Политическая система Украины.

Политическая система современной Украине носит черты подобной переходности, что проявляется в сочетании либерализма с авторитаризмом, в отсутствии рациональной, т.е. ответственной и компетентной бюрократии, в слабости институтов гражданского общества.

В современной Украине идеи политического плюрализма и многопартийная политическая система получили свое закрепление на конституционном уровне, что выражается прежде всего в признании права граждан на объединение в политические партии и общественные организации, организации общественной жизни на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Помимо Конституции статус политических партий в Украине закрепляется в Законе Украины "Об объединениях граждан", в избирательном законодательстве.

Согласно ст.2 вышеназванного закона политическая партия есть объединение граждан – сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, которое имеет главной целью участие в выработке государственной политики, формировании органов власти, местного самоуправления и представительство о их составе.

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров в течении многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но политические партии в современном понимании возникли в Европе и США в начале XIX в. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных кампаний, они не имели постоянно действующих организаций на местах, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Первой массовой и постоянно действующей политической партией была либеральная партия в Великобритании (с 1861 г.). Основной причиной распространения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

Партии, как правило не однородны и имеют внутри группы – фракции, выдвигающие программы, несколько отличные от общепартийной. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп населения. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций.

23. Группы давления и общественно-политические движения: сущность, структура, типология.

Политическая организация - вид общественной организации, созданной на основе совместной деятельности людей с целью реализации политико-властной цели, политических интересов. Для политической организации характерно устойчивое членство, структурированность, дисциплинированность и ответственность, использование многообразных средств для достижения общей цели. Она состоит из лидера, его заместителей - близких сторонников, активных и пассивных членов.

Виды политических организаций различаются по отношению к государству: государственные политические организации (парламент, правительство, органы представительной и исполнительной власти субъектов федерации и др.) и негосударственные (политические партии, общественно-политические организации и др.). По социальному составу политические организации могут быть классовыми, национальными, общества в целом. По отражению и выражению в них качества политичности выделяют собственно политические организации (политические партии, например), общественно-политические, в которых мера политического содержания соседствует с неполитическим (профсоюзы) и неполитические организации (общества различного любительского свойства).

По степени организованности они делятся на устойчиво организованные, среднеорганизованные и недостаточно организованные. Политические организации могут быть внутристрановедческими, внутригосударственными, международными. В зависимости от идеологии в основе их программ, уставов они бывают демократическими, коммунистическими, социал-демократическими, либеральными, консервативными и т.д.

Движение политическое - форма, способ практического существования политики.

При всем разнообразии политических движений все они имеют много общего. Во-первых, все они являются порождением политической жизни общества. Для объяснения их возникновения не следует искать внешних причин. Во-вторых, все политические движения отличаются от других форм бытия политики отсутствием четкой и однозначной организации. В-третьих, политическое движение если и имеет устойчивую цель, то единое движение к ней весьма условно.

Структурные особенности политического движения:

- отсутствие жесткой организационной структуры (часто можно наблюдать использование движением уже имеющихся структур);

- подвижность участников (отсутствие фиксируемого членства);

- руководство по признаку лидерства (отсутствие четкой организации мешает бюрократизации аппарата).

Классификация политических движений по значимости лежащих в их основе проблем, масштабам и глубине происходящих в общества изменений: а) исторические политические движения; б) международные; в) национальные; г) локальные, местные.

У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянством числом участников. Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. Они опираются на неорганизованные массы, могут также поддерживаться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. В целом же основой движений являются солидарность и добровольность их участников.

24. Понятие «политическая партия», эволюция партий.

Термин «партия» происходит от латинского «pars», что означает часть.
Понятие «партия» уже использовалось в древнем (античном) мире для обозначения групп политических союзников, стремящихся к общей цели. Однако политическая партия в современном ее понимании возникла лишь в ХIХ веке, как следствие развития парламентаризма и расширения числа избирателей, когда встала задача мобилизации сторонников тех или иных идей, того или иного лидера для обеспечения победы на выборах. Первыми преуспели в создании партий сторонники либерализма (виги в Великобритании, прогрессивная партия Германии, бельгийская либеральная партия и др.). Немного позднее возникли массовые рабочие партии.
Обычно в истории становления политических партий выделяют 3 этапа(Вэбер):
1. Этап аристократических группировок;
2. Этап политических клубов (например, клуб якобинцев в XVIII).
3. Этап массовых политических партий.
Первые два этапа – это, по существу, предыстория политических партий.
В научной литературе сложились разные подходы к пониманию сущности политических партий, соответственно, существуют различные определения понятия «политическая партия».
– Идеологический подход – здесь партия понимается, прежде всего, как группа людей со сходным мировоззрением и общими политическими целями.
– Организационный подход заключается в рассмотрении политической партии как относительно автономного добровольного объединения людей, имеющего иерархическую структуру, ставящего перед собой цель овладения политической властью.
– Функциональный подход – здесь акцент делается на выполнении партией задач по мобилизации людей для обеспечения победы на выборах органов власти. Политическая партия рассматривается как своеобразная «электоральная машина».
– Социально-классовый подход – в данном случае партия рассматривается как объединение наиболее активных и сознательных представителей того или иного класса, как его авангард.
Сказанное выше позволяет дать следующее интегральное определение понятия «политическая партия»:
Политическая партия – организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти.
Главная специфическая особенность политической партии как общественного объединения – это открытая борьба за политическую власть. Другие общественные объединения (молодежные, женские, профессиональные, любительские и др. организации) не добиваются прямого контроля над политической, государственной властью.

Возникновение партий было обусловлено несколькими при­чинами:

Во-первых, распространение в XIX веке избирательного пра­на на новые группы населения расширило возможности граждан влиять на выборы, а это, в свою очередь, способствовало усиле­нию влияния партий.

Во-вторых, возрастание роли парламента, а затем и укрепле­ние парламентских и демократических режимов привели к необ­ходимости формирования органов представительства и устойчи­вых интересов в структурах власти.

В-третьих, столкновение интересов больших социальных групп — классов, слоев, общностей и необходимость разрешения конфликтом между ними.

Представление про ту или иную партию дает такая информация:

цель партии – завоевание и реализация власти;

характер организации партии;

содержание идеологии партии;

деятельность партии по обеспечению социальной базы, поддержки со стороны населения.

Появление партий как новой политической реальности пре­вратило политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в слож­ных отношениях соперничества и союза. Естественно, не всякую группу организованных интересов можно назвать партией. При­знаки, отличающие партии от других политических сил, сформули­ровали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе «Политические партии и политическое развитие».

Первым признаком политической партии является то, что это организация, то есть достаточно устойчивое во времени объеди­нение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

Второй признак — наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руковод­ством.

Третий признак— существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления. Последние не стремятся к захвату вла­сти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь в тени.

Четвертый признак — обеспечение народной поддержки, начи­ная от голосования и кончая активным членством в партии. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, ко­торые не участвуют в выборах и парламентской деятельности.

Вероятно, набор признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем определенной идеологии, мировосприятия, а также такими отличительными признаками, как наличие определенных норм, регу­лирующих поведение членов партии (программа, устав), выдви­жение лидера и наличие пропагандистского аппарата (соответ­ствующие атрибуты, пресса).

Известный немецкий политолог М. Вебер выделял три периода в развитии партий как субъектов политической деятельности: в XVI-XVII вв. в Европе - это аристократические группы, объединявшие небольшое количество представителей политической элиты; в XVIII-XIX вв. - Это уже политические клубы, ориентировавшихся на привлечение к активной политической деятельности людей, влиятельных не только в политике, но и в других жизненно важных сферах общественной жизни; в XIX-ХХ вв. формируются современные массовые партии.

5. Отличие политических партий от групп интересов, общественных организаций, групп давления.

Политическая партия - это организация, объединяющая на добровольной основе наиболее активных представителей тех или иных классов, социальных слоев и групп.

Общественно-политические движения и организации существуют во всех развитых демократических сус-вах. От государственных институтов они отличаются тем, что не имеют никаких властных полномочий. От политических партий, поскольку не имеют целью овладеть государственной властью, хотя их деятельность при определенных условиях может набирать политический характер.

Общественные движения и организации - это массовые добровольные объединения, которые возникают в результате волеизъявления граждан на основе общих интересов.

Дата добавления: 2015-08-03