Проанализируйте ситуацию. Ситуация. Фрагмент постановления:

Ситуация. Фрагмент постановления:

«Во исполнение Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14 июля 1992 г. и в целях реализации основных положений Генерального плана развития Московской об­ласти, одобренного постановлением Правительства Московской об­ласти от 12.11.92 № 69/24 «Об основных положениях Генерального плана развития Московской области», учитывая необходимость вза­имосвязанного решения вопросов управления, градостроительства, земельной реформы и охраны среды, постановляю:

1. Главархитектуре совместно с заинтересованными организаци­ями в 1993 г. разработать Градостроительный кодекс Московской области.

2. Главному финансовому управлению обеспечить выделение средств для выполнения данной работы за счет областного бюджета на основании заключенных договоров с исполнителями работ.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возло­жить на министра администрации Московской области по строи­тельству.

Глава Администрации Московской области»

Вопросы. К какой группе классификации относится приведенное постановление? Какие требования, предъявляемые к УР и услови­ям их разработки и реализации, не учтены в данном постановле­нии? Скорректируйте данное постановление с учетом всех требова­ний.

Обсуждение ситуации. Для анализа ситуации используется мате­риал, приведенный в ответах на 10-й и 13-й вопросы.

По группам классификации приведенное постановление имеет следующие характеристики:

по функциональной направленности — планирующее решение, по организации — коллегиальное, по причинам — по предписа­нию, по широте — частное, по времени действия — оперативное, по прогнозируемым результатам — с определенным результатом, по характеру разработки и реализации — уравновешенное, по мето­дам переработки информации — алгоритмическое, по направлению воздействия — внутреннее, по глубине воздействия — одноуровне­вое, по способу фиксации — письменное, по масштабу — для ком­пании.

Сведения о выполнении требований, предъявляемых к УР, усло­виям их разработки и реализации, приведены в табл. 14.1.

Таблица 14.1 Сведения о выполнении требований

Номера требований							•7
Выполнение	+	+	+	+	+	+	+	+	—	-

Таким образом, не выполнены два требования: 9-е — Учет воз­можных отрицательных последствий при реализации УР в экономи­ческой, социальной, экологической и других областях и 10-е — На­личие возможности обоснованного положительного результата.

Отрицательные последствия могут быть обусловлены неудовлет­ворительным качеством Градостроительного кодекса или нехваткой средств, выделенных Главным финансовым управлением.

Учесть возможные отрицательные последствия можно с помо­щью следующих мероприятий, которые необходимо включить в текст постановления:

33

1) Провести две альтернативные разработки Градостроительно­го кодекса Московской области. Экспертам международного уровня выбрать наилучший проект для реализации;

2) Заключить договор со Сбербанком РФ о предоставлении кре­дита на проектные работы в случае нехватки средств в Главном фи­нансовом управлении.

Наличие возможности обоснованного положительного результа­та может быть отражено в тексте следующего содержания:

«Реализация Градостроительного кодекса Московской области принесет пользу всем жителям области и строителям. Кодекс суще­ственно усилит порядок в строительстве, улучшит качество строи­тельных работ и сократит время строительства».

Выводы, Постановление с учетом добавлений приобретает вид профессионального решения.

IV. ФОРМЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (ПРУР)

Перечислите основные формы подготовки УР и приведите их описание

Каковы основные формы реализации УР?

Каков механизм совместного использования форм подготовки и реализации УР?

В чем суть правил оформления и составления УР?

Проанализируйте ситуацию

ПЕРЕЧИСЛИТЕ ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПОДГОТОВКИ УР И ПРИВЕДИТЕ ИХ ОПИСАНИЕ

В зависимости от условий подготовки УР могут использоваться следующие формы:

Акт	Изменение	Норматив	Постановление	Соглашение
Акцепт	Инструкция	Обзор	Правила	Указ
Бюллетень	Кодекс	Оферта	Прейскурант	Указание
Декларация	Контракт	Перечень	Пресс-релиз	Устав
Договор	Концепция	План	Приказ
Закон	Модель	Положение	Протокол
Заявление	Норма	Порядок	Распоряжение

Акт — решение широкого круга государственных и обществен­ных организаций. Акт может быть международным.

Акцент — решение о приеме предложения о заключении сделки на предложенных в оферте условиях. Акцепт — это вторая сторона контракта. Оферта и акцепт составляют контракт.

Бюллетень — решение руководителя о кратком сообщении (опо­вещении) подчиненных по поводу событий, имеющих обществен­ное значение.

Декларация — торжественное программное заявление руководи­теля.

Договор — решение о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств в коммерческих и некоммерческих сферах деятельности.

Закон — решение высшей государственной власти, носящее об­щеобязательный и непреложный характер.

Заявление — официальное сообщение руководителя высшего ранга.

Изменение — решение о коренных переменах в какой-либо дея­тельности.

Инструкция — решение, устанавливающее порядок и способ выполнения каких-либо действий.

Кодекс — свод законов.

Контракт — решение, обычно коммерческого характера, о про­ведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств. Контракт является подвидом соглашения.

Концепция — система взглядов руководителя, отраженная в ка­ком-либо документе.

Модель какого-либо процесса или явления — это решение, вклю­чающее набор определенных элементов и связей, который с задан­ной точностью воспроизводит реакции реального процесса или яв­ления на входные воздействия. Например, модель завода включает: справочные данные (например, полные данные о потенциальных поставщиках и их продукции); имитационную модель организации; методики экономического расчета и прогнозирования; информацию о решениях в аналогичных ситуациях других организаций и реаль­ных полученных при этом результатах; набор законодательных ак­тов и др.

Норма — узаконенный государством, отраслью или компанией порядок действия в какой-либо области, например, норма права, норма поведения.

Норматив — организационный, технологический, экономичес­кий, социальный показатель норм, в соответствии с которыми осу­ществляется деятельность.

Обзор — сжатое сообщение о каких-либо процессах или явлениях.

Оферта — решение, обычно коммерческого характера, о пред­ложении конкретному или любому лицу заключить сделку на ука­занных условиях. Оферта является одной из двух сторон контракта.

Перечень — сообщение, классифицированное по какому-либо порялку.

План — решение, отражающее цели и конкретные задачи дея­тельности, средства, методы и время их реализации.

Положение — решение, представляющее набор законов, правил. и инструкций, регламентирующих какую-либо деятельность.

Порядок (распорядок) — документ о целесообразном располо­жении объектов для правильно налаженной деятельности.

Постановление — коллективное или индивидуальное решение высшего органа власти для какой-либо организации. Обычно статус постановления выше статуса приказа.

Правила — решение, учитывающее традиции организации и пред­ставляющее набор устоявшихся норм поведения и деятельности определенных групп работников, предлагаемых для исполнения.

Прейскурант — справочник, включающий цены, тарифы на то­вары и услуги.

Пресс-релиз — специальный бюллетень для срочной публикации в средствах массовой информации. Формируется правительственны­ми учреждениями, международными организациями и пресс-бюро.

Приказ (письменный или устный) — решение руководителя, облеченного властью в организации или крупном его подразделе­нии. Приказ обязателен для исполнения его подчиненными и может готовиться по вопросам, входящим в компетенцию руководителя. Приказ — это нормативный документ, который должен храниться в архиве; он может быть обжалован в более высоких управленческих инстанциях или в суде.

Протокол — решение об отражении каких-либо событий.

Распоряжение — решение руководителя, не наделенного адми­нистративными функциями. Распоряжение обычно касается вопро­сов технологии, организации труда и техники безопасности. Оно обязательно для исполнения непосредственными подчиненными руководителя.

Соглашение — решение, формирующее общую позитивную ин­фраструктуру какой-либо деятельности. Например, соглашение о намерениях, соглашение между РФ и США об избежании двойного н ал о гообл оже н и я.

Указ — решение главы государства, утвержденное парламентом. Указ имеет силу закона.

Указание — решение, носящее методический, технологический характер, реализуется в форме наставления или разъяснения.

Устав — набор правил, регулирующих деятельность каких-либо организаций.

Дата добавления: 2015-08-03