|
Читайте также: |
В этот период форма правления – королевская власть, т.е централизованная монархия. Могущество короля имеет прочный экономический фундамент, т.е король самый богатый феодал за счет земель, королевских городов, королевских регалий (исключительное право деятельности короля), налоги.
Король управляет опираясь на королевскую канцелярию. Там светские и духовные феодалы им назначаемые и действующие в его интересах. Для того чтобы держать подданных под контролем, создан и эффективно действует королевский суд. Это центральное управление, кроме того создана и действует земское управление, в нем имели право принимать участие представители различных сословий, но чиновников земские учреждения назначались королем. С конца XIII века действует земский суд – его основная задача решать судебные вопросы касающиеся шляхты и поскольку шляхта играет значительную роль, даже король не имеет право вмешиваться в решения земского суда. Кроме того действуют земские сеймы – это органы власти местной шляхты, выполняет функции – сбор налогов, обсуждение важнейших вопросов. Завершает систему управление Чехии – генеральный сейм, т.е общий сейм сословий всех Чешских земель.
ОБРАЗОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА.
ПЛАН:
Процесс централизации – это объединение русских земель вокруг нового политического центра (Москвы).
Процесс централизации – это создание централизованного государственного управления. Который соответствует этапу централизации государства.
Сам процесс централизации историки относят ко второй половине XIV века. Начало этого процесса северо-восточная Русь. Центром становится Московское княжество которое являлось центром Владимиро-суздальского княжества и уже постепенно начинает выделяться в самостоятельное. Способствует этим процессам:
В ходе централизации происходит преобразование всей политической системы.
Теперь постепенно складывается иерархия придворных чинов, которые даются за службу государю и появляются бояре, окольничие, дворецкие, думные дворяне и думные дьяки. Начинает действовать принцип местничества предусматривающий возможность занятия государственной должности в зависимости от родовитости. Служивое дворянство становится для Московского государя опорой в борьбе с феодальной аристократией. Которые выступает против централизации поскольку не желает поскупиться своей независимостью. Серьезной политической силой в процессе централизации становится церковь. Сосредоточив в своих руках огромные земельные владения, церковь заинтересована в сильной центральной власти, т.к только такая власть обеспечит стабильности. В замен она выступает идеологам формирующегося централизованного государства, именно церковные иерархи разрабатывают теорию «Москва – третий Рим». Суть данной теории заключается в том, что два Рима пали, третий Рим стоит – это Москва, а четвертому Риму не бывать. Государь выступает в роли единственного защитника православия и отсюда он является «помазанником божьим». Позиция верхушки посада которая имеет свои интересы в государстве и эти интересы может помочь осуществить только сильная власть, к числу таких интересов относится облегчения налогового гнета, ликвидация привилегированных феодальных промыслов и торгов (белые посады). Таким образом централизация отвечала интересам трех основных социальных сил – светским и духовным феодалам, служивому дворянству и верхушке посада.
Усиление власти великого князя (со времен Ивана Грозного – царя). Формируется новая система государственного управления в ней высший орган власти – это боярская дума. В ее состав входят светские и духовные феодалы, боярская дума – является совещательным органом власти. Систему центрального управления представляют так же и «приказы» аналогом их являются современные министерства. Наиболее важными являются посольские, поместные, разбойный (МВД), финансовый и другие. Местное управление представлено в уездах наместниками и волостелями. Они назначались великим князем, система наместников волостелей (система кормлений) – работали на этой должности люди, не связанные корнями с людьми живущими в данной области. Проходит какое-то время, централизация развивается и на местах формируется слой дворянства, зависящего от милости московского государя и когда этот слой сформировался, государь передает ему часть своих властных полномочий.
Особенностями процесса государственной централизации является:
К концу XIII века выделяется 14 княжеств из Владимиро-суздальского, самое значительное из них Суздальское, Ростовское, Тверское, Ярославское и Московское. Процесс феодальной раздробленности характерен для остольных. В конечном итоге среди княжеств которые образуются наиболее крупными (или великими) становятся: Московское, Тверское, Суздальско-нижегородское и Рязанское. С этого периода ученые анализирующие этот период считают, что начинается тенденция к политическому объединению. Этому способствует:
Объединение русских земель вокруг Москвы начинается в годы правления московского князя Дмитрия Донского. Именно он в 1380 году становится во главе объединенного войска русских земель и одержал победу над татаро-монголами. Успехом объединения является так же и покорение Владимирского княжества, в последствии оно сливается с Московским. Наследник Дмитрия Донского, его сын Василий I продолжает политику отца, при чем продолжает успешно. В 1392 году к Москве присоединено Нижегородское княжество, а затем Муромские и Тарусское. В следствии чего Московский князь получил самые обширные земельные владения. Это приводит к тому, что те князья которые сохраняли суверенитет должны были прислушиваться и ориентироваться на Московского князя, а с течением времени повиноваться.
Управляли вновь созданными уездами наместники, которых назначает князь Московский. Он сам же контролирует войско и дипломатические отношения. Со второй половины XV века Москва уже реальный центр объединения русских земель. Сын Василия I, Василий II в историю вошел под прозвищем Темный, продолжает захват земель еще сохранявших самостоятельность. Так ему подчиняются Ростовские и ярославские Князья.
В 1456 году серьезное поражение потерпел Новгород. После чего заключен договор с Новгородской феодальной республикой, согласно его условиям суверенитет Новгорода ограничен, он лишается права на проведение самостоятельной внешней политики. Процесс объединения русских земель продолжает его сын – Иван III или Собиратель земли русской. Именно он завершает процесс объединения северо-восточных русских земель. В годы его правления окончательно ликвидирован суверенитет Ярославского княжества, Ростовского княжества и Новгородской республики.
В 1477 году Новгородские послы официально обратились к Ивану III употребив титул государь, употребление этого титула означало, что Новгород признал его своим господином.
11.11.2013.
СТАНОВЛЕНИЕ СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ РУСИ. (XVI-XVII)
ПЛАН:
Новый титул Царя отражает возросшую силу монарха в государстве, но он еще не самодержец, в его руках власть сосредоточена, но ее он еще обязан делить с сословиями. Отсюда и название – сословно-представительская монархия. Примером правительственного органа является боярская дума и пока еще царь вынужден считаться с мнением боярства. Впрочем уже в этот период заложена тенденция усиления личной власти, с другой стороны понижения значения боярской думы. Окончательно это тенденция приведет к результатам попозже. Царь не может отказаться от боярской думы пока еще. Ликвидация боярской думы может привести к лишению социальной опоры боярской власти. Поэтому она сохраняется.
В период смены династии (смутного времени), власть боярской думы возрастает, а после свержения царя Василия Шуйского власть переходит полностью к боярам. Начинается время семибоярщины.
2. Период правления Ивана Грозного требует государственных реформ.
Финансовая реформа – вся денежная система унифицирована, теперь возникает только Московская денежная реформа. Все средства сосредоточены в государственной казне. Унификация налогов, теперь они исчисляются исходя из единого критерия – это соха. Введение двух видов налогов: прямых (например налог с движенного имущества) и косвенный.
Военная реформа – дворянство обязано служить государству. За службу оно получает земельные угодья – поместья. Именно дворяне составляют костяк армии, на службу он обязан не только явиться сам, но и привести своих слуг – обученных и снаряженных (так называемые «боевые холопы»). Создаются и зачатки професиональной армии, к их числу относятся стрельцы, артиллеристы, казаки. На службу начинают приглашать офицеров иностранцев.
Церковная реформа – она проведена в 1551 году. Был создан специальный церковный собор и решения было записано в ста главах. Инициатором реформы выступает государства, оно ставит перед церковью вопрос земли. Государству нужны земли церкви, которые пригодны к земледелию их можно передавать дворянам, опираясь на которых цари проводят централизацию и успешно ее завершают. Церковь ответила – нет государству. Единственное на что пошла церковь, монастырям запрещено покупать вотчины, отменялась практика передачи земли на помер души, в очень небольшом объеме проведена конфискация части монастырских земель, но значительным шагом вперед было решение о ликвидации белых свобод в городах. Т.е белый освобожден от государственного тягла и налоги идут в пользу церкви, теперь этого нет, все населения городов становится единым. Решение стоглавого собора закреплены. Роль церкви возрастает, с 1589 года русская православная церковь полностью самостоятельная и в ней учреждено собственное потреаршество.
Опричная реформа – была введена опричнина, т.е политика направленная на подавление оппозиционности боярства с одной стороны и укрепление центральной власти с другой стороны. Вся территория государства поделена на две части – первая часть опричнина (земли которые принадлежат царю), вторая – земщина. Всех бояр с территории опричнины переселяли. Царь же в опричнине передавал земли своим верным слугам. Опричники носили черные одежды, привязанные к лошади метла и собачья голова.
Данными реформами царь увлекает свою власть и стремится стать единоличным правителем. Результаты в конечном итоге будут. Сам царь опирается на боярскую думу, на которую опираться не хочет и создает – «избранную раду». Фактически «избранная рада» - это та же самая боярская дума, но в составе лично преданные царю люди и объединяет их идея создания сильного государства.
С 1549 года и до середины XVII века действуют современно новые органы представительной власти – это так называемые земские соборы. Впервые созван земской собор в веду чрезвычайной ситуации – это восстание горожан в Москве. Входе этого восстания Ивану IV пришлось прятаться от восставших. Для восстановления согласия и создается принципиально новый высший орган государства. В состав входили: царь, боярская дума в полном составе и освещенный собор. Вот эта группа лица составляла высшую палату. Все кто в нее входили не избирались, а в связи с должностями которые они занимали должны были участвовать. Нижнюю палату составляли выборные из числа дворян и городского населения – посадского. Считалось, что их царь приглашает к управлению государством. Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политике, к их числу относилось объявление войны, внедрение новых налогов, принятие законов. Каждая из обсуждаемых проблем отдельно принималась в верхней и нижней палате. Никак не регламентировался порядок созыва и его продолжительности. Пока власть новой династии слабая, земские соборы созываются часто. А по мере укрепления царской власти, периодичность созыва все реже и реже. Количество участников земских соборов – самое большое до 800 (когда Михаила Романова на престол выбирали).
Создаются приказы которые становятся аналогом современных министерств. Ведущую роль получают военные приказы.
Стрелецкий приказ – это приказ который заведует стрельцами.
Разрядный приказ – ведет учет назначения на военскую службу и перемещения. Поместный приказ – наделения дворян за военную службу землей.
С появлением приказом (а они постоянно реформировались), возникает бюрократический стиль управления, а именно жесткое подчинение по вертикали. Безусловное повиновение вышестоящему начальнику и строгое руководство инструкциями и предписаниями – это по гаризантоли. На местах органами сословно представительными являются земские и губные избы.
Судебники – в них отображаются этапы государственного строительства. Причинами принятия первого судебника (1497) следующие:
I. Изменение самого государства – оно стало централизованным, все земли находятся под властью Московского государя.
II. В 1480 году свергнуто татара-монгольское иго, т.е население русских земель перестало выплачивать дань золотой орде.
III. Требует законодательного закрепления окончательно оформившиеся интересы феодалов, а их интересы в двух вещах – земля и крестьяне.
Источниками служили различные старые документы, но самыми главными из них были: «русская правда», «уставные и жалованные грамоты», «обычное право», велико княжеские грамоты и указы. Всех этих источников великое множество, возникает необходимость их унифицировать и создать кодексы, т.е систематизированные правила. Первый судебник собрал в себе 68 статей. 28 статей были совершенно новые, специально разработанные, остальные сорок были задействованы ранние.
Судебник 1550 года. Причинами принятия второго судебника следующие:
I. Возрастает роль дворянства в борьбе с боярством, следовательно все имевшиеся судебные нормы следует привести в соответствие с требованиями дворянства.
Главным источником является приведущий судебник, к нему добавляется указ изданные ранее. Всего в судебнике 100 статей, треть из них новые. Большинство старых статей переработано, конкретизировано. Основное внимание уделено праву феодалов на землю и защита этого права. В него входят брачно-семейные отношения – сфера церкви. Важная составляющая это право на наследство. В судебниках появляется такое понятие как уголовное право. Историки считают, что появление данного пункта – есть реакция на обострение отношений между классами. Главное, что объединяет оба судебника – это защита жизни, чести, здоровья и имущества феодалов. Эти судебники созданы в их интересах. В этих судебниках юридически закреплено право феодалов на эксплуатацию крестьян, доказательством тому является норма под названием «Юрьев день осенний» - согласно этому закону крестьяне имели право с 1497 года покидать земли феодалов только на протяжении 14 дней в году. Обострение классовых противоречий в судебниках формулируются само понятие преступление, под ним понимается всякое действие которое угрожает государству или господствующему классу, а потому запрещается законом. Преступник именовался в судебниках – «ведомый лихой человек».
Преступления классифицируются на: против государства, против представителей господствующего класса, против церкви и против суды.
К государственным преступлениям относятся: измена, призыв к мятежу, должностные проступки (прим. Взятка), вынесение заведомо неверного приговора.
Преступления против представителей – любое преступление против личности феодала.
Преступления против личности- любое преступление против другого человека или оскорбление действиями.
Главной целью наказания является штраф, но после принятия судебников – главной целью является устрашение, но не только преступников, но и всех подданных государства. На втором месте стоит возмездие и только на третьем извлечение имущественной выгоды. Все это отражает усиление противоречий между феодалами и крестьянами. Высший мерой наказания является смертная казнь. Наряду с простой смертной казнью вводится болифицированая в виде четвертования, сожжения и прочие, но обязательно смертная казнь для тех кто совершает государственные преступления.
Судебник 1550 года дополняет наказания еще большим устрашением, теперь можно отрубать руки, клеймить, отрезать ухо.
Соборное положение 1649 года. Причиной возникновения является изменение в государственном строе т.е еще большее укрепление централизованной власти. Второй причиной является формирование сословно представительной монархии. Третьим изменение в государственном строе, т.к полностью сформировались слои населения в виде феодалов и крестьян. Поводом к соборному уложению является «соляной бунт» в Москве в 1648 году. Дворянство вводит свои интересы: введение крепостного права, требование введения бессрочного срока сыска беглых крестьян. Для того, что бы искать беглых крестьян требуется новая законодательная база – это и является причиной создания «соборного положения».
Источниками являются предшествующие судебники, приговоры боярской думы с 1550 до 1649 года, статут ВКЛ 1588 года, «человидные» дворян.
Найден документ был на свитке, при размотке его длина составила 137 метров. Весь материал расположен в определенной системе: начинается с приангулы, далее идут главы (всего 25 глав), главы разбиты на статьи (всего 967 статей). В главах описано следующие:
I. Юридически оформляется царское самодержавие, достигается это через введение понятия государственного преступления, теперь это действие направленное против личности царя, на втором против царской власти и представителей царской власти.
12.11.2013
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ.
ПЛАН:
1. Сама идея принадлежит Петру I он поставил перед собой амбициозную задачу вывести Россию в число передовых мировых государств, но возник вопрос – желание есть, а теоретическая база и опыта нет. На западе страны и государства идут вперед, Россия отстает и чем дальше тем виднее это отставание и для того что бы их лидировать нужны коренные реформы, в основу этих реформ положена идея абсолютизма, т.е абсолютной, неограниченной монархии. В которой царь не должен был делить власть с различными сословиями и их представителями. Царь проводя стремился к тому, что бы не опасаться, что после его смерти власть перейдет к тому, кто не разделяет его убеждения и в принципе. Монархия должна быть неограниченной до такой степени, что сам царь назначает себе приемника. Указ о престола наследии 1722, что царь решает сам передать власть, не обязательно сыну. Окончательно идея абсолютизма была воплощена в жизнь уже к концу правления Петра I и настолько оказалась соответствующей своего времени, что просуществовала до революции XX века.
Характерными чертами этого аппарата были:
I. Максимальное сосредоточение власти в руках одного человека.
II. Наличие сильного, разветвленного, бюрократического аппарата.
III. Наличие сильной постоянной армии.
IV. Ликвидация всех сословно-представительских органов и учреждений.
Российский абсолютизм имел особенности:
I. В Европе абсолютные монархии складываются в условиях развития капиталистических отношений и отмирания старых феодальных институтов. В России развитие абсолютизма совпадает с усилением крепостничества.
II. Идею абсолютизма в западной Европе поддерживали дворяне и горожане. В Российской действительности абсолютизм опирается на дворянство, а так же на служивое сословие.
III. Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вторжением государства во все сферы жизни. Общественной, корпоративной, частной. Конкретно это проявилось в следующем: стремлением расширить территорию государства и получить выход к морям, усиление закрепощения крестьян, в регламентации прав и обязанностей подданных.
IV. Абсолютизм России базируется на патриархальной идеологии. Это значит, что глава государства выступает по отношению к подданным в роли отца, они все его дети и он как отец лучше своих детей знает, что им надо и как его достичь. Он считает себя в праве воспитывать, поучать, наказывать. Отсюда стремление установить тотальный контроль. И при Петре I это достигает полного апогея.
Вот такая сверх регламентация позволила ученным охарактеризовать Российское государство как полицейское. Абсолютизм не был застывшей формой правления, его идеология предполагала изменение в зависимости от внешних или внутренних факторов. В отдельные периоды главенствующее направление в идеологии абсолютизма занимало «просвещение» - это попытки создания правовых основ государства, проекты конституции, но их создание демонстрировало западной Европе, что Россия цивилизованная страна и она в курсе последних мод.
Характерными особенностями абсолютизма являются дворцовые перевороты после смерти Петра I и подчинение жизни общества все возможным регламентам. В экономической жизни развитие строится в соответствие с философией меркантилизма, т.е ориентация экономики экспорта над импортом, а так же государственный протекционизм. Создание благоприятных условий для развития тех отраслей, которые выгодны государству.
I. Строгую специализации государственных учреждений.
II. Устройство этих учреждений на основе коллегиальности и четкой регламентации обязанности чиновников.
III. Установления в учреждениях государственных единообразия штатов и жалования.
Когда эти идеи и принципы были осознаны, в 1717 году Петр I начинает реформу государственного аппарата. Началом послужило учреждении коллегий. Было определено необходимое количество и компетенция. Коллегии идут на смену приказам. Система приказов имела массу недостатков в них входили: повторение полномочий, слабый контроль и т.д. На первое место поставлены коллегии военные и внешне политические.
I. Военная коллегия – ведала сухопутными войсками. (Меньшиков)
II. Адмиралтейская коллегия – ведала морскими войсками. (Апраксин)
III. Иностранных дел – ведала дипломатией с другими странами. (Головкин)
Сформированы они на основе бывших приказов, эти приказы реформировались в ходе северной войны и итогом их реформирования стала превращения в коллегии. Во главе трех главных приказов он ставит своих ближайших сподвижников. К финансовым коллегиям относились:
I. Камер-коллегия – ведала приходом денег в казну, формирование бюджета.
II. Штат-контор-коллегия – ведала расходами на нужды государства.
III. Ревизион коллегия – ведала наблюдением и контролем над финансовыми органами.
Юстиц-коллегия – она одновременно заменяет несколько судных приказов. Выполняет судебные функции. Со временем из ее сферы влияния выведены горожане, купцы и работные люди. Их судит камерц-берг-мануфактур коллегия. Монастырское населения в судебном отношении подчинено синоду, как отдельной коллегии. В 1720 году учреждается новая коллегия – главный магистрат. Ведает городами и всем что имеет отношения к городам. Синод, как духовная коллегия учрежден в 1721 году. Таким образом с начала проведения реформы государственного аппарата, число коллегий менялось от девяти до двенадцати. Победить московскую волокиту можно только через детальную регламентацию работы всех учреждений и каждого из чиновников в отдельности, итогом долгом и упорной работы, который был утвержден самим Петром I издание «генерального регламента», этот документ содержал общие принципы деятельности всех государственных учреждений и их служащих. Генеральный регламент приписывал каждому государственному учреждению иметь свой собственный регламент, где учитывалась специфика данного государственного учреждения и к этому местному регламенту разрабатывалась инструкция в которой регламентировалась деятельность каждого чиновника. Образцом для подражания являлся регламент Адмиралтейской коллегии (1722) который разработал сам Петр I. 56 человек являются служащими Адмиралтейства, все эти должности перечисляются и их задачи описываются. Они очень напоминают собой воинские уставы. Идет война со Швецией, благодаря реформированной армии она побеждена. Значит воинские уставы показали свою состоятельность. В мирной жизни надо перенять этот принцип и использовать регламенты. Чиновник своим бездействием может быть даже казнен, т.к своим действием или бездействием в неправильном русле он несет ущерб обществу. Петр I относится к государственным учреждениям, как к воинскому подразделению, а к регламентам, как к воинскому уставу, а отсюда отношение к чиновнику, как к военной единице. Только с помощью жесточайшей дисциплины нужно победить Московскую волокиту. В определенный день, в определенном месте все ее члены собираются, открывает заседание председатель. Секретарь зачитывает список дел, которые необходимо решить. Каждое дело зачитывается, все члены коллегии выслушивают суть и затем каждый член коллегии высказывается по существу обсуждаемого вопроса. Обязательное условие – высказываться начинают с самого младшего члена коллегии и самого старшего. Решение принимается большинством голосов.
Учреждение коллегий вызывает к жизни тенденцию к росту бюрократического аппарата, а именно люди от которых зависит принятие решений, но никакой ответственности за эти решения не несут. В составе коллегии есть множество должностей включая архивариуса, от которого ничего не зависит. И с проведением реформы государственного аппарата тенденция увеличивается. С 1718 года по 1723 год количество служащих в коллегиях увеличивается с 924 до 1962. И эта тенденция сохраняется. Провели реформу центрального управления, следующим шагом была реформа высшего управления. Этим явилась реформа сената. До 1699 года высшим управлением в русском государстве осуществляла боярская дума, Петру I который встал на путь абсолютизма советчики не нужны. Тем более члены боярской думы которые утверждали его решения, но и отметь боярскую думу нельзя. В связи с этим Петр I прекратил назначении в боярскую думу. Таким образом она прекратила свое существования, место нее создается ближняя канцелярия. Она не многочисленна – 8 человек, это ближайшие сподвижники Царя. Они ему нужны не как советчики, а как люди владеющие ситуацией, обладающие опытом с которыми можно обсуждать насущные вопросы. Это и становится предшественником сената. С 1711 года учреждается сенат. Петр I передает сенату следующие полномочия – власть судебную, административно управленческую и только в редких случаях право на законодательную инициативу. Сенат осуществлял руководства всеми учреждениями государства. Членами сената согласно специальной инструкции под названием «Должность сената» входили все президенты коллегий. Регламент сената предусматривал его работу на основании принципов коллегиальности. Это единства места, времени и состава для сбора. Вскоре выясняется, что членов сената судить не кому. 17 января 1722 года издается указ об учреждении прокуратуры – обязанность контролировать деятельность государственных учреждений, в том числе и сената. Во главе прокуратуры поставлено доверенное лицо царя, оно имеет звания генерал-прокурор им стал Ягужинский. Действует в соответствие с инструкцией, наблюдает за деятельностью сената, не только как они принимаются, но и как они исправляются. Обязан следить, что бы в сенате работали «истинно и ревностно, без потеряния времени, по регламентам и цитатам». Что бы он мог исполнять свои обязанности он выведен из под действия сената.
18.11.2013
28.11.2013 (семинар)
1. Кревская уния.
2. Последствия Кревской унии.
3. Взаимоотношения Черниговских земель и Московского княжества.
4. Козельское и Масальское княжества.
5. Русско-Литовская война в XV веке.
6. Результат Русско-литовской войны XV века.
1. Предпосылки Люблинской унии.
2. Основные процессы Люблинской унии.
3. Противоречивые последствия Люблинской унии.
4. Последствия Люблинской унии в отношении Украины.
5. Предпосылки образования русского государства.
6. Причины возвышения Московского княжества.
7. Внутренняя политика Данила Московского.
Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 67 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Велико Моравское государство. | | | б) основы конституционного строя Российской Федерации. |