Определение границ активов

10.33 Все товары и услуги, поступающие в экономику в результате производства, импорта или реализации (выбытия) произведенных активов, должны использоваться для экспорта, потребления (промежуточного или конечного) или как часть валового накопления. Разграничительная линия между теми продуктами, которые остаются в экономике и используются для потребления, и теми продуктами, которые используются для валового накопления, называется границей активов. Определение границы активов в отношении основных фондов охватывает товары и услуги, которые используются в производстве более одного года.

10.34 Следует вначале отметить два исключения в отношении определения границ активов. Первое заключается в том, что потребительские товары длительного пользования не рассматриваются как основные фонды. Услуги, которые предоставляют такие товары длительного пользования, являются домашними услугами, не включенными в определение границ сферы производства в СНС. Если бы, например, было решено рассматривать стиральную машину как объект основных фондов, границы сферы производства должны были бы быть расширены, чтобы включать все услуги по стирке белья, как предоставленные стиральной машиной, так и произведенные вручную. В соответствии с принятым определением границ сферы производства услуги по стирке белья ограничены только теми услугами, которые оказываются другим единицам, независимо от того, производятся ли они с помощью стиральной машины или вручную. Однако жилища, занимаемые их владельцами, не считаются потребительскими товарами длительного пользования, и они включены в определение границ активов. Собственники жилищ, в которых они проживают, рассматриваются как собственники некорпорированных предприятий, производящих жилищные услуги для собственного потребления их владельцев.

10.35 Второе исключение имеет в большей мере практический, а не концептуальный характер и касается мелких инструментов. Некоторые товары могут использоваться неоднократно или непрерывно в производстве на протяжении многих лет, но могут, однако, быть мелкими, недорогими и использоваться для выполнения относительно простых действий. В качестве примера можно сослаться на ручные инструменты, такие как пилы, лопаты, ножи, топоры, молотки, отвертки и гаечные ключи. Если расходы на такие инструменты имеют достаточно стабильный характер, а их стоимость является незначительной по сравнению с расходами на более сложные машины и оборудование, то может быть целесообразным отражать такие инструменты как материалы, используемые для промежуточного потребления. Разумеется, необходима некоторая гибкость в применении такого подхода в зависимости от относительной важности таких инструментов. В странах, где они составляют значительную часть стоимости запаса товаров длительного пользования у предприятий, их можно отражать в счетах в составе основных фондов, а операции, связанные с их приобретением предприятиями и выбытием, отражать как валовое накопление основного капитала.

10.36 Не все товары, включенные в определение границ активов, должны быть вновь произведенными. Поскольку у активов длительный срок службы, они могут перейти к другому владельцу, но продолжить функционировать в качестве основных фондов у новых собственников. Таким образом, важно определить, что собой представляют существующие основные фонды и как они отражаются в счетах при исчислении валового накопления основного капитала.

10.37 Также и не все услуги, включенные в определение границ активов, могут быть идентифицированы. Существуют важные классы услуг, которые включены в определение границ активов вследствие влияния, которое они оказывают на стоимость новых или существующих активов. К ним относятся улучшения существующих активов и издержки, связанные с передачей прав собственности на активы. Они описаны ниже после определения существующих основных фондов.

Существующие основные фонды

10.38 Поскольку сроки службы активов могут простираться до 50 лет или более для жилых зданий или других сооружений, право собственности на них может переходить несколько раз, прежде чем они будут в конечном счете демонтированы и использованы как лом. Существующий объект основных фондов - это такой объект, стоимость которого уже была включена в запас основного капитала, по крайней мере, одного производителя в отечественной экономике в некоторый предыдущий момент времени независимо от того, произошло ли это в текущем или в предшествующем отчетном периоде. Во многих странах существуют хорошо организованные рынки, которые облегчают покупку и продажу многих видов существующих основных фондов, особенно автомобилей, судов, самолетов, жилых зданий и других сооружений. Действительно, число уже существующих жилых зданий, приобретенных и проданных за данный период времени, может значительно превысить число вводимых в строй новых жилых зданий. На практике большинство существующих основных фондов будет использоваться в производстве их текущими собственниками, но существующий товар капитального назначения может быть продан собственником до того, как он будет фактически использован.

10.39 В целом, продажи или другие выбытия существующих товаров независимо от того, являются ли они основными фондами или нет, отражаются как отрицательные расходы или отрицательные приобретения. Таким образом, когда право собственности на существующие основные фонды перешло от одного производителя-резидента к другому, стоимость актива, который был продан, передан по бартеру или передан бесплатно, отражается для продавца как отрицательное валовое накопление основного капитала, а для покупателя - как положительное валовое накопление основного капитала. Стоимость положительного валового накопления основного капитала для покупателя превышает стоимость отрицательного валового накопления основного капитала для продавца на сумму издержек, связанных с передачей прав собственности, которые несет покупатель. Отражение в счетах этих издержек будет разъяснено более подробно в последующих разделах.

10.40 Когда операции по продаже и покупке происходят между двумя производителями-резидентами, положительные и отрицательные величины валового накопления основного капитала взаимно погашают друг друга на уровне экономики в целом за исключением издержек, связанных с передачей прав собственности. Точно так же, если существующий недвижимый объект основных фондов, такой как здание, был продан нерезиденту, то в соответствии с принятой договоренностью последний считается покупателем финансового актива, который является капиталом условной резидентской единицы, а условная резидентская единица покупает здание, так что продажа и покупка недвижимого объекта основных фондов происходит между единицами-резидентами. Однако, если существующий объект основных фондов является движимым, таким как судно или самолет, и если он экспортируется, то не требуется делать запись о положительном валовом накоплении объекта основного капитала для какой-либо институциональной единицы в данной экономике, с тем чтобы компенсировать отрицательную запись о валовом накоплении основного капитала у продавца в отношении этого объекта.

10.41 Некоторые товары длительного пользования, такие как транспортные средства, могут быть классифицированы как основные фонды или как потребительские товары длительного пользования в зависимости от собственника и цели, для которой они используются. Таким образом, если право собственности на такой товар перешло от предприятия домашнему хозяйству, которое будет использовать его для конечного потребления, то для предприятия отражается отрицательное валовое накопление основного капитала, а для домашнего хозяйства будет отражена положительная сумма расхода на конечное потребление. Если транспортное средство, принадлежавшее домашнему хозяйству, было приобретено предприятием, то эта операция должна быть отражена как приобретение «нового» объекта основных фондов предприятием, несмотря на то, что это транспортное средство является фактически существующим товаром, и как отрицательные потребительские расходы - домашним хозяйством. Аналогичный подход применяется для отражения импорта бывших в пользовании продуктов, приобретенных производителями-резидентами в качестве активов.

10.42 Таким образом, валовое накопление основного капитала вполне может быть отрицательным в результате продажи или иного выбытия существующих основных фондов, хотя совокупное валовое накопление основного капитала едва ли будет отрицательным для больших групп единиц, таких как подсекторы, секторы или экономика в целом.

Улучшения существующих активов

10.43 Валовое накопление основного капитала может происходить в форме улучшений существующих основных фондов, таких как здания или компьютерное программное обеспечение, что увеличивает их производственные возможности, увеличивает сроки службы или и то, и другое. По определению такое валовое накопление основного капитала не приводит к созданию новых активов, которые могут быть отдельно идентифицированы и оценены, но имеет свом результатом увеличение стоимости улучшенного актива. Соответственно, именно улучшенный актив будет впоследствии отражаться в СНС, и в отношении него впоследствии должно быть исчислено потребление основного капитала.

10.44 Другой подход применяется к отражению улучшений земли в ее естественном состоянии. В этом случае улучшения рассматриваются как создание нового объекта основных фондов, а не как увеличение стоимости природного ресурса. Если качество земли когда-то ранее было улучшено, а позднее было улучшено повторно, то применяется стандартный метод отражения в счетах улучшений существующих основных фондов.

10.45 Различие между теми расходами на регулярное техническое обслуживание и ремонт, которые относятся к промежуточному потреблению, и теми расходами на эти цели, которые отражаются как валовое накопление, не всегда ясно. Как объяснено в параграфах с 6.226 по 6.229, регулярное техническое обслуживание и текущий ремонт отличают две особенности:

a. Они представляют собой деятельность, которая должна предприниматься регулярно, чтобы поддержать объект основных фондов в рабочем состоянии на протяжении ожидаемого срока службы. У собственника или пользователя актива нет выбора в отношении принятия решения по вопросу о том, предпринимать или нет регулярное техническое обслуживание и текущий ремонт, если актив предполагается продолжать использовать в производстве;

b. Регулярное техническое обслуживание и текущий ремонт не меняют производительности объекта основных фондов, его производственную мощность или ожидаемый срок службы. Они просто поддерживают его в нормальном рабочем состоянии, в случае необходимости с помощью замены дефектных частей новыми частями того же вида.

10.46 С другой стороны, улучшения существующих основных фондов, которые относятся к валовому накоплению основного капитала, должны существенно отличаться от регулярного технического обслуживания и текущего ремонта. Они должны иметь своим результатом существенные изменения некоторых характеристик существующих основных фондов. Они могут быть определены на основе следующих моментов:

a. Решение улучшить, реконструировать или расширить объект основных фондов является преднамеренным инвестиционным решением, которое может быть принято в любой момент, даже когда объект, о котором идет речь, находится в хорошем рабочем состоянии и не требует ремонта. Существенные реконструкции судов, зданий или других сооружений часто предпринимаются задолго до окончания их нормальных сроков службы;

b. Значительные реновации, реконструкции или укрупнения увеличивают производительность или производственные мощности существующих основных фондов или значительно увеличивают их ранее ожидаемые сроки службы, либо то и другое вместе. Укрупнение или расширение существующего здания или сооружения представляют собой в этом смысле существенные изменения, равно как переоборудование или перестройка интерьера здания или судна, или существенное расширение или улучшение возможностей существующей системы программного обеспечения.

10.47 Сложно сформулировать простые объективные критерии, которые позволяют отличить улучшения от ремонта, потому что можно сказать, что любой ремонт повышает производительность или продлевает срок службы актива, который пока не ремонтировали. Например, машины могут полностью прекратить функционировать из-за отказа какой-нибудь одной маленькой детали. Замена такой детали, однако, не представляет собой валовое накопление основного капитала. Таким образом, улучшения должны быть идентифицированы либо по величине изменений характеристик основных фондов, таких как размер, форма, производительность, мощность, либо по ожидаемым срокам службы, либо по тому факту, что улучшения не являются изменениями такого рода, которые обычно встречаются у других аналогичных объектов основных фондов в результате осуществления обычных программ технического обслуживания и ремонта.

Издержки, понесенные в связи с приобретением и выбытием активов

10.48 Покупка объекта основных фондов часто является сложной процедурой, которая может потребовать участия юристов, чтобы установить право юридической собственности на актив, инженеров, чтобы подтвердить, что объект находится в нормальном рабочем состоянии, и так далее. Может потребоваться уплата налогов в связи с переходом права собственности на объект. Кроме этого, в случае очень сложной техники могут возникнуть весьма существенные издержки, связанные с доставкой на место и монтажом оборудования, которые могли быть не включены в цену покупки.

10.49 Выгоды, которые будут получены от использования актива в производстве, должны покрыть эти издержки, равно как и первоначальную цену актива. Издержки на приобретение актива отражаются в счетах как неотъемлемая часть стоимости валового накопления основного капитала данной единицы. По этой причине стоимость, по которой актив включается в баланс активов и пассивов своего нового собственника, должна включать эти издержки. Сказанное верно как для новых, так и для существующих активов.

10.50 Подобно издержкам, связанным с приобретением актива, могут возникнуть издержки при выбытии актива. Некоторые из них могут быть аналогичными тем издержкам, которые несут при приобретении, например, гонорары юристам и расходы по демонтажу. Однако в случае некоторых весьма больших и важных объектов, таких как нефтяные платформы и атомные электростанции, основные издержки могут быть связаны с выводом актива из эксплуатации в конце срока его службы. Для некоторых участков земли, таких как используемые для мусорных свалок, могут потребоваться значительные издержки, связанные с последующим восстановлением участка. Совокупность издержек такого рода принято называть заключительными расходами.

10.51 Все эти издержки, связанные с приобретением и выбытием активов, могут быть названы издержками, связанными с передачей прав собственности. Издержки, связанные с передачей прав собственности, состоят из следующих статей:

a. Вся оплата профессиональных услуг или комиссионные, расходы по которым несут как единицы, приобретающие активы, так и единицы, реализующие активы; к ним относятся гонорары юристам, архитекторам, землемерам, инженерам и оценщикам, а также комиссионные вознаграждения агентам по недвижимости и аукционистам;

b. Любые торговые и транспортные расходы, отдельно указанные в счете-фактуре, представленном покупателю;

c. Все налоги, подлежащие выплате единицей, приобретающей актив, в связи с передачей права собственности на актив;

d. Любой налог, подлежащий выплате в связи с выбытием актива;

---

Дата добавления: 2015-08-05