Договор контрактации сельхозпродукции

Основными формами договорных отношений по реализации гос­заказа являются договоры контрактации и поставки.

В современных экономических условиях закупка осуществляется на добровольной основе и по рыночным ценам. Эти договоры уже не охватывают процессов производства продукции и не понуждают заго­товителей к оказанию встречного содействия в производстве продукции.

Договор контрактации в Гражданском кодексе РФ представлен в качестве разновидности договора поставки, а при реализации продук­ции для госнужд — разновидности договора поставки для госнужд.

Вместе с тем заключение договора контрактации или поставки имеет для товаропроизводителя сельхозпродукции большое значение, так как за ненадлежащее исполнение договорных обяза­тельств по договору контрактации производитель несет ответствен­ность лишь при наличии его вины, а при наруше­нии договора поставки действует общий принцип ответственности предпринимателя вне зависимости от вины.

Гражданский кодекс Российской Федерации не дает полного оп­ределения договора контрактации. В нем указано, что по договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохо­зяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляюще­му закупку такой продукции для переработки или продажи.

Законодатель, таким образом, лишь устанавливает признаки это­го договора, которые позволяют отграничить его от других видов договоров.

Договор контрактации отличается особым составом сторон (про­изводитель сельскохозяйственной продукции и переработчик или ее продавец) и специфичностью подлежащего передаче товара (сель­скохозяйственная продукция).

Сторонами договора контрактации являются производитель сельскохозяйственной продукции и ее заготовитель. Производите­лем может быть юридическое лицо (коммерческая организация), вы­ращивающее (производящее) сельскохозяйственную продукцию, либо гражданин, занимающийся этим видом предпринимательской деятельности, в том числе глава крестьянского (фермерского) хо­зяйства. Заготовителем также является предпринимательская струк­тура (коммерческая организация или гражданин-предприниматель), закупающая сельскохозяйственную продукцию для последующей продажи либо последующей переработки. В первом случае загото­вителем является лицо, профессионально занимающееся заготов­кой (покупкой, закупкой) сельскохозяйственной продукции, во вто­ром — промышленная коммерческая организация или гражданин-предприниматель (например, шерстемоющая организация, изготовитель молока, масла, колбасы). Главная цель контрактации (покупки) — использование сельскохозяйст­венной продукции в предпринимательской деятельности, не для личного, семейного или домашнего потребления. Таким образом, как и договор поставки, договор контрактации используется только в предпринимательских отношениях.

Второе отличие договора контрактации заключается в особенно­стях контактируемого товара, то есть предмета договора. Эти особен­ности заключаются в следующем: 1) этими товарами являются те, ко­торые подлежат выращиванию (зерно, овощи и т.д.) или производст­ву в условиях сельского хозяйства (живой скот, птица, шерсть, яйцо и др.);

2) выращивание сельскохозяйственной продукции связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства: посев, об­работка почвы, уборка и т.п. и его условиями, иногда не зависящими от воли производителя сельскохозяйственной продукции (засуха, за­морозки, чрезмерные осадки и.т. д.).

Анализируемые особенности по­зволяют сделать следующие выводы: 1) момент заключения договора и его исполнение не совпадают во времени; 2) количество подлежа­щей передаче сельскохозяйственной продукции не может быть, как правило, выражено точной цифрой; 3) ассортимент выращиваемых товаров, как правило, должен определяться заготовителем до посева и т.д.; 4) ответственность производителя за нарушение обязательств наступает только при наличии его вины.

Признаки договора контрактации сближают его с договором по­ставки. Не случайно поэтому закон устанавливает, что к отношениям сторон по договору контрактации применяются правила о договоре поставки или о договоре поставки товаров для государственных нужд. При отсутствии же со­ответствующих норм, регулирующих поставку товаров, необходимо применять общие положения о купле-продаже.

В этих случаях с учетом общепринятого соотношения общих и особенных правил, стороны при заключении и исполнении догово­ра контрактации сначала применяют правила об этом договоре, за­тем правила соответственно о договоре поставки или о договоре по­ставки товаров для государственных нужд, а при отсутствии тако­вых — общие положения о договоре купли-продажи. При продаже сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, к до­говору контрактации в соответствующей части применяется Закон «О закупках».

Гражданский кодекс РФ специально не регулирует порядок за­ключения договоров - контрактации, поэтому используется общий по­рядок заключения договоров поставки товаров. Однако изложен­ные выше особенности договоров контрактации, позволяют сделать вывод о том, что договоры контрактации должны заключаться за­благовременно, до начала посевных работ по соответствующим ви­дам продукции. Исходя из особенностей сельскохозяйственного производства должны формулироваться и условия договора контрак­тации. Законодатель не указывает специальных условий договора контрактации. Это свидетельствует о предоставлении сторонам ши­роких полномочий по выработке условий договора контрактации.

Особое внимание должно быть уделено порядку оплаты сельско­хозяйственной продукции, законтрактованной заготовителем. Сель­скохозяйственное производство, особенно в растениеводстве и зерноводстве, отличается не только цикличностью и длительностью по­лучения продукта. Оно требует производства больших подготовительных и других работ: обработка почвы, подготовка семян, уход за посевами, уборка и. обработка зерна. Проведение этого комплекса работ, связано с большими затратами материальных и денежных средств. Стороны могут предусмотреть в договоре такой порядок оплаты продукции, который позволял бы производителям иметь средства для производства. Для этих целей возможны предваритель­ная оплата и авансовые платежи, вносимые еще до начала весенних полевых работ.

В договоре стороны могут предусмотреть порядок приема-пере­дачи сельскохозяйственной продукции. Если они не укажут в со­глашении такой порядок, то заготовитель обязан не только принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее на­хождения, но и обеспечить ее вывоз.

В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осу­ществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельско­хозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный дого­вором срок.

Если сравнить легитимные обязанности заготовителя с подоб­ными обязанностями производителя, не трудно убедиться в том, что к заготовителю предъявляются более жесткие требования. Это — общий подход законодателя к регулированию отношений по кон­трактации. В силу особенностей сельскохозяйственного производ­ства производитель сельскохозяйственной продукции является эко­номически более слабой стороной договора. В связи с этим его пра­ва требуют адекватной правовой защиты.

Заготовитель вправе в соответствии с нормами о договоре поставки отказаться от принятия доставленной ему сельскохозяйственной продукции, передача которой просрочена. Это право он может реализовать только в том случае, когда производитель был уве­домлен об отказе до доставки.

Отражением особенностей сельскохозяйственного производства является обязанность заготовителя, перерабатывающего сельско­хозяйственную продукцию, возвращать производителю отходы от переработанной продукции (например, жом, патока от переработки сахарной свеклы используются как корм скоту). Такая обязанность
может быть предусмотрена в договоре по требованию производите­
ля с оплатой им отходов по согласованной цене. Из такой нормы
становится ясно, что именно заготовитель должен доставить произ­водителю эти отходы. При этом он не вправе ссылаться на убы­точность возвращения отходов, так как при определении цены в нее включаются соответствующие затраты. Экономическая целесообразность возвращения отходов определяется производителем сельскохозяйственной продукции. Кроме того, стороны могут преду­смотреть в договоре и иной способ возвращения отходов переработ­ки (например, выборку).

В силу зависимости сельскохозяйственного производства в рас­тениеводстве с погодными условиями в договорах контрактации сельскохозяйственной продукции следует взаимосвязывать сроки передачи продукции со сроками созревания культур, с условиями ее переработки и хранения. Целесообразно предусмотреть предва­рительное уведомление заготовителя о готовности продукции к пе­редаче за определенный срок до начала сезона уборки.

Проверка количества и качества законтрактованной сельскохо­зяйственной продукции должна производиться в месте сдачи ее производителем. Сдача-приемка сельскохозяйственной продукции на месте должна быть окончательной.

В случае уклонения заготовителя от проверки количества и качес­тва сельскохозяйственной продукции на месте, он не только теряет право на ее осуществление в месте назначения, но и принимает на себя риск на случай обнаружения недостачи или недоброкачествен­ности сельскохозяйственной продукции у получателя. При отсут­ствии вины перевозчик должен нести ответственность перед по­лучателем, если продукция отгружалась по разнарядке заготовителя. Такой порядок приемки сельскохозяйственной продукции вырабо­тан практикой и ранее действовавшим законодательством. Теперь его необходимо предусматривать в договорах контрактации, ибо он вполне соответствует концепции законодательства о статусе сторон в договоре контрактации.

Имущественная ответственность сторон за неисполнение или не­надлежащее исполнение обязательств по контрактации должна пре­дусматриваться в договоре. Гражданский кодекс РФ лишь уста­навливает, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом испол­нивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины. В этой норме также учитывается принцип благоприятствования про­изводителю, применяемого с учетом особенностей сельскохозяйст­венного производства, подверженного не всегда прогнозируемым влияниям воздействия окружающей среды.

Для договора контрактации сделано исключение из общего пра­вила о применении ответственности за нарушение обязательств должником при осуществлении предпринимательской деятельно­сти независимо от вины: закон предусматривает ответственность производителя перед заготовителем только за виновное нарушение. Заготовитель же перед производителем несет ответственность по общим правилам.

Отсутствие своей вины либо влияние на исполнение обстоятельств непреодолимой силы производитель сельскохозяйственной продукции доказывает самостоятельно. В качестве обстоятельств непреодолимой силы, освобождающих производителя от ответствен­ности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору контрактации, можно назвать такие природные явле­ния, как резкие температурные колебания, влекущие гибель урожая (полную или частичную), стихийные пожары, уничтожившие уро­жай, градобитие и т.п. Наличие этих стихийных бедствий должно быть подтверждено соответствующими доказательствами (акт, со­ставленный с участием страховой организации, заключение район­ной государственной инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции, справка ветеринарного надзора, справка ме­теослужбы и т.п.).

Производитель не несет ответственности даже тогда, когда в не­исполнении или ненадлежащем исполнении обязательств имеется вина заготовителя или когда обязательства не исполнены вследст­вие просрочки заготовителя в исполнении встречных обязательств (таких, от которых зависит выполнение основного обязательства). Например, заготовитель нарушил или просрочил выполнение обязательства по обеспечению тарой, принятию и вывозу продук­ции и т.п.

В случае нарушения сторонами условий договора контрактации применяются последствия, предусмотренные нормами гражданского законодательства о договоре поставки и общими положениями о до­говоре купли-продажи.

Неустойка (штраф, пени) может быть предусмотрена в договоре по соглашению сторон. Основания и размеры неустойки определя­ются конкретным договором контрактации сельскохозяйственной продукции.

Дата добавления: 2015-08-03