України має код 050200 з деталізацією за видами витрат; загальна середня освіта — код 070200 з легалізацією за видами закладів (ніколи, ліцеї, інтернати) тощо.

Коди відомчої класифікації надано головним розпорядникам бюджетних коштів. Так, Міністерству економіки України присвоєно код 120, Державній митній службі України —код 516 і т. ін. Тим самим визначається галузі,, до якої належить дане підприємство.

Коди економічної класифікації видатків бюджету застосовують при складанні видаткової частини кошторисів розпорядників бюджетних коштів, розписів бюджетів, планів асигнувань відповідно до видів видатків.

Класифікація видатків за бюджетнимипрограмами передбачає програмно-цільовий підхід до складання бюджету, тобто затвердження бюджету з урахуванням конкретних цільових програм головних розпорядників коштів, яким і надаватимуться відповідні коди.

Класифікація фінансування бюджету застосовується у разі визначення джерел покриття дефіциту бюджету за рахунок внутрішніх або зовнішніх позик (за типом кредитора) чи при випуску облігацій та векселів (за типом боргового зобов'язання), а також визначення напрямків витрачання фінансових ресурсів, які можуть утворитися при Перевищеннідоходів бюджету над його видатками.

Для бухгалтера важливе значення має економічна класифікація видатків, за кодами якої організовується аналітичний облік фактичних видатків бюджетної установи.

Економічна класифікація видатків бюджету багаторівнева і являє собою розмежування видатків за економічними ознаками. Під видатками розуміють державні платежі, які не підлягають поверненню, тобто такі платежі, які не створюють і не компенсують фінансові вимоги. Видатки можуть передбачатися або на поточні потреби (код 2000), або для здійснення капітальних витрат (код 3000). Вони бувають відплатними, тобто здійсненими в обмін на товар чи послугу, або невідплатними.

На першому рівні видатки бюджету поділяють на такі групи:

—поточні видатки (2000);

—капітальнівидатки (3000);

—нерозподілені видатки (2900);

—кредитування з вирахуванням погашення (4000).

На другому рівні поточні видатки поділяються на підгрупи:

—Оплата праці і нарахування на заробітну плату (2100);

—Використання товарів і послуг (2200);

—Обслуговування боргових зобов”язань (2400).

—Поточні трансферти (2600)

—Соціальне забезпечення (2700)

—Інші видатки (2800)

На третьому рівні видатки поточні поділяються на статті:

—оплата праці працівників бюджетних установ (2110);(2111-з/п;2112- грошове

—нарахування на заробітну плату (2120);

—Предмети,матеріали,обладнання і інвентар (2210);

- Медикаменти і перев”зувальні матеріали (2220)

- Продукти харчування (2230)

- Оплата послуг(крім комунальних) (2240)

—видатки па відрядження (2250);

—Видатки та заходи спеціального призначення (2260);

—оплата комунальних послуг та енергоносіїв (2270);

Код 2271 "Оплата теплопостачання"

Оплата послуг теплопостачання.

Код 2272 "Оплата водопостачання та водовідведення"

Оплата послуг з водопостачання і водовідведення.

Код 2273 "Оплата електроенергії"

Плата за електроенергію (у тому числі за освітлення вулиць), включаючи оплату послуг з її транспортування.

Код 2274 "Оплата природного газу"

Плата за природний газ, включаючи оплату послуг з його транспортування; оплата скрапленого (балонного) газу.

Код 2275 "Оплата інших енергоносіїв"

—дослідження і розробки, державні програми (2280).

Код 2400 "Обслуговування боргових зобов'язань"

. Код 2410 "Обслуговування внутрішніх боргових зобов'язань"

1) плата за користування кредитами (позиками), відсотки (дохід) за внутрішніми борговими зобов'язаннями;

— сплата комісійних зборів за внутрішніми борговими зобов'язаннями, комісійної винагороди банку при здійсненні платежів за державним (місцевим) внутрішнім боргом.

Код 2420 "Обслуговування зовнішніх боргових зобов'язань"

плата за користування кредитами (позиками), відсотки (дохід) за зовнішніми борговими зобов'язаннями;

. Код 2600 "Поточні трансферти"

До цієї категорії належать видатки на надання субсидій, дотацій, поточних трансфертів юридичним особам, іншим бюджетам.

Код 2610 "Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)"

Код 2620 "Поточні трансферти органам державного управління інших рівнів"

Поточні трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам, з місцевих бюджетів до державного бюджету та міжбюджетні трансферти між місцевими бюджетами.

Код 2630 "Поточні трансферти урядам іноземних держав та міжнародним організаціям"

Код 2700 "Соціальне забезпечення"

До цієї категорії належать: виплата всіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій; стипендій; пенсій; путівок на оздоровлення. Податок на доходи фізичних осіб та всі платежі відповідно до законодавства з цих сум передбачаються за цим самим кодом.

Код 2710 "Виплата пенсій і допомоги"

Код 2720 "Стипендії"

Код 2730 "Інші виплати населенню"

На четвертому рівні оплата праці працівників бюджетних установ поділяється на:

—заробітну плату (2111);

—грошове утримання військовослужбовців (2112);

До статті «Нарахування на заробітну плату» (код 2120) належать збори на обов'язкове пенсійне страхування та всі види обов'язкового соціального страхування. Це також захищена бюджетом стаття.

Дуже широкою за своїм змістом є стаття «Придбання предметів постачання і матеріалів, утримання бюджетних установ» (код 2210), до якої належать видатки на придбання усіх матеріальних цінностей, необхідних для функціонувати установи: канцтоварів, облікових документів і регістрів, інформаційних видань, господарських матеріалів, медикаментів, продуктів харчування, малоцінних предметів, постільної білизни, спецодягу, книг для бібліотек тощо.

У такому ж порядку деталізуються всі інші види видатків бюджетних установ. За цими кодами виділяються і обліковуються видатки бюджетів усіх рівнів та всіх бюджетних установ.

Дата добавления: 2015-08-05