В. Текущие трансферты

8.34 Как определено выше, трансферт – это операция, в ходе которой одна институциональная единица предоставляет другой единице товар, услугу или актив, не получая от нее взамен никакого товара, услуги или актива в качестве прямого эквивалента. Единица, производящая трансферт, не получает взамен никакой конкретной выгоды, поддающейся количественному измерению, которую можно было бы отразить в счете как часть той же операции. Тем не менее, выплата отчислений на социальное страхование или страховой премии (кроме премий по страхованию жизни) может давать единице, производящей такую выплату, право на получение определенных условных будущих выгод. Например, домашнее хозяйство может получить право на социальные пособия в случае наступления определенных событий или возникновения определенных обстоятельств. В дополнение к этому все домашние хозяйства-резиденты извлекают пользу от услуг, предоставляемых единицами сектора государственного управления. Однако тот факт, что трансферт был осуществлен, не означает автоматически, что будет получена выгода единицей, осуществляющей трансферт, и в то же самое время, если она будет получена, то это не означает, что величина выгоды (пособия) будет соответствовать сумме трансферта. Именно по этой причине трансферт в соответствии с определениями, принятыми в СНС, не имеет прямого корреспондирующего эквивалента.

8.35 Процесс сбора налогов органами государственного управления и использования доходов для оплаты предоставления услуг органами государственного управления, и процесс, при котором страховая корпорация принимает премии по страхованию (кроме страхования жизни) за год от многих держателей полисов и выплачивает возмещения сравнительно небольшому числу из них, являются по своей природе перераспределительными. В течение одного отчетного периода институциональная единица (орган государственного управления или страховая корпорация) получает и выплачивает средства в соответствии с установленными процедурами, но события, служащие основанием для платежей этим единицам и расходов этих единиц, напрямую не связаны.

8.36 В отличие от этого выплаты премий по индивидуальным полисам страхования жизни, приобретенным членами домашних хозяйств по собственной инициативе за рамками любой программы социального страхования, не являются трансфертами. Что касается страхования жизни, то страховая корпорация управляет средствами от имени домашних хозяйств. Существует достаточно небольшое перераспределение между различными домашними хозяйствами-держателями схожих полисов, и каждое домашнее хозяйство может рассчитать с достаточной степенью точности, что оно получит и когда. Такие полисы, таким образом, представляют собой приобретение и выбытие финансовых активов, и они отражаются как таковые в финансовых счетах СНС как компоненты изменения в правах на получение выплат по страхованию жизни и аннуитетам.

8.37 Возможна такая точка зрения, что программы пенсионного обеспечения функционируют по тому же принципу, что и программы страхования жизни, и что они должны рассматриваться как программы сбережения отдельных домашних хозяйств. В СНС существует три причины, по которым программы социального страхования используются для охвата пенсионного обеспечения, связанного с занятостью, что позволяет отражать соответствующие отчисления и пособия как трансферты. Первая причина состоит в том, что социальное обеспечение является по существу процессом перераспределения для широких слоев населения, в рамках которого большое число отдельных лиц производят отчисления, чтобы нуждающиеся могли получать пособия. Вторая причина заключается в том, что пенсии обеспечивают регулярным и стабильным источником финансирования лиц после их выхода на пенсию. В других экономических исследованиях, таких как обзоры доходов и расходов, пенсии рассматриваются в качестве дохода, а не как расходование сбережения. Третья причина для рассмотрения пенсий в качестве дохода, а не как сокращения сбережения, заключается в том, что они часто прекращаются, когда пенсионер (или его наследник) умирает. В таком случае права на пенсионные пособия отличаются от других финансовых активов, на которые не влияет смерть владельца.

Дата добавления: 2015-08-05