б) основы конституционного строя Российской Федерации.

Вот уже более тысячелетия существует российская государственность. Ее история – предмет особой нашей гордости и восхищения. Предшествующие поколения россиян ценой огромных потерь и лишений создали одну из самых могущественных держав на земле, отстояли ее свободу и независимость в многочисленных схватках с иноземными захватчиками.

Ни одно государство в мире не знает столько примеров массового героизма и самопожертвования своих защитников. Основой непобедимого российского духа всегда выступали и выступают: высочайший патриотизм, беспредельная любовь к Родине и самоотверженное служение Отечеству.

Становление и развитие российской государственности.

Основные этапы и определяющие факторы

Учебные вопросы:

Объединение русских земель в единое централизованное многонациональное государство и его характеристика.

Императорская Россия в XVIII – XX вв.

3. Российская государственность в XX веке:

а) истоки советской государственности;

б) основы конституционного строя Российской Федерации.

1-й вопрос: Объединение русских земель в единое централизованное многонациональное государство и его характеристика

Процесс формирования российской государственности сложен и многообразен. Он включает в себя создание устойчивого государственного механизма, создание и функционирование законов, формирование территории и государственных границ и т.д.

Начало этому процессу было положено в V – VIII веках, когда на европейской части России стали появляться и утверждаться союзы племен древних славян. Они сыграли серьезную роль в создании предпосылок для образования с середины IX до середины XII века собственного государства наших предков.

На основе союза славянских княжеств к началу IX века в Среднем Приднепровье сложилось государственное образование, носившее название Русь. По имени столицы – Киева – она стала называться Киевская Русь.

Возникновение государства протекало в непростых условиях. Постоянно приходилось бороться с проникавшими на Русь отрядами иноземных завоевателей. Воспрепятствовать им могло лишь объединение восточных славян.

Основателем Киевской Державы стал князь Владимир Святославович, прозванный в русских былинах Красным Солнышком. Для объединения древнерусских земель и укрепления княжеской власти он в 988 году устанавливает христианство на Руси.

В первой половине XI века одновременно с укреплением государственности происходит формирование древнерусского права. Наиболее выдающимся памятником из дошедших до наших времен документов является «Правда Русская».

Со второй половины XI века на степных границах Руси появился опасный враг – воинственные орды половцев. Это послужило толчком к укреплению единства раздираемых внутренними междоусобицами княжеств. Половецкий натиск был отбит объединенными дружинами русичей под предводительством князя Владимира Мономаха. Он укрепил внутренне положение страны и преодолел межкняжеские распри.

В XII веке Киевская Русь начинает распадаться на отдельные «великие княжества» – «земли», дробившиеся в свою очередь на более мелкие – «волости». Если в конце XII века насчитывалось до 15 полусамостоятельных и самостоятельных княжеств, то к середине XIII века их стало уже около полусотни. Но мысль о единстве русских земель продолжала жить в сознании народа. Пламенный призыв к объединению прозвучал в уникальном поэтическом произведении древнерусской литературы «Слово о полку Игореве».

На юго-западе Руси постепенно возвысилось Галицко-Волынское княжество, на северо-востоке – Владимиро-Суздальская земля, на северо-западе – Новгородская («Господин Великий Новгород»)

Наиболее активно обустраивали свои земли владимиро-суздальские князья. Сын Владимира Мономаха Юрий Долгорукий заложил и построил в 1147 году Москву. В 1155 году он владел Киевом и повел борьбу за общерусский великокняжеский стол. Его сын Андрей Боголюбский продолжил политику отца.

В первой половине XIII века наметившийся объединительный процесс на северо-востоке Руси был прерван нашествием монголо-татар. Русские земли надолго попали под ордынскую зависимость.

В ожесточенной борьбе по свержению ордынского ига (Куликовская битва 1380 год) роль национального политического центра объединения русских земель сыграла Москва. В конце XIV века с падением ордынского владычества была восстановлена российская государственность.

Со времени правления великого князя Московского Василия I Дмитриевича (1389 – 1425) изображение всадника – святого Георгия Победоносца на великокняжеских печатях приобретает наследный характер и становится московским гербом.

Исторический этап XV – XVIII вв. – это время создания и упрочения Российского централизованного единого многонационального государства.

Каковы причины его образования?

Прежде всего – это восстановление разрушенного междоусобными войнами и монголо-татарским нашествием хозяйства. Увеличивается количество земледельческих районов на северо-западе, у Новгорода, в центральной России, преимущественно вокруг Москвы. Хотя сельское хозяйство оставалось натуральным, экономические связи между городами и княжествами росли. Укреплялись торговые отношения. Особенно интенсивно развивалась северо-восточная Русь, наименее пострадавшая от монголо-татарского нашествия.

Важной причиной явилось стремление народа сбросить ордынское иго, освободить свою землю от монголо-татарской зависимости. Укрепляется национальный дух, свободолюбивые тенденции которого нашли отражение в многочисленных литературных памятниках средневековья.

Центром объединения русских земель стала Москва. Она отстояла это право в борьбе с великим княжеством Литовским, Тверью, Новгородом и Рязанью. Кроме того имелись причины экономического и политического характера. Москва занимала исключительно важное геополитическое положение. Она находилась на территории, где население издревле занималось земледелием, ремеслом, торговлей. Здесь были благоприятные условия для развития хозяйства.

Важную роль сыграло и то, что московские князья оказались дальновидными политиками. Они умело расширяли и укрепляли территорию княжества. Именно Москва возглавила борьбу против Орды – и это несомненно укрепило ее авторитет в глазах русского народа.

В середине XV века великий князь московский является самым могущественным правителем на Руси. Иван III, присоединивший к Москве Ярославское и Ростовское княжества, стал титуловать себя “великим князем и государем всея Руси”.

При Иване III значительно возросла власть московского князя и роль центрального аппарата управления страной. Всей державой и ее войском руководил великий князь. Это было время сложнейшей работы русской дипломатии, укрепления войска, необходимого для обороны Русского государства и воссоединения русских земель.

Ивану III удалось фактически решить задачу освобождения русских земель от ордынского ига. В 1480 году российские войска разгромили 100-тысячное войско хана Ахмата. Свержение чужеземного ига явилось закономерным итогом длительной и упорной освободительной борьбы русского и других народов нашей страны.

Иван III, стремясь расширить опору своей власти, ввел поместную систему – предоставил свободные земли во владение служивым людям – дворянам, которые получали ее за несение военной и гражданской службы. Они стали называться “помещиками”.

Вместе с созданием единого государства стали вводиться и единые законы для всей страны. В 1497 году при Иване III был составлен сборник законов – судебник.

Объединение русских земель имело колоссальное значение для развития России. Резко улучшилось ее экономическое положение, активизировалось развитие сельского хозяйства, ремесла, торговли. Упрочилось политическое положение страны. Быстро росли города. Москва стала крупнейшим военно-политическим центром с населением свыше 100 тысяч человек. Московское государство приобрело большой международный авторитет.

Российское государство сформировалось как многонациональное. Основную массу населения составляли русские, но в состав России вошли многие народы севера и Поволжья (мордва, чуваши и т.д.). Во главе государства находился великий князь.

Иван III создал систему административного и политического управления страной. Главной политической силой управления была Боярская Дума (своеобразный вариант правительства). Кроме думы власть осуществляли дьяки, по тому времени высокообразованные администраторы, которым князь “приказывал” ведать определенными отраслями управления. Постепенно формируется приказная система (вариант министерств и ведомств), укрепляется государев двор, упорядочиваются и централизуются право, суд, финансы, вооруженные силы. Русская православная церковь тоже сделала шаг к самостоятельности: с 1448 г. митрополит, которого прежде назначали из Византии, стал избираться “собором” (собранием) русских епископов.

Исключительно важные решения по укреплению централизованного государства были реализованы при Иване VI, прозванном Грозным, в XVI веке. Время правления им страной сложно и противоречиво. Оно включает и кровавые казни в Москве, и победоносное вступление русских войск в Казань (1552), Астрахань (1556), Полоцк (1563), создание сословно-представительных Земских соборов и опустошение городов, усадеб и сел жестокими опричниками (царскими вооруженными слугами); разорение Москвы крымским ханом Девлет-Гиреем (1571) и сибирский поход Ермака (1582). Это было трудное, сложное время для страны и для русского народа, но, вместе с тем развивается земледелие, растет количество городов (их стало 160). Россия развивает международные торговые связи.

Для укрепления государства Иван VI предпринял ряд шагов, которые по мере реализации переросли в комплекс реформ. 16 января 1547 г. он был венчан на царство, то есть стал первым официальным царем в России. Для укрепления царской власти расширилась ее социальная база – военно-служивое сословие – дворянство; собирались представители высших сословий (первый земский собор 1549г.), который состоял из представителей Боярской Думы, высшего духовенства, широкого слоя дворянства и купечества; из горожан были созданы личные государевы вооруженные отряды – стрельцы; введены ведомственные приказы – Разрядный (войсковой), в его подчинении находились Оружейная палата (арсенал), Стрелецкий приказ, Пушечный двор; Посольский приказ и другие, которыми руководили в основном дворяне; создана система земского управления.

Территориальные приобретения Ивана Грозного соответствовали государственным интересам быстро развивающейся России. Торговый путь по реке Волге открыл широкие возможности для распространения военно-политического влияния на Среднюю Азию, Кавказ, Сибирь. Несколько позже в состав России добровольно вошла Башкирия, прежде зависимая от сибирских ханов. Именно в этот период началось освоение Сибири, где на землях ненцев, ханты, манси, татар властвовал хан Кучум. После его поражения в 1582 г. от казаков Ермака процесс освоения Сибири пошел быстрее. Строились города Тюмень, Тобольск, русские землепроходцы шли к границам Китая и к берегам Тихого океана.

Несмотря на укрепление российского государства, его народу пришлось столкнуться с серьезными внутренними и внешними кризисами: опричнина, поражение в Ливонской войне и ее последствия. Однако самые страшные события, поставившие российскую государственность на грань уничтожения, были впереди.

Начало XVII века для Московского государства было сопряжено с тяжелейшими испытаниями. Период правления «боярских» царей Бориса Годунова, Лжедмитрия I и Василия Шуйского получил название Смутного времени, в течение которого страна была значительно разорена.

По сути, в стране развернулась крупномасштабная гражданская война, сопровождавшаяся польской и шведской интервенцией, потерей значительной части территории, ожесточенной борьбой за верховную власть среди московских политических кланов.

Потери государственности, расчленения территории страны, уничтожения православия и самого народа русского удалось избежать только благодаря здоровым силам общества, которые сосредоточились в провинциальных городах (в частности в Ярославле, Рязани, Нижнем Новгороде). Народное ополчение, сформированное в Нижнем Новгороде в 1611 году посадским старостой Кузьмой Мининым и князем Дмитрием Пожарским, поставило задачу очистить Москву от польских интервентов и создать новое правительство. Весной 1612 года ополчение двинулось к Москве, которая была полностью освобождена в октябре.

В январе 1613 года созывается Земский собор, где царем был избран Михаил Федорович Романов, ставший родоначальником новой царской династии. Перед восстановленным национальным правительством встала, прежде всего, задача окончательно покончить с интервенцией. В 1617 году Швеция вернула новгородскую землю. Однако именно в это время Россия потеряла выход к Балтийскому морю, а за Польшей остались Смоленские и Черниговские земли. Тем не менее, мир дал возможность укрепить властные структуры, экономику, социальные отношения.

Главное внимание властей было направлено на Восток. Потери на Западе следовало компенсировать. В состав государства были включены новые земли Сибири, Южного Приуралья. Способствовало укреплению государства и воссоединение с Украиной.

В период царствования Алексея Михайловича (1645 – 1676) состоялся Земский собор, который выработал и принял Соборное уложение – кодекс общероссийских законов. Они сохраняли свое практическое значение более двухсот лет.

Таким образом, к середине XVII века разруха и разорение времен интервенции были в основном преодолены. Социально-экономические и политические предпосылки подготовили новый этап в развитии российской государственности. В основе этого процесса было практическое слияние всех областей, земель и княжеств в одно экономическое целое.

Экономические и социальные процессы наложили отпечаток на развитие политической организации государства. Основной результат этого влияния – превращение феодальной монархии из сословно-представительской в абсолютную на ее начальной стадии.

К исходу XVII века Россия достигла заметного прогресса в экономическом, политическом и культурном развитии. Однако отставание от стран победившей буржуазии (Англии, Голландии) было очевидным. Страна нуждалась в серьезных преобразованиях, в выходе к морскому побережью для расширения всего спектра связей с Европой. Эти задачи пришлось решать поколению XVIII века под руководством выдающегося государственного и военного деятеля Петра I.

2-й вопрос: Императорская Россия в XVIII – XX вв.

Следующий период развития российской государственности, имперский, охватывает два столетия отечественной истории. Создание в XVIII веке Российской империи связано с именем крупнейшего преобразователя Петра Великого, а эпоха правления Екатерины II стала временем ее наивысшего расцвета.

Реформы Петра I (1682 – 1725) охватили буквально все сферы государственной, политической, общественно-экономической и общественной жизни, определив на длительную перспективу развитие страны по пути великодержавия.

Процесс начался в экономике. Инициатором промышленных реформ стало само государство. Центром новой промышленности – Урал. За первые 20 лет XVIII века здесь было построено 10 металлургических заводов, которые давали ежегодно свыше 570 тысяч пудов чугуна. В это же время осваиваются Восточная Сибирь, Карелия. Постепенно Россия становится экспортером стратегических, по меркам тех времен, материалов.

Экономические преобразования в этот период неразрывно связаны с политической жизнью страны, с изменениями в системе управления государством.

Символом «нового времени» стал перенос столицы Российской державы из Москвы, основанный в 1703 году в устье реки Невы Санкт-Петербург.

Вместо Боярской Думы в 1711 году был создан Правительственный сенат – высший административный орган. В 1718 году в сфере центрального управления учреждаются коллегии, каждая из которых ведала определенной государственной финансово-экономической отраслью. Важнейшими являлись коллегии иностранных дел, воинская, адмиралтейская.

Прежде всего, была серьезно усилена социальная база абсолютизма – дворянство. Этому способствовал указ о единонаследии (23 марта 1714 г.) дальнейшее усиление этого сословия связано с введением 24 января 1722 года «Табеля о рангах», который на многие десятилетия определил характер внутриобщественных отношений, стал своеобразным «каркасом» Российского государства.

Начало XVIII века отмечается также активным ростом нового класса – буржуазии. Она формировалась главным образом из верхушки посадских людей, зажиточных крестьян, чиновников.

Петр I осуществил ряд крупных военно-административных реформ:

- Реформа исполнительной власти предусматривала прежде всего сокращение управленческого аппарата и его модернизацию.

- Был реформирован местный аппарат управления. В 1719 году территория страны была поделена на 10 губерний, ответственность за положение дел в которых персонально несли генерал-губернаторы.

- Коренным образом реформировалась армия. Она становится регулярной и модернизируется от организации и вооружения до быта и одежды.

В результате социально-экономических и военно-административных реформ российская государственность приобрела новое качество – страна стала империей, в государстве сложилась дворянско-чиновничья монархия.

Политический строй России окончательно принимает абсолютистский характер. Выражением его утверждения явился акт присвоения в 1721 году Петру I титула “Императора великого и Отца Отечества”. Так, Россия стала империей, обрела статус великой державы, а ее международный авторитет неизменно вырос.

После смерти Петра I на протяжении века государство сотрясали многочисленные дворцовые перевороты, частая смена на престоле царей и цариц. В целом, вторая четверть XVIII столетия для России характерна отходом от реформаторской деятельности.

С приходом к власти Екатерины II (1762 – 1796) стремительно упрочивается власть самодержца. В осуществлении реформ внутренней и внешней политики Екатерина Великая опиралась на широкий круг способных государственных деятелей, дипломатов и военачальников Г.А.Потемкина, А.Г.Орлова, А.А.Вяземского, И.И.Бецкого, П.И.Пашина, А.А.Безбородко, П.А.Румянцева, А.В.Суворова и др.

Проводится реформа сената, целью которой было ограничение его функций в управлении государством.

Важное значение имели мероприятия по укреплению государственного аппарата на местах, повышению роли местного дворянства.

В 1785 году Екатерина II подписала жалованные грамоты дворянству и городам, значительно укрепившие и расширившие их права и привилегии.

Главная задача внешней политики России середины и второй половины XVIII века заключалась в укреплении внешних рубежей государства, завоевании выхода к Черному морю и, в дальнейшем, закреплении позиций на Балтийском море.

К концу столетия к Российской империи были присоединены Северное Причерноморье, Приазовье и Крым.

В период правления Павла I (1796 – 1801) «золотой век» дворянства закончился. Оно было поставлено под жесткий контроль администрации. В то же время было несколько ограничена и власть помещиков над крепостными крестьянами.

XIX век занимает важнейшее положение в содержании имперского этапа развития российской государственности. Он знаменуется целым рядом реформ, самыми значительными из которых стали преобразования М.М. Сперанского и реформы Александра II.

Начало реформ М.М.Сперанского относится к 1801 году и связано прежде всего с радикальной перестройкой системы управления. Прежние коллегии заменяются министерствами. В 1810 году создается Государственный Совет. Он становится высшим законосовещательным органом. На местах вся полнота власти по-прежнему принадлежит генерал-губернаторам, которых назначает лично царь.

Исключительно важным является шаг по созданию конституции страны. Работа над ней началась после победы в Отечественной войне 1812 года. В 1818 году ее положения начали внедряться в Польше (часть Российской Импе­рии). В последующем планировалось распространить ее положения на всю тер­риторию страны. В конституции декларировалось создание двухпалатного пар­ламента, провозглашались гражданские свободы: свобода слова, политическое и гражданское равноправие. Однако декабрьское восстание 1825 года перечеркнуло процесс начавшейся демократизации и резко изменило характер развития государственности.

Самым же положительным событием на этом историческом отрезке стала работа над «Сводом законов Российской империи». Он был введен в действие и регламентировал жизнедеятельность российского общества и государства вплоть до 1917 года.

Значительные реформы, радикально изменившие лицо, характер и содержание российской государственности, проводились в 60 – 70 гг. XIX века. Они охватили практически все сферы жизни общества и по своему радикализму могут быть сопоставимы лишь с петровскими преобразованиями.

Активизация капитализма, появление новых мощных социальных сил потребовали от императора Александра II коренным образом перестраивать как внутриполитические, так и систему общественных отношений.

Прежде всего, это касалось отмены крепостного права в 1861 году. Крестьяне наделялись землей и получали личную свободу.

Принимались меры по улучшению положения рабочих. За период с 1850 по 1870 год были созданы государственные комитеты по изучению жизни и труда рабочих. Закон 1866 года обязал владельцев крупных предприятий организовать им бесплатную медицинскую помощь, с 1882 года был запрещен труд детей.

Серьезным шагом на пути либерализации государственности стала земская реформа. Ее юридической основой стал указ от 1 января 1864 года и «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земство становится всесословным органом местного самоуправления.

Важное значение имела реформа управления городами (к началу 60-х годов их в России было более 700). Было принято решение о всесословном городском общественном самоуправлении, устранялись административный контроль и опека со стороны военных имперских органов. 16 июля 1870 года было утверждено «Городовое положение». По этому документу в городах создавались: распорядительные органы (Городская Дума), исполнительные (Городская управа), избирался Городской голова, являвшийся председателем обоих городских органов.

Одним из наиболее значимых для российской государственности стала судебная реформа (самая демократичная в мировой исторической практике второй половины XIX века). С 1864 года стали создаваться суды присяжных.

После поражения в Крымской войне (1853 – 1856 гг.) встал вопрос о необходимости реформирования вооруженных сил. Сложная, взрывоопасная международная обстановка требовала мощных, боеспособных армии и флота. С января 1874 года вводится всеобщая воинская повинность (рекрутская система была отменена).

Активно развивалось народное образование. Начальное образование давали государственные, земские, церковно-приходские, воскресные школы. Среднее образование – классические гимназии и реальные училища.

Реформы в целом привели к изменению общего курса царизма. В развитии государственности учитывались интересы капиталистического развития.

К концу XIX века Россия завершила многовековой труд государственного и территориального обустройства.

Наконец страна могла вздохнуть спокойно. Начался мощный рост материальных и духовных сил народа. Толстой, Достоевский, Чехов, Куприн, Чайковский, Третьяков, Менделеев, Лодыгин, Суриков, Путилов, Мечников, Чебышев, Станиславский, Попов – эти имена прославили во всем мире свою страну – Великую Россию.

3-й вопрос: Российская государственность в XX веке

Наступил XX век, а вместе с ним череда потрясений – революций и войн. Попытки царского режима воспрепятствовать нарастающему всестороннему кризису в обществе не принесли успеха. В то же время появившиеся идеи революционного преобразования находят понимание у части населения страны, что и предопределило крах системы старого порядка.

С отречением 3 марта 1917 года императора Николая II от престола прекратило свое существование российское самодержавие. Страна встала перед историческим выбором – какой путь государственно-политического устройства избрать.

Февральская революция 1917 года открыла историческую перспективу свободного демократического развития. Однако ситуация развивалась так, что в стране сложился режим двоевластия. Летом 1917 года Россия оказалась перед выбором одного из путей власти: через учредительное собрание, которое готовило Временное правительство или через Советы.

25 октября (7 ноября) 1917 года после вооруженного захвата резиденции Временного правительства – Зимнего дворца - и ареста министров этого правительства, власть окончательно переходит в руки Советов рабочих и солдатских депутатов.

5 января 1918 года по требованию большинства наиболее влиятельных политических партий состоялось Учредительное собрание, избранное в ноябре 1917 года. Партия большевиков имела в нем 24% мест. Собрание должно было определить характер и пути дальнейшего развития России. Но в ночь на 7 января 1918 года декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета оно было распущено за отказ признать Советы в качестве единственных органов власти.

Основные контуры советской государственности были закреплены в первой конституции Российской Советской Федеративной социалистической республики (РСФСР), принятой летом 1918 года. Она вобрала в себя опыт законотворческой деятельности предшествующего периода. Ведь еще до принятия конституции были разработаны и приняты многие декреты, устанавливающие основы нового государственного и общественного устройства, национальное равноправие с гарантированным правом каждой нации на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства были провозглашены основные демократические права и обязанности трудящихся и установлены их основные гарантии. В этих целях были изданы декреты «О печати», «О восьмичасовом рабочем дне», «О народном просвещении», «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», «О праве отзыва делегатов», «Об отделении церкви от государства» и др. Составной частью конституции явилась «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа». В этом документе было закреплено установление диктатуры пролетариата и переход всей власти в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а также утверждены все проведенные ранее меры, в том числе отмена частной собственности на землю, установление рабочего контроля. Здесь же законодательно закреплены принципы советской федерации.

Несмотря на некоторые временные ограничения демократических прав и свобод для отдельных слоев населения, нельзя не признать, что первые годы Советской Власти ознаменовали собой такой громадный скачек в развитии демократии для народа, какого не знала история за все времена существования российской государственности.

В годы гражданской войны (1918 – 1922 гг.) государственное строительство характеризуется резким ограничением демократических начал, распространением принуждения и революционного насилия.

Составной частью противостояния стала иностранная интервенция, задачей которой было расчленение страны и недопущение возрождения независимой России. Это подтолкнуло, образовавшиеся в результате крушения империи, самостоятельные республики к созданию военно-политического, а затем и военно-хозяйственного союза.

К концу 1922 года сложились объективные и субъективные предпосылки для их объединения. И 30 декабря 1922 года было провозглашено новое государство – Союз Советских социалистических республик (СССР).

Дорога к единому союзному государству оказалась сложной и противоречивой. Большевикам, нужно отдать им должное, пришлось немало потрудиться в интересах сплочения народов бывшей российской империи, чтобы создать новое государство на постимперском пространстве.

Особенно активно этот процесс развивался в конце 1921 года и в течение 1922 года. В самой правящей партии, не говоря уже о ее национальных отрядах, не было единых взглядов на образование нового государства. И.В.Сталин, считавшийся тогда одним из заметных специалистов в национальном вопросе, выдвинул идею «автономизации», т.е. создание единого федерального государства с явными тенденциями к унитаризму. Суть проекта сводилась к тому, чтобы обеспечить добровольное объединение в рамках РСФСР на правах автономии всех советских республик.

Однако эта идея встретила серьезные возражения со стороны республик Закавказья, особенно Грузии, а также Украины и др. Развернулась острая борьба по вопросу о будущем советском государстве. В этих условиях была найдена новая формула – все республики входили в состав союза на равных условиях. Применительно к тем конкретно-историческим условиям это было наиболее прагматичное и отвечающее интересам народов предложение. Оно вскоре получило широкую поддержку.

Важным этапом в развитии советской государственности и национально-территориального устройства стало принятие в 1936 году Конституции СССР, которая закрепила федеральную систему, состоящую из разных субъектов.

По своему содержанию, по провозглашенным правам и свободам человека, конституция СССР была огромным шагом вперед. При негативном отношении значительной части населения России к эпохе 30-х – 50-х годов, следует, однако отметить, что такого Основного закона страна еще не знала.

Конституция преобразовала Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся; закрепила дальнейшую демократизацию избирательной системы, отменив все ограничения избирательных прав, установив всеобщее избирательное право; выборы стали равными, открытыми, прямыми.

Вместе с тем, конституция 1936 года не расширяла возможностей избирателей в выборе депутатов, ушли в прошлое производственный и территориальный принцип формирования Советов, отменялись съезды советов. Вместо съезда советов высшим органом власти стал Верховный Совет – двухпалатный парламент советского типа.

Событием мировой исторической значимости стала победа советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг. централизованное управление всеми сферами общественной жизни страны позволило сконцентрировать природные, экономические и людские ресурсы на самых важных участках борьбы с врагом и, тем самым, благодаря героизму и самоотверженности народа, одержать победу.

После войны существенно изменилось и международное положение страны, социализм превратился в мировую систему. Неизмеримо выросли международный авторитет и влияние СССР. В этих условиях на повестку дня встал вопрос разработки новой конституции СССР. Разработка проекта началась в 1947 году, однако осуществить задуманное тогда не удалось. Разработка новой конституции началась лишь спустя 30 лет.

После смерти Сталина в 1953 году, который руководил страной без малого 30 лет, его наследник Н.С.Хрущев пытался реформировать государственное устройство СССР. Но его противоречивые и двойственные реформы (1956 – 1964 гг.) носили порой разрушительный характер и таили в себе опасность для самой системы управления страной. В результате он был отстранен от управления страной своими же соратниками.

На смену ему пришел Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев.

С середины 60-х до середины 80-х годов никаких принципиальных изменений государственное устройство и система государственного управления в СССР не претерпела.

К маю 1977 года был подготовлен проект новой Конституции СССР.

Советская государственность получила дальнейшее развитие. Провозглашено, что вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющих политическую основу страны. Правда, в статье 6 Конституции закреплялось, что «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы является Коммунистическая партия Советского Союза».

Социалистическая собственность на средства производства в форме государственной общенародной и колхозно-кооперативной собственности составляли основу экономической системы страны.

Несмотря на то, что Конституция 1977 года явилась высшим достижением социалистической демократии, многие ее положения были просто плодом теоретических изысканий, оторванных от реальной жизни. Чувствовалось забегание вперед как в определении зрелости общества, так и перспектив его прогресса.

Прошло не более 10 лет после принятия Конституции и на повестку дня были поставлены вопросы реформирования, а затем и капитальной перестройки политической системы общества.

Реформирование началось с выработки новой структуры высшей государственной власти в стране и изменения избирательной системы. Был принят новый закон о выборах и внесены изменения в Конституцию.

Высшим органом государственной власти становится съезд народных депутатов с широкими полномочиями. Съезд народных депутатов формировал Верховный Совет. Исполнительные органы власти формировались под контролем съезда и Верховного совета.

Выборы проводились на альтернативной основе.

Созданная система оказалась плохо управляемой. На повестку дня встал вопрос о ее дальнейшем реформировании. Был введен институт президента. Первым Президентом Советского Союза стал М.С.Горбачев.

В конце 80-х годов в ходе реформирования советской государственности, остро встали вопросы национально-государственного устройства страны. Были выдвинуты идеи демократизации общественной жизни, развития гласности, обновления государства, расширения прав союзных республик.

Начало реформирования политической системы привело к ослаблению руководящей роли КПСС и ослаблению государства как такового. Быстро стали набирать силу центробежные силы.

1989 – 1991 гг. стали годами трагедии для многих народов страны. Обагрились кровью межнациональных конфликтов Средняя Азия, Закавказье, Прибалтика. Самыми популярными лозунгами стали «Независимость» и «суверенитет». Наступил «парад суверенитетов». Процесс разрушения советской формы государственности приобрел катастрофический характер. Ни отказ от ст.6 Конституции СССР, ни введение в политическую систему таких конструкций как съезд народных депутатов, институт президентства не остановили нарастание противоречий, не сняли остроту кризиса.

Предпринимавшиеся попытки спасти союзное государство путем «Огаревских встреч» к политическим результатам не привели. Новоогаревские собеседники были больше озабочены собственным имиджем, чем интересами Великой страны.

В середине 1991 года всеобщий кризис охватил Советский Союз.

19 – 21 августа часть союзного руководства во главе с вице-президентом Г.И. Янаевым путем объявления чрезвычайных мер попытались остановить распад страны, но эта попытка потерпела неудачу.

8 декабря 1991 г. главы Республики Беларусь, РСФСР и Украины заявили о создании содружества Независимых Государств. В заявлении говорилось: «мы, Республика Беларусь, РСФСР и Украина, как государства – учредители Союза ССР, подписавшие союзный договор в 1922 году, констатируем, что Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

История перестройки, которая так славно началась в 1983 году, так громко объявившая о себе в 1985-м и так стыдливо скончавшаяся в декабре 1991-го вошла в историю и в сознание людей.

Начало нового этапа развития российской государственности связано с принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации. Россия получила возможность встать на путь становления и развития демократического государства, обеспечения свободы экономической деятельности, реализации равноправия всех граждан, безусловного осуществления ими своих обязанностей перед Родиной.

Дата добавления: 2015-08-05