Применение принципов в конкретных ситуациях

5.20 Приведенные выше принципы подразделения предприятия на заведения не всегда просты для применения. В данном разделе рассматривается несколько ситуаций, когда организация производства особенно затрудняет применение этих принципов.

Заведения в рамках интегрированных предприятий

5.21 Горизонтально интегрированное предприятие - это такое предприятие, в котором несколько различных видов деятельности, производящих различные виды товаров и услуг для продажи на рынке, осуществляются одновременно, используя те же самые факторы производства. Данное определение соответствует тому, что говорится в МСОК (4-й пересмотр):

Горизонтальная интеграция имеет место, когда результатом деятельности становятся конечные продукты с различными характеристиками. Теоретически это может толковаться как виды деятельности, осуществляемые одновременно с использованием одних и тех же факторов производства, и в этом случае часто не представляется возможным статистически подразделить такие виды деятельности на отдельные процессы, распределить их по разным единицам или обычно представить по ним отдельные данные. Другим примером является выработка электроэнергии посредством сжигания отходов. В этом случае деятельность по утилизации отходов и деятельность по выработке электроэнергии невозможно отделить друг от друга.

5.22 В рамках СНС отдельное заведение следует по возможности идентифицировать для каждого вида деятельности.

5.23 Вертикально интегрированное предприятие – это предприятие, в котором различные стадии производства, обычно осуществляемые разными предприятиями, выполняются последовательно разными подразделениями того же самого предприятия. Выпускодной стадии производства используется в качестве затрат на следующей стадии, и только выпуск, произведенный на конечной стадии, фактически реализуется на рынке. МСОК дает следующее определение вертикальной интеграции:

Вертикальная интеграция деятельности имеет место в случаях, когда различные стадии производственного процесса осуществляются последовательно одной и той же единицей и когда продукция, получаемая в результате одного процесса, служит исходным продуктом для следующего процесса. К примерам широко распространенной вертикальной интеграции относятся заготовка круглого леса с его последующей распиловкой на том же объекте, глиняный карьер в сочетании с кирпичным заводом или производство синтетического волокна на текстильной фабрике.

5.24 В соответствии с МСОК (4-й пересмотр) вертикальная интеграция должна трактоваться, как любая другая форма многопрофильной деятельности. Единица с вертикально интегрированной цепочкой видов деятельности должна быть отнесена к той подгруппе, которая соответствует основному виду деятельности в рамках указанной цепочки, то есть виду деятельности, на который приходится наибольшая доля добавленной стоимости, определенной с помощью метода «сверху-вниз». Эта трактовка изменилась по сравнению с предыдущими версиями МСОК. Следует отметить, что термин «вид деятельности» в этом контексте используется применительно к каждому этапу производственного процесса, подпадающему в отдельную подгруппу МСОК, даже если выпуск каждого из этапов может и не предназначаться для продажи.

5.25 Если для отдельных этапов вертикально интегрированного процесса нельзя напрямую из счетов самой единицы определить добавленную стоимость или заменяющие ее показатели, может быть использован метод сопоставления с другими единицами (например, на основе рыночных цен на промежуточные и конечные продукты). Те же самые меры предосторожности при использовании заменяющих показателей, упомянутые выше, применимы и здесь. Если и в этом случае невозможно определить долю добавленной стоимости для различных стадий производственного процесса, можно применить соответствующие стандартные показатели, используемые в типовых формах вертикальной интеграции. Набор примеров для подобных случаев приводится в «Сопроводительном руководстве к МСОК и КОП» (The Companion Guide to ISIC and СРС) (Организация Объединенных Наций, готовится к выпуску).

5.26 В то время как процедура для трактовки вертикально интегрированной деятельности может быть применима к любой единице, следует отметить, что СНС рекомендует следующее: если деятельность того или иного вертикально интегрированного предприятия простирается на два или более раздела МСОК, то в каждом из этих разделов следует выделять хотя бы одно заведение. При такой трактовке деятельность единиц, занятых вертикально интегрированной деятельностью, не выйдет за границы, установленные в МСОК.

5.27 С точки зрения учета вертикально интегрированное предприятие бывает трудно подразделить на заведения, поскольку стоимость выпуска, произведенного на более ранних стадиях производства и фактически не поступающего на рынок, а потребляемого на более поздних стадиях производства, должна быть оценена условно. Одни из таких предприятий могут учитывать поставки внутри предприятия по ценам, отражающим рыночную стоимость, а другие могут этого не делать. Даже если имеются данные о затратах на каждой стадии производства, возможно, будет непросто решить, как распределить прибыль предприятия между различными стадиями производства. Одним из возможных методов является применение единой нормы прибыли по отношению к затратам на каждой стадии.

5.28 Несмотря на практические трудности, связанные с подразделением вертикально интегрированных предприятий на заведения, в СНС рекомендуется, как отмечено в разделе МСОК, на который дана ссылка выше, что, если деятельность того или иного вертикально интегрированного предприятия затрагивает два и более раздела МСОК, то в каждом из этих разделов следует выделять хотя бы одно заведение. Разделы МСОК соответствуют широким отраслевым группам, таким как сельское хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, обрабатывающая промышленность и т.д.

Заведения, принадлежащие органам государственного управления

5.29 Деятельность органов государственного управления, в частности, центральных органов управления, может быть особенно широкой и сложной с точки зрения видов деятельности, которыми они заняты. Поэтому применение изложенных выше принципов по отношению к органам государственного управления должно быть последовательным и систематическим. Ниже описываются процедуры, рекомендуемые для трактовки основных видов производственных единиц, принадлежащих органам государственного управления.

5.30 Если некорпорированное предприятие, принадлежащее органу государственного управления, является рыночным производителем и имеется достаточная информация, чтобы рассматривать его как квазикорпорацию, оно должно рассматриваться как контролируемая органами государственного управления единица в секторе нефинансовых или финансовых корпораций, соответственно. Применяются обычные договоренности в отношении идентификацииии различных заведений внутри квазикорпораций.

5.31 Примером некорпорированного рыночного предприятия, которое может рассматриваться как квазикорпорация, является муниципальный плавательный бассейн, который управляется независимым образом и чьи счета позволяют измерять его доход, сбережение и капитал отдельно от соответствующего органа государственного управления, что дает возможность выявлять потоки дохода или капитала между данной единицей и органом государственного управления.

5.32 Если некорпорированное предприятие, принадлежащее органу государственного управления, является рыночным производителем и недостаточно информации, чтобы рассматривать его как квазикорпорацию, или если некорпорированное предприятие является нерыночным производителем, то оно остается в секторе государственного управления, но должно рассматриваться как отдельное заведение и относиться к соответствующей отрасли.

5.33 Нерыночные производители в таких областях, как государственное управление, оборона, здравоохранение и образование, производящие конечные товары и услуги, подразделяются на заведения в соответствии с классификацией видов деятельности, содержащейся в разделах O, P и Q МСОК (4-й пересмотр). Центральные органы государственного управления могут быть рассредоточены по территории всей страны, и в этом случае будет необходимо идентифицировать различные заведения для видов деятельности, осуществляемых в разных местах.

5.34 Когда государственное агентство поставляет товары другим государственным агентствам, оно рассматривается как отдельное заведение и классифицируется под соответствующей рубрикой МСОК. Речь в данном случае может идти о производстве боеприпасов и оружия, изготовлении печатной продукции и канцелярских товаров, строительстве дорог и других сооружений и т.д. Орган государственный управления, который производит оружие для вооруженных сил своей страны, фактически представляет собой вертикально интегрированное предприятие, которое фигурирует, по крайней мере, в двух разделах МСОК. Поэтому в каждой рубрике должно быть идентифицировано хотя бы одно отдельное заведение. Аналогичный подход используется в отношении государственных типографий и других производителей товаров, принадлежащих органам государственного управления.

Дата добавления: 2015-08-05