D. Вспомогательная деятельность

5.35 Как указано в разделе В, вспомогательная деятельность требует специального рассмотрения из-за различных способов отражения, которые рекомендуются в зависимости от обстоятельств. Однако, в первую очередь, необходимо определить, что представляет собой вспомогательная деятельность. В целом, это основные услуги, которые необходимы каждому предприятию для обеспечения эффективной деятельности. К таким видам услуг относится: ведение учетных записей, файлов, счетов в письменной или электронной форме; обеспечение связи в традиционной и электронной формах; закупка материалов и оборудования; деятельность по подбору и найму кадров, профессиональному обучению персонала, управлению кадрами и осуществлению расчетов с работниками; хранение материалов и оборудования; ведение складского хозяйства; грузовые и пассажирские перевозки внутри или за пределами производственной единицы; организация сбыта; уборка и техническое обслуживание зданий и других сооружений; ремонт и обслуживание машин и оборудования; обеспечение безопасности и надзора.

5.36 Такие виды услуг могут быть произведены на предприятии или приобретены на рынке у специализированных производителей услуг, однако на практике необходимые услуги могут не оказаться в необходимом объеме на местном рынке. Когда услуги производятся внутри предприятия, их называют вспомогательной деятельностью. Вспомогательная деятельность - это деятельность, осуществляемая внутри предприятия, с целью создания условий для осуществления его основной или вторичной деятельности. Кроме того, вспомогательной деятельности свойственны некоторые общие черты, производимой ими продукции. Эти дополнительные характеристики следующие:

a. Выпуск вспомогательной деятельности не предназначен для использования вне предприятия;

b. В результате вспомогательной деятельности, как правило, производится выпуск, обычно используемый в качестве затрат практически в любом виде производственной деятельности;

c. Вспомогательная деятельность производит услуги (и, как исключение, товары, которые не становятся физически частью выпуска основной или вторичной деятельности);

d. Стоимость выпуска вспомогательной деятельности, как правило, невелика по сравнению со стоимостью выпуска основной или вторичной деятельности предприятия.

5.37 Указанной определяющей характеристики, что вспомогательная деятельность осуществляется с целью создания нормальных условий для основной или вторичной деятельности и что ее выпуск используется внутри самого предприятия, никоим образом недостаточно для идентификациии вспомогательной деятельности. Многие виды деятельности, выпуск которых полностью потребляется внутри предприятия, не могут рассматриваться как вспомогательные. Товары обычно не используются в качестве затрат таким же образом, как услуги, такие как ведение учета, транспортировка или уборка. Например, предприятие производит молоко, которое полностью перерабатывается в масло или сыр внутри этого же предприятия. Однако производства молока не относится к вспомогательной деятельности, поскольку молоко – это особый вид затрат, используемых только в особых видах производственной деятельности. В целом товары, вошедшие в стоимость выпуска основной или вторичной деятельности, не являются выпуском вспомогательной деятельности.

5.38 Некоторые виды деятельности распространены довольно широко, но их нельзя считать вспомогательными. Так, многие предприятия производят для собственного использования машины и оборудование, строят объекты и ведут научно-исследовательские работы своими силами. Однако эти виды деятельности не должны рассматриваться как вспомогательная деятельность (независимо от того, осуществляется ли они в централизованном порядке или нет), поскольку они встречаются не так часто и осуществляются далеко не всеми типами предприятий (независимо от их размера).

Отражение (отсутствие отражения) выпуска вспомогательной деятельности

5.39 Вспомогательная деятельность необходима для обеспечения основной или вторичной деятельности, с которой она связана. Если вся вспомогательная деятельность осуществляется в заведении, в котором будет использован ее выпуск, то вспомогательная деятельность рассматривается как неотъемлемая часть соответствующей основной или вторичной деятельности, с которой она связана. Следовательно:

a. Выпуск вспомогательной деятельности не отражается в СНС в качестве отдельной статьи, равно как и не отражается и использование этого выпуска;

b. Все затраты, используемые в процессе вспомогательной деятельности - материалы, труд, потребление основного капитала и т.д. – отражаются в составе затрат на основную или вторичную деятельность, которые вспомогательная деятельность обслуживает.

В этом случае невозможно выделить добавленную стоимость, полученную в результате вспомогательной деятельности, поскольку она неотделима от добавленной стоимости, созданной в процессе основной или вторичной деятельности.

5.40 Когда предприятие функционирует на базе двух и более заведений, определенные виды вспомогательной деятельности, выполняемые в интересах всех входящих в него заведений, могут осуществляться в централизованном порядке. Например, закупки, сбыт, ведение учета, электронная обработка данных, техническое обслуживание и другие виды услуг, оказываемые внутри предприятия, могут относиться к компетенции головного управления, расположенного отдельно от заведений, занимающихся основной или вторичной деятельностью предприятия.

5.41 Если заведение, занимающееся только вспомогательной деятельностью, является статистически значимым, то есть имеются отдельные счета для производства, которое оно осуществляет, или если оно географически расположено в другом месте относительно заведений, которые обслуживает, то представляется целесообразным рассматривать его как отдельную единицу и отражать ее в отраслевой классификации в соответствии с его основной деятельностью. Статистикам, тем не менее, рекомендуется не прилагать излишних усилий к искусственному созданию отдельных заведений для таких видов деятельности при отсутствии подходящих данных.

5.42 Когда такая единица идентифицирована, вспомогательная деятельность признается основным продуктом. Стоимость ее выпуска может быть получена путем применения основных цен, включая стоимость услуг капитала, используемого единицей. Выпуск будет считаться нерыночным, если головное предприятие является нерыночным предприятием, и наоборот. Если выпуск рассматривается как нерыночный, стоимость услуг капитала заменяется потреблением основного капитала, когда суммируются затраты для определения стоимости выпуска. Выпуск вспомогательной единицы рассматривается как промежуточное потребление заведений, которые она обслуживает, и должен быть распределен между ними с использованием соответствующего показателя, например, выпуск, добавленная стоимость или занятость в этих заведениях.

5.43 Уместно рассматривать специализированные заведения, обслуживающие центральные органы государственного управления в целом (например, агентства по вычислительной технике или коммуникациям, которые имеют тенденцию к укрупнению), как отдельные заведения.

5.44 Даже когда вспомогательная деятельность осуществляется внутри заведения, где она используется, ее объемы могут вырасти настолько, что предприятие начинает реализацию таких услуг на сторону. Например, вычислительный центр предприятия может существенно расширить сферу своей деятельности, вследствие чего на его услуги появится внешний спрос. Когда предприятие начинает предоставлять часть производимых им вспомогательных услуг другим единицам, часть выпуска, который предназначен на продажу, должна учитываться уже не как выпуск вспомогательной деятельности, а как выпуск вторичной деятельности.

Роль вспомогательной деятельности в СНС

5.45 Счета производства СНС не дают исчерпывающей информации о производстве услуг, рассматриваемых в некоторых случаях как вспомогательные услуги. Поэтому довольно трудно получить информацию об их роли в экономике. Например, сложно определить объем продукции, производимой в результате такой деятельности, количество занимающихся ею лиц, объем потребляемых ресурсов и т.д. В некоторых случаях отсутствие данных является серьезным недостатком, например, при анализе воздействия «информационной технологии» на производительность, когда типичными видами вспомогательной деятельности являются обработка и передача информации, или при изучении роли грузовых перевозок. В некоторых случаях может быть составлен вспомогательный счет для оценки всех видов деятельности определенного типа независимо от того, являются ли они вспомогательными или нет. Общая величина добавленной стоимости не изменяется, поскольку и выпуск, и промежуточное потребление увеличиваются одинаково, но можно получить более всестороннее представление о роли деятельности в экономике. Роль вспомогательных счетов рассматривается в главе 29.

Дата добавления: 2015-08-05