Конституционный Суд РФ. Статус судьи.

Конституционный контроль и надзор.

В государственной правовой практике охраны Конституции используется и Конституционный контроль и Конституционный надзор. В отечественной науке они различаются по ряду признаков, хотя и преследуют в конечном счете единые цели – защиты прав и законных интересов гражданин, организаций и государства в целом. Органы Конституционного надзора являются как бы органами Парламента. Все конституционные споры они решают посредствам решений Парламента. Органы
Конституционного контроля занимают самостоятельное место среди органов государственной власти, они независимы от каких-либо иных государственных органов. Принимаемые ими решения носят окончательный характер. Конституционный контроль в РФ осуществляется не только Конституционным Судом, но и Президентом РФ, являющимся гарантом Конституции и Правительством РФ, анализирующим исполнительную власть и судов всех уровней, и глав республик в составе РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Однако судебный конституционный контроль занимает особое положение в системе органов Конституционного контроля.

Образование и принципы деятельности Конституционного суда.

Вопросы численности Конституционного Суда и порядок его образования в силу своей важности закреплены не только в Законе, но и в самой Конституции РФ. Конституционный Суд
состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента.

Законом о «Конституционном Суде» устанавливается ряд требований к кандидатам на должность судьи: гражданство РФ, достижение, менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы юристом 15 лет, а также признанная высокая квалификация в области права.

Согласно 1-й части ст.9 предложений о кандидатах в судьи Конституционного Суда Президенту могут вносить члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные, представительные органы субъектов РФ, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, а также юридические и учебные заведения. В данном случае под высшими судебными органами понимаются Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, под федеральными юридическими ведомствами, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, ФСБ, МВД, а под всероссийскими юридическими сообществами – Союз адвокатов, Съезд судей ит.д.

После получения представления Президента РФ Совет Федерации обязан в течение 14 дней рассмотреть вопрос о назначении кандидата на должность судьи Конституционного Суда.

Голосованию по той или иной кандидатуре предшествует ее обсуждение в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам при Совете Федерации. Детально изучив личность кандидата, ознакомившись сего биографией, профессиональной деятельностью и т.д. Комитет составляет заключение по представленным кандидатурам. Кандидат должен получить большинство голосов от общего количества депутатов в Совете Федерации.

Согласно статье 10 Закона, лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда, должно быть приведено к присяге Председателем Совета Федерации.

Для того чтобы обеспечить независимость и беспристрастность судей Конституционного Суда в ст. 11 Закона дается перечень занятий, несовместимых с должностью судьи Конституционного Суда. В частности, судья не может одновременно быть членом Совета Федерации и Депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать или сохранять за собой государственную или общественную должность, выполнять работы и получать вознаграждение в каких бы то ни было государственных и общественных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь частную практику.

Законом также предусмотрено ограничение участия судьи Конституционного Суда в политической и иной общественной деятельности. Судья «не может принадлежать к политическим партиям, движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в компаниях по выбору в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью.» Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Закон предусматривает ряд гарантий независимости судьи Конституционного Суда: а) судья Конституционного суда является несменяемым, т.е. судья не может быть лишен своего статуса иначе как в порядке и на основаниях, предусмотренных данным законом; б) статья 15 Закона провозглашает судью Конституционного Суда неприкосновенным. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также арестован, задержан или подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда, единственными сключением в данном случае является задержание на месте преступления.

Законом также определено, что судья Конституционного Суда не может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное им при рассмотрении того или иного вопроса в Конституционном Суде или за решение, вынесенное Конституционным Судом по тому или иному поводу, причем данное положение распространяется и на судей, сложивших свои полномочия; в) законом гарантируется равенство прав судей Конституционного Суда (ст. 161). Это относится не только к решению вопросов Конституционного судопроизводства, которые рассматривает только суд в пленарных заседаниях и заседаниях палат, но и к решению новых сколько-нибудь значимых организационных вопросов.

Согласно статье 12 Закона судья назначается на должность на срок 12лет. Предельным возрастом для пребывания в должности судьи Конституционного суда РФ считается 70 лет.

В течение данного срока полномочия судьи могут быть приостановлены в 2-х случаях, закрепленных: 1) если Конституционный Суд РФ дал согласие на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности; 2) если судья по состоянию здоровья временно не может выполнять свои обязанности.

Законом устанавливается и исчерпывающий перечень оснований для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ: а) судья Конституционного Суда прекращает свою деятельность по истечении 12-ти летнего срока осуществления полномочий или при достижении им 70-ти летнего возраста; б) основанием прекращения полномочий судьи Конституционного Суда является нарушение порядка его назначения на должность; в) судья также может самостоятельно подать в отставку до достижения им предельного возраста исполнения полномочий.

Основанием для прекращения выполнения судьей Конституционного Суда его полномочий служит и потеря судьей гражданства РФ. Судья прекращает исполнять свои полномочия и в том случае, если в отношении него был вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи. К таким поступкам относятся появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство, посещение игорных заведений и т.д.

Принципы конституционного судопроизводства: Конституционное судопроизводство является одним из видов судопроизводства. Согласно части 2 ст. 118 Конституции РФ 1993 г. «судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».Общие принципы конституционного судопроизводства в целом совпадают с общими конституционными принципами любого судопроизводства. Это прежде всего независимость (судей), коллегиальность, гласность, устность разбирательства, непрерывность судебного заседания, и наконец, состязательность и равноправие сторон. а) Независимость. Согласно первому из принципов, судьи Конституционного Суда РФ независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ».В свой деятельности судьи Конституционного Суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий:, учреждений и организаций, должностных лиц,государственных и территориальных образований, наций, социальных групп. Решения и другие акты Конституционного Суда должны выражать соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.Судьи Конституционного Суда принимают решения в условиях исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом РФ. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность. б) Коллегиальность. В соответствии с указанным принципом рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. Конституционный Суд РФ правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседания палаты - при наличии не менее трех четвертей ее состава. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены. Согласно ст. 72 закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение Конституционного Суда РФ считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено законом. В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора РФ голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Судья Конституционного Суда РФ не вправе воздерживаться при голосовании или уклониться от голосования. в) Гласность. Этот принцип упоминается в ст. 123 Конституции РФ как один из общих принципов судопроизводства. Применительно к федеральному конституционному судопроизводству он означает, что рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ проводится открыто, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ». Согласно ст. 54 указанного закона присутствующие на открытом заседании имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Конституционного Суда. Конституционный Суд РФ назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда РФ, стороны и их представители.Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями.Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично. г) Устность разбирательства. Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда РФ происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд РФ заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.В заседании Конституционного Суда РФ могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу. д) Непрерывность судебного заседания. Заседание Конституционного Суда РФ по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания. Конституционный Суд РФ до принятия решения по делу, рассматриваемому впленарном заседании, или до отложения его слушания не может рассматривать в пленарном заседании другие дела. Палата Конституционного Суда РФ до принятия решения по рассматриваемомуделу или до отложения его слушания не может рассматривать другие дела, отнесенные Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» к компетенции палаты. До принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном заседании Конституционного Суда РФ, возможно рассмотрение других дел в заседаниях палат. До вынесения решения по делу, рассматриваемому в заседании палаты, возможно рассмотрение других дел в пленарном заседании. е) Состязательность и равноправие сторон. Смысл этого принципа состоит в том, что стороны должны пользоваться равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседания Конституционного Суда РФ. Этот принцип также нашел отражение в ст. 123 Конституции РФ.Положение о равноправии сторон конкретизируется в ст. 53 закона «О Конституционном Суде РФ», в соответствии с которой стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задаватьвопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.

Полномочия Конституционного Суда.

Полномочия Конституционного Суда РФ определенные в Законе можно подразделить на 7 групп.

Важнейшими являются полномочия Конституционного Суда по проверке соответствия Конституции РФ иных правовых актов. Ст. 125устанавливает, что подобный контроль производится Конституционным Судом по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной
Думы, одной пятой членов Совета Федерации или Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Основанием для запроса в Конституционный Суд РФ о проверке Конституционности правовых актов или их отдельных положений могут служить либо мнение заявителя о том, что они не являются подлежащими действию из-за неконституционности, либо его мнение о том, что они подлежат действию, вопреки официально признанному решению федеральных органов государственной власти или высших органов государственной власти субъектов РФ или их должностных лиц об отказе принять и исполнить эти акты, из-за их несоответствия Конституции РФ.

Во вторую группу полномочий Конституционного Суда РФ входит разрешение споров о компетенции органов государственной власти различного уровня. Сюда относятся споры между различными федеральными органами государственной власти, споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов
РФ, а также споры между высшими органами государственной власти субъектов РФ.

Возбуждать подобные дела могут любые участвующие в споре стороны, перечисленные в п. 3 ст. 125 Конституции РФ. Формой обращения в подобных случаях является ходатайство.

Наделение Конституционного Суда РФ данными полномочиями служит интересам единства РФ и защиты прав субъектов в составе РФ Споры о компетенции Конституционный суд рассматривает, руководствуясь исключительно установленным в Конституции РФ принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Третью группу составляют полномочия, связанные с толкованием Конституции. Именно Конституционному Суду предоставлено право интерпретировать объективный смысл Конституции, присущую ей функцию рационализации и стабилизации социума и ограничения государственной власти в смысле возможности ее вторжения в сферу индивидуальной автономии личности и гражданского общества и их конкретных проявлений. Ни один другой орган государства кроме Конституционного Суда не может давать официального и обязательного для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации, должностных лиц и граждан толкования Конституции РФ.

К важнейшим полномочиям Конституционного Суда РФ относятся полномочия, связанные с рассмотрением конституционности законов по жалобам на нарушение конституционности прав и свобод граждан. Данные полномочия позволяют более реально гарантировать соблюдение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции.

Существуют 2 основания для подобного обращения:

1) если закон затрагивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции; 2) если закон должен быть применен или был в применении в конкретном деле, которое было начато или завершено в суде или другом, уполномоченном на то органе.

Конституционный Суд может рассматривать вопросы конституционности законов и по запросам судов, что составляет пятую группу его полномочий.

Обращаться в Конституционный Суд с запросом о конституционности закона может суд любой инстанции в тех случаях, когда закон, конституционность которого ставится под сомнение, применяется или может применяться в определенном деле. Причем до тех пор, пока Конституционный Суд не вынесет свое постановление производство по делу или выполнение вынесенного судом решения приостанавливается.

Шестую группу полномочий Конституционного Суда составляют полномочия, связанные с отрешением от должности Президента РФ. Суд лишь дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Седьмая группа включает в себя полномочия, связанные со сферой правотворчества. Конституционный Суд РФ согласно п.1 ст. 104 Конституции РФ и п. 6 ст. 3 Закона пользуется правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения.

Как уже было сказано выше, данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен Конституцией РФ, федеративными договорами и Федеральным Конституционным Законом.

Стадии Конституционного судопроизводства и акты Конституционного Суда РФ.

Поводом для начала рассмотрения дела в Конституционном Суде служит обращение. Оно может выступать в 3-х формах: запрос, ходатайство, жалоба.

В обращении должен быть указан орган, в который направляется обращение (т.е. Конституционный Суд), наименование заявителя (его адрес и т.д.), данные о представителе заявителя, наименование и адрес органа государственной власти, издавшего правовой акт, подлежащий проверке, нормы
Конституции РФ и настоящего Закона, дающие право на обращение, сведения об акте подлежащем проверке или о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию, позиция заявителя по поставленному вопросу.

Следующая стадия связана с предварительным рассмотрением обращений. На данной стадии судья-докладчик готовит дело к слушанию. Он в частности, поручает производство проверок, исследований, экспертиз. На этой стадии также определяется круг лиц, подлежащих вызову на заседания
Конституционного Суда.

Следующая стадия состоит в рассмотрении дела в открытом заседании Конституционного Суда. Участниками процесса считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики. В качестве сторон могут выступать государственные органы или лица, направившие обращение в
Конституционный Суд; государственные органы или лица издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подвергается сомнению в обращении и государственные органы, компетенция которых оспаривается. Стороны и их представители имеют право знакомится с материалами дела, излагать свои позиции по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять различные ходатайства, представлять свои отзыва на обращение и знакомиться с отзывами других сторон. К обязанностям сторон относится их явка по вызову Конституционного Суда, дача объяснений, ответы на вопросы. На заседаниях Конституционного Суда ведется протокол.

Решениям, принимаемым Конституционным Судом РФ посвящена VIII глава Закона. В ст. 71 Закона провозглашается, что решением Конституционного Суда является облаченный в установленную законом форму правовой акт, которым Конституционный Суд в пределах своей компетенции выражает свою волю посредством констатации юридически значимых фактов и изложения государственно-властных явлений. В Законе перечислен исчерпывающий перечень принимаемых Конституционным Судом решений. К ним относятся постановления, заключения, определения и решения по организационным вопросам. К самостоятельным видам решений не относятся предложения Конституционного Суда, вносимые в порядке реализации права законодательной инициативы, послания Конституционного Суда, а также разного рода заявления. Все решения Конституционного суда являются источниками права и им присуща материально-правовая сила закона.

Виды решений Конституционного Суда:

Постановления - выносятся по результатам разбирательства дел о соответствии Конституции РФ законов и иных правовых актов, перечисленных в статье 125 Конституции РФ, о разграничении компетенции органов государственной власти, перечисленных в вышеназванной статье, а также по результатам дел, принятых к рассмотрению по вопросу толкования Конституции.

Заключения выносятся Конституционным Судом, когда требуется проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Определения – это все иные акты Конституционного Суда, принимаемые входе конституционного судопроизводства. Они связаны с организацией работы Конституционного Суда, с обеспечением проведения его заседаний, решением вопросов об избрании Председателя Суда, его заместителя, судьи – секретаря, об утверждении в должности руководителей подразделений Секретариата суда, об одобрении Регламента, формировании палат, о принятии к производству конкретных дел, о назначении судей-докладчиков.

Решения Конституционного Суда принимаются открытым голосованием путем поименного опроса судей. При этом судья не вправе воздержаться или уклониться от голосования. Для принятия решения за него должны проголосовать большинство судей участвующих в голосовании. Решение по вопросу о толковании Конституции – всегда принимается большинством не менее
2/3 от общего числа судей. Принятое решение подписывается всеми судьями, участвующими в голосовании. Если судья не согласен с принятым решением, он может письменно изложить свое особое мнение. Это важный институт, который обеспечивает принцип независимости и объективности судей. Особое мнение, оформленное в виде отдельного документа, приобщается к материалам дела и публикуется вместе с решением.

Далее решение Конституционного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании сразу же после его подписания. Постановления и заключения Конституционного Суда должны быть опубликованы в официальных изданиях.

Решения Конституционного Суда окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения, оно не может быть отменено или изменено ни по жалобам заинтересованных лиц, ни по инициативе самого конституционного суда. Это важное условие «сохранения стабильности и последовательности правового регулирования, гарантия независимости
Конституционного Суда».

Значение Конституционного Суда: от него во многом зависит адекватное Конституционного истолкование формулы социального государства, которыми должны руководствоваться и законодатель (при формировании социальных программ), и исполнительная власть (в процессе реализации этих программ) и, разумеется, сам Суд (в процессе защиты Конституционного строя РФ, который является строем социального правового государства).

Статус судьи Конституционного Суда РФ. Статус судей Конституционного Суда в целом не отличается от статуса судей других высших судов России. Конституция РФ в ст. 128 устанавливает также идентичный порядок назначения судей трех высших судов. Отличия в квалификации имеют частный характер. Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Совет Федерации должен рассмотреть вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Судья Конституционного Суда РФ, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ.Судья Конституционного Суда РФ приносит присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции РФ, ничему и никому более". Законом устанавливается целый ряд так называемых «дисквалификаций» или несовместимостей. Судья Конституционного Суда не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда. Судья Конституционного Суда РФ не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.Судья Конституционного Суда РФ не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких- либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, а также который изучается или принят крассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу. Надо сказать что это положение трудновыполнимо, так как предметом рассмотрения в Конституционном Суде может стать любой из весьма широкого круга вопросов. Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 12 лет с предельным возрастом пребывания в должности судьи Конституционного Суда 70 лет. Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет. Независимость судьи Конституционного Суда обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу. Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, атакже принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов. Интересно отметить, что Закон «О Конституционном Суде РФ» по новому трактует понятие несменяемости судей. Несменяемость не означает пожизненного в должности, а означает лишь, что полномочия судьи могут бытьпрекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Ф КЗ «О Конституционном Суде РФ». На наш взгляд, это неправильная трактовка несменяемости.Судья Конституционного Суда пользуется неприкосновенностью. Он не можетбыть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключениемслучаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Судья Конституционного Суда, личность которого не могла быть известна в момент задержания, по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению. Судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе и по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им в заседании Конституционного Суда РФ, а также запринятое Конституционным Судом РФ решение. Все судьи Конституционного Суда РФ пользуются равными правами. Все они имеют право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым впленарных заседаниях Конституционного Суда или в заседаниях его палаты, в состав которой он входит.Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если: 1) было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности; 2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Судья Конституционного Суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать взаседаниях Суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.Закон предусматривает 12 случаев прекращения полномочий судьи Конституционного Суда:1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ, установленного Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; 2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности; 4) утраты судьей гражданства РФ; 5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; 6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; 7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, несовместимых с егодолжностью; 8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклоненияего от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; 9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу; 12) смерти судьи.Полномочия судьи Конституционного Суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решениюКонституционного Суда, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Дата добавления: 2015-08-05