Государственные гарантии и компенсации в области занятости населения

Основные гарантии в области содействия занятости на­селения установлены в ст. 10 Закона о занятости, это, в час­тности:

1. право на выбор профессии, рода занятий и работы;

2. охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных уволь­нения или отказа в приеме на работу в соответствии с зако­нодательством о труде;

3. бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с уче­том общественных потребностей.

Дополнительные гарантии в области содействия занятос­ти населения указаны в ст. 11 Закона о занятости и установ­лены они для отдельных категорий граждан, особо нуждаю­щихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. К ним относятся:

1. дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения роди­телей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. родители в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающие детей-инвалидов;

3. инвалиды;

4. освобожденные из мест лишения свободы;

5. впервые ищущие работу в возрасте до 21 года;

6. лица предпенсионного возраста (за два года до наступ­ления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях);

7. ветераны боевых действий на территории других го­сударств, указанные в п. 1—3 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1594-ХП «О ветеранах», в ред. от 12 июля 2001 г. № 44-3;

8. уволенные с военной службы, из органов внутренних дед, органов финансовых расследований Комитета государ­ственного контроля Республики Беларусь, органов и подраз­делений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию;

9. эвакуированные и отселенные из зон эвакуации (отчуж­дения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно выехавшие из этих зон после катастро­фы на Чернобыльской АЭС;

10. иные граждане, если это определено законами и акта­ми Президента Республики Беларусь.

Дополнительные гарантии указанным гражданам обеспе­чиваются путем: разработки и реализации целевых государс­твенных программ содействия занятости населения, созда­ния дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, a также путем организацйи обучения по специальным программам и дру­гими мерам.

Порядок установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рын­ке труда, определен Положением, угвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29 ноября 2006 № 1595. Согласно данному Положению для трудо­устройства граждан, особо нуждающихся асоциальной за­щите и не способных на равных условиях конкурировать на рынкетруда, местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают нанимателям независимо от форм собственности броню для приема на работу таких граждан на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии).

Трудо­устройство граждан в счет установленной брони (включая трудоустройство на рабочие места, сознанные в соответс­твии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов) осуществляется только по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите.

Государс­тво в соответствии с законодательством о труде гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам госу­дарственных учреждений, обеспечивающих получение про­фессионально-технического, среднего специального и выс­шего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюдже­тов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, с особенностями психо­физического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы; уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь.

В целях приобретения безработной молодежью профессиональных знаний, умений и навыков практической работы на производстве, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, расширения возможностей трудоустройства организуется временная занятость безработной молодежи «Молодежная практика» (Постановление Минтруда и соцзащиты № 65 от 16.07.1998 г.).

Государство в соответствии с Положением о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержден­ным в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1025, обеспе­чивает трудоустройство родителей, которые обязаны воз­мещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (обя­занные лица), и направлены по судебному постановлению в органы по труду, занятости и социальной защите, путем установления брони для приема их на работу. Органы по труду, занятости и социальной защите при получении су­дебного постановления о трудоустройстве обязанного лица в течение трех рабочих дней определяют одну или несколь­ко организаций для трудоустройства обязанного лица таким образом, чтобы заработная плата обязанного лица позво­ляла обеспечить полное исполнение ежемесячных обяза­тельств по возмещению расходов по содержанию детей и за ним сохранялось не менее 30 процентов заработной платы.

Дополнительные гарантии гражданам, особо нуждаю­щимся в социальной защите и не способным на равных ус­ловиях конкурировать на рынке труда, могут предоставлять местные исполнительные и распорядительные органы за счет собственных средств.

В Законе о занятости отведена отдельная глава (6), в ко­торой предусмотрены социальные гарантии и компенсации безработным, это, в частности:

1. выплата в установленном порядке пособия по безра­ботице;

2. выплата стипендий в период профессиональной под­готовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению службы занятости;

3. возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

4. оказание материальной помощи.

Пособие по безработице выплачивается со дня регистра­ции в качестве безработного в порядке и размерах, опреде­ленных ст. 24 Закона о занятости. Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации.

В случае, когда безработным при регистрации отказано в назначении пособия по безработице, это пособие может назначатся при условии выполнения ими оплачиваемых общественных работ и отработки на указанных работах не менее 22 суммарных рабочих дней на основании пись­менного заявления безработного.

Безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, по предложению органов по труду, занятости и со­циальной защите, при отсутствии возможности для трудо­устройства вместо пособия по безработице с их согласия, назначается досрочно пенсия по возрасту, в том числе на льготных условиях, но не ранее чем за один год до дости­жения установленного законодательством возраста. Финан­сирование расходов, связанных с выплатой пенсии до до­стижения возраста, дающего право не пенсию, в том числе на льготных условиях, осуществляется за счет средетв государственного фонда содействия занятости.

В назначении пособия по безработице может быть отказано в случае:

1. прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7–9 статьи 42, пунктом 5 статьи 44 и статьей 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также увольнения (отчисления) за нарушение воинской (учебной) дисциплины, потери (отсутствия) источника дохода в результате незаконных действий;

2. непредставления декларации о доходах.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае:

1. трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления органов по труду, занятости и социальной защите – с даты трудоустройства;

2. неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин – с даты последней явки в органы по труду, занятости и социальной защите;

3. невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом законодательством.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в период:

1. выплаты пособия по беременности и родам;

2. вызова безработного для сдачи экзаменов в связи с обучением в учреждениях образования в очной (вечерней) и заочной формах получения образования;

3. призыва безработного на военные, специальные или учебные сборы, занятия, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных или общественных обязанностей.

Периоды, указанные в части пятой настоящей статьи, не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц в случае:

1. неявки безработного без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с нанимателем в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему направления органами по труду, занятости и социальной защите;

2. отказа безработного без уважительных причин явиться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу);

3. если безработный самостоятельно не занимался поиском работы и не информировал об этом органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию.

Органы по труду, занятости и социальной защите обязаны письменно уведомить безработного в пятидневный срок со дня принятия решения о снятии его с учета, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера с указанием мотивов.

Выплата стипендий в период профессиональной подготов­ки, переподготовки иди повышения квалификации предусмот­рена ст. 23 Закона о занятости. Стипендия гражданам назначается в размере 50 процентов, а также при наличии детей в воз­расте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет - 75 процен­тов средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее полуторной величины минимального пособия по безработице для данного безработного и не бо­лее трехкратной базовой величины.

Гражданам, прекратив­шим трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо трудовой договор с которыми прекращен по основаниям, предусмотренным п. 4, 5,7-9 ст. 42, п. 5 ст. 44 и ст. 47 ТК, и зарегистрированным в установленном порядке безработными, стипендия назначается в размере базовой величины.

Гражданам, эвакуированным или отселенным из зон эва­куации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно выехавшим из этих зон после катастрофы на Чернобыльской АЭС и зарегистриро­ванным в установленном порядке безработными, стипендия назначается в размере средней заработной платы.

Размер стипендии государственным служащим, уволенным в свя­зи с ликвидацией государственного органа, сокращением численности или штата работников и зарегистрированным в установленном порядке безработными, определяется в со­ответствии с законодательством о государственной службе.

Гражданам, уволенным с военной службй, из органов внут­ренних дел, органов финансовых расследований Комитет государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или другим ува­жительным причинам без права на пенсию и зарегистриро­ванным в установленном порядке безработными, направ­ленным на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стипендия назначается в раз­мере 60 процентов, а гражданам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, - 80 процентов денежного довольствия по последней должности на день увольнения. Гражданам, прекратившим предпринимательскую деятельность и зарегистрированным в установленном порядке безработными, стипендия назначается в случае уп­латы обязательных страховых взносов в государственный фонд содействия занятости в течение не менее шести месяцев за последний год, предшествующий регистрации в ка­честве безработных, размере 50 процентов, а при наличии детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет - 75 процентов от их среднемесячного дохода, полученного за 12месяцев, предшествующих регистрации в качестве безра­ботных, но не менее полуторной величины минимального пособия по безработице для данного безработного и не бо­лее трех базовых величин. Гражданам, прекратившим предпринимательскую дёятельность и производившим уплату обязательных страховых взносой в государственный фонд содействия занятости менее шести месяцев за последний год, предшествующий регистрации в качестве безработных, стипендия назначается в размере одной базовой величины.

Оплачиваемые общественные работы регулируются ст. 19 Закона о занятости и Положением о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 23 декабря 2006 с № 1716.

В качестве оп­лачиваемых общественных работ могут быть использованы свободные рабочие места (вакансии), которые не заполняют­ся более трех месяцев, а также в соответствии с решениями городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций другие виды работ, имеющие социаль­но полезную значимость.

Оплачиваемые общественные ра­боты организуются местными исполнительными и распоря­дительными органами на основе договоров о порядке орга­низации и условиях проведения оплачиваемых обществен­ных работ, заключенных между управлениями (отделами) потруду, занятости и социальной защите городских, район­ных исполнительных комитетов и нанимателями. Местные исполнительные и распорядительные органы на основании объемов оплачиваемых общественных работ и количества безработных ежемесячно не позднее 25-го числа устанав­ливают минимальное количество рабочих дней для участия безработных в оплачиваемых общественных работах в сле­дующем месяце (далее - месячная норма). Месячная норма не может превышать 10 рабочих дней.

Гражданам, выполняющим оплачиваемые общественные работы, гарантируется оплата труда. Время участия в этих работах включается в общий и непрерывный трудовой стаж. На этих граждан распространяются социальные гарантии, включая, право на получение пенсии, пособий по безрабо­тице и временной нетрудоспособности в соответствии с По­ложением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 года № 1290.

Оказание материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите регулируется Положением о порядке и условиях оказания материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной под­готовки, переподготовки и повышения квалификации, утвержденным постановлением Совета Министров Республи­ки Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549.

Право на получение материальной помощи имеют:

- безработные независимо от получения пособия по безработице;

- граждане в период про­фессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

- члены семьи безработного в установ­ленном законодательством порядке в случае смерти безра­ботного или членов его семьи.

Дата добавления: 2015-08-05