Сущность, основные теории, функции и характерные черты политических элит.

Существенные различия в понимании сути элиты компенсируются общим для всех направлений и школ взглядом на нее как на неотъемлемый атрибут любой (независимо от исторической эпохи) политической системы. Наиболее общими причинами всегда и с неотвратимостью воспроизводящих элитные группы в сфере политики, в литературе чаще всего выделяют:

1. Биологическую, психологическую и социальное неравенство людей: различия в осуществлении и возможности участвовать в политической жизни. Не все люди одинаково политически активны и в равной степени мотивированы "жаждой" власти и "жаждой" славы. Как отметил известный британский философ и публицист Б. Рассел, хотя любовь к власти - "один из сильнейших мотивов, однако она довольно часто неравномерно распределена между людьми и часто бывает ограниченной многими другими страстями: к науке, спокойствия, удовольствия".

2. Негативное отношение части населения к политике.

3. Закон разделения труда, который требует наличия определенных профессиональных качеств и навыков в любом виде деятельности, включая и управления.

4. Престижность управленческого труда, возможность получения высокого морального (награды, звания) и материального (деньги, подарки) поощрение за свой труд.

5. Отсутствие эффективных способов контроля, идет "снизу", за деятельностью руководителей и влечет за собой желание последних обособиться от общества.

6. Психологическая прелесть власти как способа самореализации.

Эти и другие причины, порождающие элитизм, дают обоснование трактовать его как вечного спутника человечества.

Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции. К важнейшим из них относятся:

· Функция социального мониторинга, которая предусматривает постоянное изучение интересов различных социальных групп и построение субординации этих интересов;

· Стратегическая функция, которая подразумевает инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ;

· Интегративная функция - объединение общества на основе сформулированных элитой ценностей, преодоление между групповых недоразумений и конфликтов; в осуществлении этой функции участвует не только правящая элита, но и оппозиционная;

· Организационная функция - создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов, создание и коррекция институтов политической системы, назначение кадрового аппарата органов управления;

функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров: политики государственного масштаба не могут появиться из ниоткуда, они, как правило, связаны с определенными сегментами самой элиты: законодательной, исполнительной, региональной, партийной т.д.

Эффективность выполнения элитой указанных функций напрямую зависит от степени внутренней сплоченности групп, входящих в нее. В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

1. Группы, которые различаются по объему своих полномочий и уровнем компетенции:

· Высшее элита - ведущие политические руководители (президент, председатель правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. Именно этот численно незначительный слой людей принимает все важнейшие решения.

· Средняя элита (примерно 3-5% населения страны)-люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов).

· Местная элита - ведущие политические фигуры местного уровня. Ниже структурный уровень элиты часто обозначается термином "субелита".

· Административная элита - высший слой государственных служащих: чиновники министерств, департаментов и других государственных органов. Эта элита менее зависима от результатов выборов, а потому менее прозрачна для общественного давления и контроля.

2. Группы, которые различаются по степени своей интегрированности в политическую систему:

· Правящая элита характеризуется реальным владением рычагами и механизмами осуществления властных решений;

· Оппозиционная элита при интегрированности в систему власти (оппозиция может быть представлена в парламенте) выражает взгляды, отличающиеся от взглядов доминирующей группы, представители этой элиты могут быть отнесены к лояльной или умеренной оппозиции;

· Контрэлита - исключена из системы властных отношений и отрицает существующую политическую систему, это так называемая нелояльна, непримирима элита.

3. Группы, которые различаются по характеру своего влияния на массы:

· Наследственная элита, которая имеет влияние через фактор "крови";

· Ценностная элита - основывает свое влияние на интеллектуальном и моральном авторитете;

· Функциональная элита: источником воздействия выступает наличие профессиональных знаний и способностей, необходимых для выполнения управленческих функций

4. Группы, которые различаются по способу своего формирования и методами давления на общественное мнение:

· Открытая элита. Этот тип элиты формируется благодаря выборам, принадлежность к ней определяется профессионализмом, ведомости, политическим статусом, экономическим влиянием. Заботясь о своем авторитете, элита пытается забрать из своего среды не результативные элементы, которые скомпрометировали себя в глазах общественного мнения.

· Закрытая элита. Отбор в элиту осуществляется из "круга себе подобных". Главным достоинством кандидата выступает исправность и готовность соблюдения установленного кодекса поведения. Эта элита непроницаема для общественного мнения, что неизбежно отражается на ее способности управлять общественными процессами.

Отношения между отдельными секторами элиты могут носить разнообразный характер: конфронтационный, конкурентный, партнерский.

· Конфронтационные внутренне элитные отношения могут наблюдаться в периоды общественных потрясений, когда различные элитарные группы ориентируются на прямо противоположные модели выхода из кризиса и перспективы развития. Конфронтационные отношения могут складываться и внутри идеологически единой элиты тоталитарной и авторитарной политических систем. Объектом конфликта выступает особое внимание фактического руководителя государства. Политическая "вес" человека определяется умением доказать свою преданность "вождю", "фюреру", "хозяину" и способность "обойти" и обезвредить соперников.

· В конкурентной модели объектом претензий выступает определенная должность во властной иерархии. Политический статус более зависим от деловой компетенции кандидатов, претендующих на эту должность.

· Партнерская модель предполагает согласие различных сегментов элит при необходимости соблюдения определенных правил игры, а также относительно базовых идеологических ценностей. Сплочению различных групп в единое целое способствует наличие у них общей для всех идеологии и мировоззрения. В основу элитной идеологии кладутся универсальные идеи о собственном мессианизм (моральном праве и обязанности руководить обществом, определять судьбу народа) и власти как высшей ценности, владение которой необходимо заслужить. Такой, в частности, была идеология советских коммунистов (сплоченной меньшинства, обязанного привести народ к "светлому будущему").

Особенности эволюции политической элиты Украины

Последнее десятилетие XX в. в Украине стало периодом становления новой постсоветской элиты. Главная особенность данного процесса - внутренняя противоречивость. С другой стороны, в недрах элиты до сих пор стабильно воспроизводятся образцы мировоззрения и поведения, которые были характерны для советской номенклатуры: стремление выразить свой корпоративный интерес, создать себе привилегии и т.д. На воссоздание предыдущих стереотипов, как считает большинство политологов, влияют традиции, укоренились в сознании Украинский, преемственность объективных проблем и генетическая (кадровая) родство с советской элитой: по социологическим исследованиям, на конец 90-х pp. XX в. 75% политической и 61% бизнес-элиты составляли выходцы из старой партийной, советской, комсомольской и хозяйственной номенклатуры или эти люди находились на должностях, которые граничили с номенклатурными: заместители руководителей, начальники отделов. Еще в большей степени указанная преемственность прослеживается на региональном уровне. Тем самым подтверждается тезис макиавеллистскую школы елитологии о том, что, несмотря на коренное социальную трансформацию, часть старой элиты переходит в новую элиту. Генетическое родство современной элиты с советской наиболее существенной ее особенностью. Учитывая тот факт, что в старой иерархии представители современной элиты занимали далеко не первые роли, а, как правило, находились во втором и третьем ранге номенклатуры, их выдвижение в 90-х pp. XX в. многие склонны рассматривать как "революцию заместителей".

Но несмотря на факт тесной взаимосвязи с советским правящим классом, наиболее общие качественные характеристики претерпели в конце 90-х pp. XX в. - В начале третьего тысячелетия достаточно существенные изменения:

· Произошло ее значительное омоложение (по сравнению с советским периодом в семь-десять лет). Средний возраст представителя элиты конца 90-х pp. XX в. - Сорок пять лет;

· Значительно снизилась доля выходцев из низших слоев общества; населения продемонстрировало четко выраженное нежелание голосовать за рабочих и крестьян, в течение десятилетия доля этих слоев в элитарных кругах сократилась примерно в два с половиной раза;

· Увеличилось количество лиц с высшим образованием: если в советские времена рекрутирования происходило из круга лиц с высшим техническим образованием, то теперь в почете юридическое и экономическое образование.

Изменилась и сама система рекрутирования. В постсоветский период стало возможным номенклатурный путь наверх для субэлитных групп. Существенным признаком современной украинской элиты является ее структурная неоднородность. Она проявляется на уровне ценностных ориентаций. Выделяются три основных типа элиты зависимости от ее отношения к реформам, которые проводятся: либеральная, неконсервативные и социалистическая. Неоднородность проявляется также и на уровне извечных статусных позиций людей, составляющих нынешнюю украинскую элиту.

Кроме выходцев из кругов советской номенклатуры, в ней четко прослеживаются группы:

· Бывших диссидентов - противников коммунистического режима;

· Представителей бизнеса, которые сделали карьеру и положение в период перестройки и после нее;

· Бывших кадровых офицеров;

· Научной и художественной интеллигенции;

· Политиков, свободных от номенклатурного прошлого, заявивших о себе как о лидерах новых партий и движений.

Следствием неоднородности является слабость внутренних корпоративных взаимосвязей между отдельными звеньями элиты. Региональная элита в большинстве случаев находится в оппозиции к центральной, в пределах самой центральной элиты идет постоянная борьба за монопольное господство на политической арене. Конфликтные взаимоотношения складываются между различными сегментами экономической элиты. Опасность заключается в том, что каждая из них пытается использовать политическую власть для ослабления конкурентов.

Специалисты делают вывод, что, начиная с конца 90-х pp. XX в. проявилась тенденция к обособлению элиты от общества и стремление к самоизоляции. Кроме того, сочетание власти и собственности способствует расцвету различных фирм "аппаратного" предпринимательства, когда политики, используя преимущества своего положения, начинают непосредственно заниматься бизнесом.

Таким образом, процесс формирования новой демократической элиты в стране далек от своего завершения, выдвижение на главные политические судьбы людей принципиально иной, чем современная, генераций политиков - дело скорее завтрашнего, а не сегодняшнего дня.

Дата добавления: 2015-08-03