П. Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы

Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач - модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы.

Структура и уровень налогообложения должны минимизировать искажающее и оказывать позитивное воздействие на структурные изменения в экономике, формировать комфортные условия для развития предпринимательской деятельности и инновационной активности

Меры принимаются.

В материалах к проекту федерального бюджета (Основные направления бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов) предусматривается в среднесрочной перспективе сохранение ранее определенных приоритетов Правительства Российской Федерации в области налоговой политики - создание эффективной налоговой системы, сохранение налоговой нагрузки на уровне, позволяющем обеспечить исполнение бюджетных обязательств, а также противодействие негативным последствиям экономического кризиса, создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста, необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы, повышение качества налогового администрирования.

Планируются меры по обеспечению возможности исполнения социальных обязательств государства, формирования сбалансированной пенсионной системы, основанной на страховых принципах ресурсного обеспечения и позволяющей обеспечить достойный уровень жизни гражданам старшего поколения, поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, создающей стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности труда

В 2009-2011 годах должна быть продолжена работа по оптимизации налоговой системы.

Требуется дополнительно проанализировать

последствия повышения страховых взносов в системе пенсионного и медицинского страхования для финансового положения организаций и определить, возможно ли снижение налоговой нагрузки в целях смягчения для налогоплательщиков потенциального отрицательного эффекта.

Особое внимание необходимо уделить мерам в отношении субъектов малого предпринимательства, а также сельскохозяйственных производителей. При этом лица, занятые в этих секторах экономики, не должны столкнуться со

Меры принимаются.

В связи с введением Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» механизма перехода с 2010 года от налогового к страховому принципу формирования доходов пенсионной системы, для смягчения последствий повышения страховых взносов указанным Федеральным законом предусмотрены для некоторых категорий плательщиков более льготные условия в переходный период. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий народных художественных промыслов в 2010 году будут применяться тарифы страховых взносов в размере 20 %, для резидентов технико-внедренческих особых экономических зон, налогоплательщиков, применяющих УСН или ЕНВД, общественных организаций инвалидов - 14 %, для налогоплательщиков единого

№ п\п	Задачи, определенные Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах	Реализация задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах
	снижением уровня пенсионного обеспечения	сельскохозяйственного налога - 10,3 %
	Начиная с 2010 года необходимо увеличить в два раза предельный размер выручки, позволяющий применять упрощенную систему налогообложения, с 30 млн. рублей до 60 млн.рублей в год	Меры приняты. Принят Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 204-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий увеличение предельного размера доходов до 60 млн. рублей, позволяющего организациям и индивидуальным предпринимателям применять упрощенную систему налогообложения на срок до 2012 года
	С учетом возникших сложностей по доступу организаций к кредитным ресурсам и проблем с ликвидностью следует принять следующие меры налоговой политики: увеличить предельную величину процентов по долговым обязательствам, признаваемых расходами, в соответствии с текущими процентными ставками;	Меры приняты. Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 202-ФЗ предельная величина процентов по долговым обязательствам, которая может быть учтена в расходах для целей налогообложения прибыли, установлена в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной в 2 раза на срок с 1 августа по 31 декабря 2009 годах
	установить временный специальный порядок работы с налоговой задолженностью организаций, позволяющий по заявлению налогоплательщика использовать все имеющиеся инструменты изменения сроков уплаты налога. Целесообразно также развитие института изменения срока уплаты налогов и сборов (предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового кредита)	Меры принимаются. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации с 1 января 2009 года отсрочка (рассрочка) по уплате федеральных налогов может быть предоставлена по решению Министра финансов Российской Федерации, принимаемому в период с 1 января 2009 года до 1 января 2010 года, на срок, не превышающий пять лет, в случае если размер задолженности организации на первое число месяца подачи заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) превысит 10 миллиардов рублей и ее единовременное погашение создаст угрозу возникновения неблагоприятных социально-экономических последствий. В целях обеспечения более широких масштабов использования отсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита и уточнения действующих правил изменения сроков уплаты налогов и сборов Основными направлениями бюджетной и налоговой политики намечено внести изменения в 2009 году в законодательство о налогах и сборах, совершенствующие данный инструмент
	В целях поддержания инвестиционной активности в экономике необходимо: во-первых, в 2009 году в целях исчисления налога на прибыль организаций законодательно установить возможность	Меры принимаются не в полном объеме. Не внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка

	признания затрат инвесторов на строительство или финансирование объектов транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры, а также инженерных сетей для государственных или муниципальных нужд; во-вторых, разработать меры налогового стимулирования повышения энергоэффективности производства	осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры). (Срок внесения, установленный в Плане действий Правительства Российской Федерации по реализации Программы антикризисных мер - август 2009 года). Проектом федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» предусматривается ряд мер, направленных на поощрение повышения энергоэффективности в бюджетном и частном секторе (принят Государственной Думой в 1 чтении)
	В целях создания условий для развития научно-технической и инновационной деятельности, а также внедрения результатов такой деятельности необходимо усовершенствовать порядок амортизации нематериальных активов. При этом для нематериальных активов, по которым невозможно определить срок полезного использования, целесообразно установить срок амортизации два года	Меры принимаются. Планируется подготовить изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части усовершенствования порядка амортизации нематериальных активов (поручение Правительства Российской Федерации от 11 августа 2009 г. № ВП-П13 4647, срок исполнения - февраль 2010 года). По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования объекта нематериальных активов, Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливаются нормы амортизации в расчете на срок полезного использования, равный 10 годам (но не более срока деятельности налогоплательщика)
	Актуальной остается проблема налогообложения добычи твердых полезных ископаемых, и в первую очередь угля, в части, касающейся перехода на взимание налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на основании специфических налоговых ставок, дифференцированных в зависимости от вида угля и отдельных условий его добычи	Меры принимаются не в полном объеме. Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, одобренными Правительством Российской Федерации 25 мая 2009 года (далее - Основные направления налоговой политики), планируется начиная с 2010 года переход на взимание налога на добычу полезных ископаемых по углю на основании специфических налоговых ставок, дифференцированных в зависимости от вида угля. Вместе с тем в проекте федерального бюджета нет информации о разработке и принятии соответствующего проекта федерального закона
	Требуется принять меры по мобилизации дополнительных бюджетных доходов и одновременному	Меры принимаются не в полном объеме. Федеральным законом от 22 сентября 2009 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в

	сокращению издержек, связанных с выполнением налоговых обязательств, в том числе за счет внедрения современных технологий налогового администрирования	отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусмотрено перечисление в федеральный бюджет 100 % налога на добычу полезных ископаемых вместо 95 %, увеличение норматива отчислений прибыли в федеральный бюджет Центральным банком Российской Федерации с 50 % до 75 %, получение дополнительных доходов в федеральный бюджет за счет доходов от средств, получаемых в результате управления финансами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в связи с приостановкой действия норм, по которым средства должны направляться в эти фонды, с 1 января 2010 года до 1 февраля 2012 года. Вместе с тем меры, принимаемые Правительством Российской Федерации по мобилизации доходов, увеличивают доходы федерального бюджета в 2010 году только на 3,1 %, что недостаточно для снижения дефицита федерального бюджета. На основании проведенных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий Счетная палата считает целесообразным принять дополнительные меры по мобилизации доходов, предусматривающие, в частности: создание в федеральном законодательстве правового механизма оценки эффективности льгот и преференций по обязательным платежам (налогам, взносам) на социальные нужды; повышение эффективности администрирования отдельных видов платежей при пользовании природными ресурсами; принятие мер против уклонения организаций от налогового учета и контроля
	Риск для стабильности доходной части бюджета по-прежнему представляет практика использования схем уклонения от уплаты налогов. В этой связи целесообразно реализовать следующий комплекс мер. Первое. Законодательно закрепить инструменты противодействия злоупотреблению нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в целях	Меры принимаются не в полном объеме. В результате продолжающегося уклонения организаций от налогового учета и контроля бюджетная система Российской Федерации несет значительные потери. По состоянию на 1 января 2009 года 1709 тысяч организаций (33 % общего количества организаций, состоящих на учете в налоговых органах) не представляли отчетность в налоговые органы или представляли «нулевую» отчетность. За этими организациями числилась задолженность в бюджетную систему Российской Федерации по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в размере 200,5 млрд. рублей. При этом 1532,4 тысяч организаций не представляли отчетность или представляли «нулевую» отчетность более года. Основными направлениями налоговой политики предлагается внести изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие: повышение эффективности процедур досудебного обжалования в части сроков

	минимизации налогов, используя при этом практический опыт, накопленный арбитражными судами	рассмотрения жалоб, их продления в случае представления налогоплательщиком ранее не представлявшихся документов; урегулирование подачи налогоплательщиками уточненных налоговых деклараций, приводящих к уменьшению суммы уплаченного налога, относящихся к прошлым налоговым периодам, превышающим глубину проведения налоговой проверки
	Второе. Оперативно принять поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации в части, касающейся контроля за трансфертным ценообразованием. При этом соответствующие поправки должны исключить риски неоднозначного толкования законодательных норм участниками налоговых правоотношений, гарантировать работоспособность нового механизма контроля и быть направлены на минимизацию существующих рисков, связанных с использованием трансфертных цен	Меры не приняты. Проект федерального закона, направленного на совершенствование налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях налогообложения, в Государственную Думу Правительством Российской Федерации не внесен
	Третье. Законодательно закрепить механизмы противодействия использованию соглашений об избежании двойного налогообложения в целях минимизации налогов при осуществлении операций с иностранными компаниями, когда конечными выгодоприобретателями не являются резиденты страны, с которой заключено соглашение	Меры принимаются. Планируется законодательное закрепление механизма противодействия использованию соглашений об избежании двойного налогообложения в целях минимизации налогов при осуществлении операций с иностранными компаниями, когда конечными выгодоприобретателями не являются резиденты страны, с которой заключено соглашение
	Деятельность налоговых органов должна быть скорректирована с учетом экономической ситуации. Нужно исключить практику борьбы за формальные показатели собранных налогов, оптимизировать число выездных проверок, максимизировать результативность камерального изучения финансового состояния налогоплательщиков. Необходимо совершенствовать процедуры администрирования, ведения и представления действительно востребованной налоговой отчетности, устраняя дублирующие друг друга показатели, избавляясь от излишних процедур, форм отчетности, которые, кроме неэффективных затрат	Меры принимаются. Основными направлениями налоговой политики предусмотрены совершенствование порядка учета в налоговых органах организаций и физических лиц, оптимизация взаимодействия, в том числе посредством передачи документов в электронном виде, между налоговыми органами и банками, органами исполнительной власти, местными администрациями, другими организациями, которые обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с налоговым администрированием

	государственных средств, потери рабочего времени сотрудников налоговых органов Российской Федерации и граждан, не несут какой-либо значимой информации
	В условиях объективного снижения налоговых поступлений в бюджет особо пристального внимания требует проблема неналоговых доходов бюджета. Необходимо формирование экономически обоснованной дивидендной политики, обеспечивающей баланс дивидендов и инвестиций	Меры принимаются не в полном объеме. До настоящего времени не принята нормативная правовая база, необходимая для реализации в полном объеме принципов дивидендной политики, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 774-р, не утверждены предусмотренные указанным распоряжением методические рекомендации по определению позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах по вопросам выплаты дивидендов, не обеспечено утверждение акционерными обществами нормативных документов по вопросам выплаты дивидендов
	Необходимы также решения и активная работа по следующим направлениям: скорейшее создание условий для введения местного налога на недвижимость, прежде всего завершение формирования кадастра объектов недвижимости увеличение доходов от использования недвижимости, в том числе на основе решения вопросов оформления собственности на земельные участки и недвижимое имущество, их объективной оценки, а также взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при администрировании налогов	Меры принимаются не в полном объеме. В соответствии с Основными направлениями налоговой политики соответствующий проект федерального закона планируется внести в Правительство Российской Федерации в 2010 году. После включения в Налоговый кодекс Российской Федерации главы, регулирующей налогообложение недвижимости, налог на недвижимость может быть введен в тех субъектах Российской Федерации, где проведен кадастровый учет объектов недвижимости и утверждены результаты кадастровой оценки объектов недвижимости. Решениями Правительства Российской Федерации установлены запреты для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иным федеральным недвижимым имуществом, что не позволяет им переоформлять право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды и увеличивать доходы от арендной платы и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений
	повышение ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию темпами, превышающими прогнозируемую инфляцию, с учетом необходимости решения задач в области	Меры принимаются. При расчете доходов федерального бюджета на 2010 год учтены меры, предусматривающие:

	охраны здоровья населения	индексацию специфических ставок на табачные изделия: сигареты с фильтром - на 37 %, без фильтра - на 74 % к уровню 2009 года; на нефтепродукты - на 10 % к уровню 2009 года; на алкогольную продукцию - на 30 % к уровню 2009 года; на пиво - в 3 раза к уровню 2009 года, или на 190 % к ранее утвержденным ставкам 2010 года
	оптимизация системы налогов и таможенных платежей, связанных с добычей и экспортом нефти и нефтепродуктов, с учетом того, что поступления от данного сектора в среднесрочной перспективе будут в значительной степени формировать доходную базу бюджетной системы	Меры принимаются. Основными направлениями налоговой политики в рамках дальнейшего совершенствования налогообложения добычи углеводородного сырья намечены следующие меры: ввести «налоговые каникулы» при добыче нефти на новых месторождениях, расположенных в Черном и Охотском морях; ввести понижающие коэффициенты при добыче нефти на малых месторождениях; создать налоговые стимулы для добычи нефти из комплексных месторождений; рассмотреть вопрос об эффективности перехода на налогообложение добавочного дохода, возникающего при добыче природных ресурсов
III. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
	Необходимо обеспечить максимально эффективное использование ресурсов, отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотреть сроки реализации и объемы финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ, сократить участие государства в тех сферах, где в необходимых объемах и качественно услуги гражданам могут предоставляться рыночными частными институтами. В связи с этим необходимо ввести среднесрочные «потолки» бюджетных расходов по конкретным направлениям	Меры принимаются. Правительством Российской Федерации прорабатывается комплекс мер, направленных на сдерживание роста бюджетных расходов, оптимизацию структуры расходов федерального бюджета, эффективное использование бюджетных средств. Решается задача исключения не первоочередных расходов, концентрации высвобождающихся ресурсов на наиболее приоритетных направлениях и значимых мероприятиях. Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) предусмотрено утверждение

	государственной политики, с тем чтобы отвечающие за них министерства были заинтересованы не в постоянном наращивании расходов, а в росте их эффективности при реструктуризации действующих обязательств	ведомственной структуры расходов федерального бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам только на 2010 год
	В складывающихся условиях повышение денежного содержания государственных служащих и заработной платы работников бюджетной сферы должно осуществляться в пределах установленных на 2009 год объемов расходов учреждений. Требуется дополнительно проанализировать по итогам шести месяцев текущего года возможности индексации фондов оплаты труда и минимального размера оплаты труда с учетом результатов исполнения бюджета, ситуации на рынке труда и финансового состояния организаций	Меры принимаются. В проекте федерального бюджета в 2010 году не предусматривается увеличение (индексация) фонда оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, денежного довольствия военнослужащих, денежного содержания государственных служащих. В соответствии с материалами к проекту федерального бюджета планируется рассмотреть в приоритетном порядке возможность увеличения указанных фондов оплаты труда в 2011-2012 годах при подготовке проекта федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
	Необходимо обеспечить выполнение принятых решений по ограничению размеров вознаграждений руководителям и менеджерам государственных корпораций, государственных унитарных предприятий, компаний с государственным участием, а также других организаций, получающих различные виды государственной поддержки. При этом Правительству Российской Федерации необходимо дополнительно рассмотреть вопрос об упорядочении оплаты труда в государственных корпорациях	Меры принимаются. Приняты постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2009 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 104» и от 30 июня 2009 г. № 542 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 103», в соответствии с которыми Межведомственная комиссия принимает решение о возможности оказания государственной поддержки предприятиям и организациям при условии выполнения ряда требований, в том числе: а) отмена премиальных и бонусных выплат высшему менеджменту; б) обеспечение прозрачности финансовой и хозяйственной деятельности; в) выполнение работодателем обязательств при увольнении работников, а также сохранение рабочих мест для инвалидов и других социально уязвимых категорий работников
По отдельным направлениям государственной политики целесообразно использование следующих подходов

	1. Финансовое обеспечение пенсионной реформы Формирование современной пенсионной системы, позволяющей обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам, требует завершения перехода к новой структуре ресурсного обеспечения пенсионной системы в течение двух лет. Целевая структура пенсионной системы должна быть надежной и сбалансированной, располагать собственной финансовой базой, основу которой составят страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Шкала тарифов должна подлежать ежегодной корректировке в увязке с ростом средней заработной платы в стране. Должны быть также предусмотрены достаточные трансферты для покрытия возникающего дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния	Меры принимаются не в полном объеме. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ формирование финансовой базы Пенсионного фонда будет обеспечиваться за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Вводится ежегодная индексация предельного размера страховых взносов в соответствии с ростом средней заработной платы. Вместе с тем при формировании проекта федерального бюджета сбалансированность бюджета Пенсионного фонда предусматривается обеспечивать в значительной степени за счет трансфертов из федерального бюджета, выделяемых для покрытия дефицита указанного фонда. На покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 году планируется направить из федерального бюджета 1166,3 млрд. рублей. В целях обеспечения сбалансированности пенсионной системы необходимо ускорить принятие федеральных законов «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» и «О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем», направленных на снижение нагрузки на распределительную составляющую бюджета и усиление ответственности работодателей за пенсионное обеспечение льготных категорий граждан
	В целях решения проблемы более справедливой оценки ранее приобретенных пенсионных прав граждан уже в 2010 году следует произвести их переоценку по следующей формуле: пенсионные права, приобретенные до 2002 года, индексируются на 10 процентов плюс 1 процент за каждый год трудового стажа, заработанного до 1991 года. В итоге уже в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 тыс. рублей в месяц	Меры приняты. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» начиная с 1 января 2010 года трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, исчисленные с учетом денежной оценки пенсионных прав застрахованных лиц, будут подлежать валоризации путем увеличения доли расчетного пенсионного капитала, исчисленного с помощью указанной оценки пенсионных прав на 10 процентов и сверх того на 1 процент (без ограничений) за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. В соответствии с материалами к проекту федерального бюджета в среднем размер пенсии к концу 2010 года должен составить 8 408 рублей, к концу 2012 года - 10 145

		рублей
	2. Безусловное выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи Необходимо в кратчайшие сроки обеспечить реализацию мер, направленных на повышение адресности социальной помощи, на исключение из числа получателей тех, кто в ней реально не нуждается	Меры принимаются. При подготовке проекта федерального бюджета реализовывался принцип достижения большей адресности предоставления социальной помощи за счет более тесной увязки социальных выплат со степенью нуждаемости граждан, обеспечивающей стопроцентные выплаты только малоимущим, а также сохранение льгот для категорий граждан, имеющих заслуги перед государством, независимо от их материального положения
	Необходимо подготовить предложения по расширению полномочий субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения в целях увязки предоставления субсидий и льгот социального характера с уровнем доходов получателей соответствующих видов социальной поддержки	Меры принимаются. Предусматривается отмена субсидий из федерального бюджета для оказания поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию закрепленных за ними обязательств, оказываемых в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», в соответствии с которыми поддержка указанных в этих законах граждан устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
	3. Формирование заделов на будущее Требуется обеспечить полноценную реализацию приоритетных национальных проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы. Целесообразно продолжить последовательный переход к реализации проектов в рамках долгосрочных государственных программ	Меры принимаются. В 2010 - 2012 годах будет продолжена реализация приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье» и «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Вместе с тем расходы федерального бюджета на финансирование приоритетных национальных расходов уменьшены с 285,9 млрд. рублей, предусмотренных федеральным бюджетом в 2009 году, до 268,7 млрд. рублей в 2010 году (на 5,7 %). На ПНП «Образование» в 2010 году предусмотрено выделение бюджетных средств в размере 17,0 млрд. рублей., или 37,6 % к 2009 году, в 2009 году (в соответствии со Сводной бюджетной росписью 27,3 млрд. рублей), в том числе уменьшены бюджетные расходы на ежегодное поощрение лучших учителей, поддержку талантливой молодежи, совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных учреждений. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию ПНП «Здоровье» в 2010 году увеличен по сравнению с 2009 годом на 1,4 %. В 2010 году предусмотрено выделение бюджетных средств в размере 127,15 млрд. рублей против 125,39 млрд.

		рублей в 2009 году в соответствии со сводной бюджетной росписью. Объем расходов на реализацию ПНП «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» уменьшен по сравнению с 2009 годом на 10,2 %, что обусловлено завершением мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, сокращением расходов на ФЦП «Жилище» на 2010 - 2012 годы. В 2010 году предусмотрено выделение бюджетных средств в размере 124,6 млрд. рублей против 138,7 млрд. рублей в 2009 году в соответствии со сводной бюджетной росписью. Развитие агропромышленного комплекса предусматривается осуществлять в рамках пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, охватывающей весь спектр направлений развития агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения страны. В 2010 году предусматривается уменьшение бюджетных средств на реализацию указанной программы на 11,5 % по сравнению с 2009 годом (с 114,0 млрд. рублей в 2009 году до 99,6 млрд. рублей, в 2010 году), при этом увеличиваются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на проведение закупочных и товарных интервенций сельхозпродукции
	Особого внимания требует сфера жилищного строительства. Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан до уровня, ранее определенного в рамках соответствующего национального проекта, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок. Использование государственных средств, выделяемых на решение этой задачи по различным направлениям, включая развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны и ряда других категорий граждан, а	Меры принимаются. В 2010 году на жилищное строительство предусмотрено выделить 150,6 млрд. рублей, что на 31,5 % меньше, чем в 2009 году (219, 7 млрд. рублей). В целях улучшения жилищных условий граждан предусмотрено: обеспечение социальных обязательств перед ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714; обеспечение жильем других категорий граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите граждан в Российской Федерации»; в рамках реализации ФЦП «Жилище» на 2002 - 2012 годы предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение постоянным и служебным жильем военнослужащих. Существенно увеличены бюджетные ассигнования на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в связи с увеличением их участников с 14,3 млрд. рублей в 2009 году до 21,4 млрд. рублей в 2010 году.

Дата добавления: 2015-08-05