VII. Социальная защита населения (**).

Законодательно закрепить среднюю величину минимального потребительского бюджета, основанного на «потребительской корзине», по ее состоянию на начало 1991 года, имея ввиду жесткую привязку минимальной заработной платы к этому уровню.

Сохранить в 1991 г. бесплатное медицинское обслуживание, предусматривающее выделение бюджетных ассигнований на необходимом уровне. Начать переход к системе медицинского страхования.

Установить совместно с профсоюзами минимальный уровень оплаты труда на производстве.

Создать в масштабе республики фонды социальной защиты граждан...

Выплаты в порядке индексации производить за счет централизованных источников только тем лицам, которые не в состоянии повысить свои доходы в процессе реформы.

Создать государственную службу занятости в республике...

Образовать республиканский фонд социальной поддержки населения, формируемый в основном за счет повышения цен.

Разработать республиканскую программу мер по защите трудовых, социальных и духовных интересов молодежи...

* строительство или приобретение жилья в размере до 75% от стоимости с частичным погашением части ссуды и процентов за кредит при рождении детей;

* обзаведение домашним хозяйством - в размере до 5000 рублей...

Содействовать развитию культурной деятельности в РСФСР на основе всех видов собственности...

Установить начиная с 1991 года долю национального дохода, направляемого на финансирование культуры и искусства, в размере не менее 4%...

Известия. - 1991. - 23 апреля.

Труд. Ответственность. Консолидация.

Доклад Премьер - Министра СССР В.С. Павлова

на сессии Верховного Совета СССР 22 апреля 1991 г.

Программа действий по выходу экономики из кризиса. Развитие и поддержка предпринимательства, разгосударствление и демонополизация экономики, активизация внешнеэкономической деятельности рассматриваются как основа для решения этих задач на пути форсированного продвижения к рынку...

Ситуация может быть охарактеризована только как всеобщий кризис. 1. Падение производства. 2. Крайне деформированная структура народного хозяйства сделала невозможной его быструю переориентацию на нужды потребителя... 3. Кризис производства сопровождается и усугубляется кризисом в финансово-кредитной системе. 4. Валютный кризис.

Причины этого недуга. Не сумели вовремя разглядеть и понять, что старые, традиционные источники развития и благополучия страны близки к исчерпанию, их доля, используемая для противостояния всему Западу в военной области, становится все не посильней...

В то время как все передовые страны еще в середине 60-х годов повернулись к активному ресурсосбережению и сделали ставку на научно-технический прогресс, информатику, мы продолжали экстенсивное развитие... Только за последние 2 года объем добычи угля, без забастовок, упал на 69 млн. тонн, нефти - на 53 млн. тонн, заготовки леса на 50 млн. кубометров.

Износ основных производственных фондов за истекшую пятилетку возрос с 38 до 41%.

Технологическая отсталость в конечном счете - главная причина и валютного кризиса.

Не мало ошибок сделано в экономической политике и ходе перестройки. Все так называемые непопулярные меры в лучшем случае обозначались, а потом всегда откладывались. Возьмем для примера хотя бы реформу ценообразования. Она обсуждалась свыше 10 лет.

Сегодня со всех сторон предпринимаются попытки доказать, что правительство залезло в карман населения, переложило всю тяжесть ценовой реформы. Эти утверждения совершенно не соответствуют действительности.

Во-первых, как я уже неоднократно говорил, на компенсации и повышение оплаты труда во вне производственных отраслях направлено 85% дополнительных поступлений...

Во-вторых, практически все республики, кому поступает вся разница в ценах, могут увеличить компенсации по сравнению с уровнем, гарантированным Союзом. Такое право дано и всем предприятиям...

Мы же по привычке - просим и требуем. Кто дал - хорош, нет - долой. А ведь давать - то нечего. Обман это...

В семьях со среднедушевым доходом до 75 руб. в месяц компенсировано 118% потерь, а в семьях с доходом более 200 руб. - только 40%...

Готовя реформу цен и согласования ее с республиками, мы считали, что сегодня не стоит повышать квартирную плату, цены на коммунальные услуги, плату за проезд на городском транспорте. Некоторые регионы не согласились с этой позицией и пошли на повышение этих цен и тарифов. Зачем они приурочили, скажем, повышение платы в банях, парикмахерских, за проезд в московском метро ко 2 апреля, вопрос интересный, но не главный. Главное, что это не было, да и не могло быть учтено в компенсациях и вызвало дополнительное недовольство... Людей кое-где сознательно, считают, вводят в заблуждение, всеми средствами пытаясь сформировать негативное отношение к союзному правительству...

И все же мы прошли первый и, по моему мнению, наиболее сложный этап ценообразования... В программе позиция правительства выражена предельно открыто - предлагаем идти на последовательную их либерализацию во всех сферах экономики с индексацией доходов населения.

В нашей программе есть объемный раздел о системе социальных гарантий.

Страну потрясают межнациональные конфликты, экономические и политические забастовки... Если не прекратить волну забастовок, то, по самым скромным оценкам, в расчете на год потери составят около 50 млрд. руб....

Что же необходимо предпринять для исправления создавшегося положения в экономике?

1. Это немедленный возврат к старой административно-командной системе.

2. Создание принципиально новой системы производственных отношений, социально ориентированного рыночного хозяйства. Путь на построение правового демократического государства, обновленной федерации суверенных республик... Может быть множество вариантов развития событий...

Первый. Экономические процессы в стране регулируются действующими методами. Национальный доход снизился на 20% в расчете на год. Повлечет за собой всплеск безработицы. До 18 млн. человек могут оказаться без средств существования.

Второй вариант исходит из полного отказа от государственного вмешательства в экономику и основан на форсированном переходе исключительно к рыночным отношениям. Он вызовет еще больший спад производства, приведет к массовому закрытию предприятий и безработице, бешеному росту цен и обнищанию большинства населения. Объем национального дохода и промышленного производства в текущем году снизился не менее чем на 30%, а вообще число безработных составит около 30 млн. человек...

И, наконец, третий, выбранный нами вариант решения... Мы не ставим задачу полной ликвидации государственной собственности на средства производства, как это некоторые представляют. Такого нет и в западных странах...

На первых порах особый акцент предусматривается сделать на так называемую малую приватизацию, охватывающую значительное число предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, небольшие предприятия промышленности, других сфер. Мы исходим из того, что уже до конца этого года примерно треть, а в 1992 году не менее двух третей небольших предприятий этих сфер должно быть выведено из государственной собственности...

Что касается средних и крупных предприятий,... Должно быть осуществлено преобразование государственных предприятий в акционерные общества, товарищества и формирование коллективных (народных) предприятий...

В течение полутора лет, переход к минимум 10%... Естественно, значительная доля акций на первом этапе останется в собственности государства.

При этом... Во-первых, не допустить использования «нечистых», неправедно заработанных денег для скупки государственной собственности... Во -вторых, создать условия для большинства тружеников вложить часть своих заработков в акции,...

Главную задачу мы видим в разгосударствлении и приватизации предприятий, а не в смене диктата Союза на диктат республики или региона,...

Окончательно вопрос о разграничении собственности должен быть решен, как и договаривались ранее, до 1 июля...

Необходимо улучшить работу государственных предприятий, и здесь одним из важнейших направлений может явиться широкое развитие предпринимательства по контракту...

Реформа оплаты труда... Предприятиям предоставлено право самостоятельно определять формы и системы оплаты труда.

На очереди формирование принципиально нового механизма достижения общественного согласия... Это будет механизм трехстороннего социального партнерства между, выражающими интересы собственника средств производства, руководителями союза, концернов, акционерных обществ предприятия, и профсоюзами, являющимися представителями трудящихся, а также правительством. Причем в основе переговоров должен быть положен принцип: заработная плата и фонд потребления в целом должны быть связаны с ростом конечных результатов производства.

Главная трудность заключается в том, что реализовать намеченные меры придется в условиях значительного спада производства...

В нашей программе в число таких неотложных первоочередных задач включены проблемы продовольствия и медикаментов, транспорта и энергетики...

Но обстоятельства вынуждают поставить во главу угла насущные потребности человека...

Для решения проблемы продовольствия... Обеспечения бесперебойной работы транспорта и энергетики...

Оздоровление финансов и денежного обращения, на стабилизацию рубля.

Есть два принципиально различных варианта решения. В результате была бы остановлена инфляция, еще больше сократился бы выпуск продукции, резко возросла безработица... Мы не можем пойти на такой вариант.

Второй вариант предполагает полную либерализацию цен, означает раскручивание инфляции,...

Реальный выбор, который мы сделали, состоит в том, чтобы пойти между этими провалами...

Конкретные меры предлагает программа на этом решающем направлении. Окончательно договориться о бюджетном устройстве Союза, о разграничении доходов и расходов между Союзом, республиками и местными органами и о жесткой финансовой и платежной дисциплине... Дальнейшие резервы сокращения расходов, в том числе военных...

Поскольку сегодня бюджетные дефициты кредитуются центральными банками. Мы считаем необходимым по взаимному соглашению установить жесткие лимиты...

Драматизм момента состоит в том, что все мы приучены за многие десятилетия к государственной опеке.

Мы намерены заметно снизить налог с прибыли, некоторые другие отчисления, заменить налог с продаж однотипным с ним налогом на добавленную стоимость. Перейти к налоговой системе, принятой в большинстве развитых стран Европы, переместить основную часть налога на тех, кто больше потребляет. Это позволит сбалансировать бюджет. Проблемы привлечения иностранного капитала. Не закупки за рубежом мяса и масла, кроссовок и парфюмерии должны нас волновать, хотя они и нужны нам сегодня, а создание конкурентной среды. Стране нужны новейшие технологии, современное оборудование, экологически чистое производство.

О взаимоотношениях с республиками. О новой форме отношений. Правительство готово к диалогу, оно открыто для сотрудничества и поиска компромиссных решений с любыми фракциями, партиями и движениями...

Известия. - 1991. - 24 апреля.

Дата добавления: 2015-08-05