Договор поставки товаров для государственных нужд

Впервые Гражданский Кодекс РФ регламентирует особый вид договора купли-продажи — договор поставки товаров для государственных нужд. Сущность и особенности этого договора обусловлены его социально-экономическими целями. Государ­ственные нужды — это потребности Российской Федерации и ее субъектов. Это потребности в продукции, необходимой для решения общенациональных проблем, реализации социально-экономических, оборонных, научно-технических, природо­охранных и других целевых программ.

Поставки продукции для государственных нужд должны обеспечить федеральные целевые, межгосударственные целевые программы, экспортные поставки для выполнения междуна­родных экономических, в том числе валютно-кредитных обяза­тельств Российской Федерации. Государственные нужды — это также создание и поддержание государственных материальных резервов.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяются зако­ны о поставке товаров для государственных нужд, в частности Закон РФ "О поставках продукции и товаров для государствен­ных нужд".

Этот Закон устанавливает правовые и экономические прин­ципы формирования, размещения и исполнения на контракт­ной (договорной) основе заказов на закупку и поставку про­дукции для государственных нужд предприятиями, учрежде­ниями, организациями независимо от форм собственности, расположенных на территории Российской Федерации.

Для организации работ по выполнению федеральных и других целевых программ Правительство РФ определяет госу­дарственных заказчиков, обеспечивающих реализацию опреде­ленных программ и представляет их перечень на утверждение Федерального Собрания РФ. Государственным заказчикам вы­даются необходимые финансовые средства, включая валютные. Им предоставляется возможность выбора поставщика на конкурсной основе, для чего организуются федеральные и республиканские торги.

ГК РФ установлено, что поставка товаров для государст­венных нужд осуществляется на основании государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.

В оборот введены два новых понятия: государственный контракт и государственный заказчик.

По государственному контракту поставщик обязуется пере­дать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Государственный контракт заключается на основе заказа го­сударственного заказчика на поставку товаров для государст­венных нужд, принятого поставщиком (исполнителем).

Для государственного заказчика государственный контракт является обязательным. Заключение государственного контракта для поставки является обязательным лишь в случаях, установленных законом.

Государственный контракт определяет права и обязанности сторон, регулирует организационные, правовые, экономиче­ские и технические отношения сторон. Изменение или растор­жение его осуществляется по согласованию сторон и оформля­ется дополнительным соглашением.

В государственном контракте определяются объем, номенк­латура, качество, комплектность продукции, сроки поставки, цены, формы и порядок расчетов, дополнительные льготы для поставщика. Государственный заказчик обеспечивает постав­щика финансовыми ресурсами. Поставщик самостоятельно приобретает материальные ресурсы, необходимые ему для ис­полнения госконтракта.

Для поставщика могут быть установлены льготы по налогу на прибыль, по текущему и долгосрочному кредитованию, на льготных условиях могут быть оставлены валютные средства при поставке на экспорт.

Таким образом, введенная в гражданский оборот своеоб­разная форма договора поставки — государственный контракт представляет собой сплав организационных, финансовых, имущественных и технических отношений. Такой формой до­говора обеспечивается приоритет государственных нужд.

Установлена повышенная ответственность за невыполнение, ненадлежащее исполнение договора. Сторона, виновная в нару­шении условия договора, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки, лишается права на получение льгот, предусмотренных Законом и условиями госконтракта.

ГК РФ подробно регламентирует порядок заключения госу­дарственного контракта и договора поставки товаров для госу­дарственных нужд. Предусмотрено, что государственный кон­тракт является основанием для заключения договора поставки то­варов для государственных нужд (двухзвенная структура договор­ных связей). Не позднее тридцатидневного срока со дня подписа­ния государственного контракта государственный заказчик на­правляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Такое извещение является основанием для заключения договора постав­ки товаров для государственных нужд.

Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки, покупатель вправе обратиться в суд с требо­ванием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта дого­вора.

Государственный заказчик обязан обеспечить принятие това­ра по договору поставки для государственных нужд и их опла­ту. Выданная государственным заказчиком отгрузочная разна­рядка обязывает его к таким действиям. Государственный за­казчик по оплате покупателем товаров по договору поставки их для государственных нужд признается поручителем по этому обязательству и, следовательно, несет солидарную ответствен­ность с должником.

Если иное не предусмотрено законом о поставке товаров для государственных нужд или государственным контрактом, убытки, которые причинены поставщику (исполнителю) в свя­зи с выполнением государственного контракта, подлежат воз­мещению государственным заказчиком не позднее тридцати дней со дня передачи товара в соответствии с государственным контрактом.

При необоснованном уклонении от заключения госконтракта, когда обязанность заключить договор установлена законом, по­ставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости про­дукции, определенной в проекте контракта. Госзаказчик вправе отказаться от продукции, произведенной по госконтракту, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убыт­ков. Госзаказчик может отказаться от оплаты продукции, не соот­ветствующей требованиям нормативно-технической документа­ции, установленным для качества определенной продукции. Про­дукция поставленная, но не соответствующая условиям госкон­тракта или некомплектная, считается непоставленной, и все убыт­ки от такой поставки несет поставщик (исполнитель) договора.

Если поставщик нарушил условия поставки по объему в ус­тановленные сроки, он обязан уплатить покупателю неустойку в размере 50 % от стоимости недопоставленной продукции. Неустойка уплачивается до фактического исполнения обязательст­ва с учетом недопоставленного количества продукции в преды­дущем периоде поставки. Кроме уплаты неустойки, поставщик возмещает также покупателю убытки.

Споры, возникающие при заключении, исполнении госу­дарственных контрактов, рассматриваются арбитражными су­дами.

Дата добавления: 2015-08-03