Внешняя политика Екатерины II и Павла I

1. Русско-турецкие отношения в период правления Екатерины II.

2. Россия и разделы Речи Посполитой.

3. Россия и война США за независимость.

4. Внешняя политика Павла I.

1. В последнюю треть XVIII в. насущными задачами внешней политики России стали решение проблемы выхода России к Черному морю, развитие торгового и военного мореплавания на нём, проход судов России через проливы в Средиземноморье, постройка черноморских портов, возможность освоения Северного Причерноморья. От решения этих задач во многом зависело дальнейшее развитие страны. Именно поэтому в данный период важная проблема стала главной во внешней политике России и деятельность российской дипломатии в основном была подчинена её решению, хотя, конечно, ареал интересов России не ограничивался южными делами.

Обострение русско-турецких отношений произошло в конце 60-х гг. XVIII в. в связи с польским вопросом. Для противодействия усиливавшемуся русскому влиянию в феврале 1768 г. в г. Баре на Подолии, была созвана конференция, провозгласившая своим лозунгом самостоятельность страны и затем начавшая борьбу с русскими войсками, посланными в Польшу для защиты интересов некатолического населения (т.н. диссидентов). Терпя поражения от русской регулярной армии, конфедераты обратились к Турции с просьбой о заступничестве. Турция потребовала за помощь Подолию и Волынь. При удобном случае султан надеялся также восстановить свои права на азов. Нужен был только повод для объявления войны и такой повод невольно дали гайдамаки – восставшие против насилий польской шляхты украинские казаки и крестьяне. Один из гайдамацких отрядов, преследуя польских шляхтичей, напал на пограничное местечко Балту и сжёг его. Русский посол в Турции Алексей Михайлович Обресков пытался объяснить, что это сделали не русские войска, а подданные Речи Посполитой, но доводы, основанные на здравом смысле в Стамбуле не восприняли. 6 октября 1768 года Обрескова и ещё 10 членов посольства посадили в Семибашенный замок, а 25 ноября султан объявил войну России.

Начиная войну, Турция пыталась переложить вину за это на Россию. По словам турок, Россия нарушала подписанные ею договора, строила крепости вблизи турецких границ, вмешивалась в дела Польши. Екатерина, в свою очередь, обратилась к европейским дворам с циркулярной нотой, в которой старалась доказать справедливость русской политики и неправоту Турции. Зима 1768/69 гг. прошла в подготовке обеих сторон к военным действиям. Стратегический план турецкого командования состоял в том, чтобы, собрав 300-тысячную армию, начать наступление на Каменец-Подольский и соединиться с противниками России в Польше – барскими конфедератами, численным превосходством заставить русских вывести войска из Речи Посполитой, а на Северном Кавказе и Южной Украине действовать с помощью отрядов крымских ханов. Русская Военная коллегия в свою очередь предложила довольно неопределённый план, рассчитанный на пассивную оборону.

В соответствии с этим планом командующий 1-й армией генерал-аншеф А. М. Голицын действовал вяло, заняв тем не менее Хотин и Яссы. Важные изменения произошли во второй половине 1769 г., когда командующим был назначен П. А. Румянцев. Он провёл ряд успешных наступательных действий, разгромив турецкие войска в сражениях у Рябой Могилы, при Ларге и Кагуле. Одновременно успехом завершилась беспрецедентная акция русского флота – выйдя из Кронштадта и обогнув Европу, он вошел в Средиземное море для блокады Черноморских проливов и 26 июня 1770 г. уничтожил турецкий флот в Чесменском заливе.

Военные победы принесли России дипломатические осложнения, вызвав беспокойство боявшихся усиления России западных держав. Франция усилила антирусскую деятельность в Польше и Швеции, предложила Турции приобрести у неё корабли для восстановления флота. Австрия после вхождения русских войск в Дунайские княжества стала явно поддерживать Турцию. В 1771 г. по инициативе венского двора Австрия и Турция заключили конвенцию, получившую название “тугутовой” (по имени министра ИД Австрии Тугута), по которой Австрия брала на себя обязательство любыми средствами – военными и дипломатическими – добиться возвращения Турции всех крепостей – земель, занятых русскими. Турция в ответ обещала Иосифу IIсубсидию в размере 10 млн. пиастров и Малую Валахию. Екатерина восприняла это соглашение как угрозу военных действий со стороны Австрии и несколько умерила свои требования к Турции, отказавшись от пункта о независимости Молдавии и Валахии и от передачи России одного из островов Эгейского архипелага. Только уступка России в разделе Речи Посполитой 1722 г. заставила Австрию пойти на уступки: “тугутова конвенция” не была ратифицирована, а требование султана перестали поддерживаться.

В 1771 г. русские войска вновь одержали ряд побед, заняв несколько крепостей и овладев Крымом. Это заставило Порту в июне 1772 г. в Фокшанах начать переговоры с Россией. Россию на переговорах представляли А. М. Обресков и Григорий Орлов. Данные им инструкции предусматривали возможность значительных уступок с русской стороны. Они могли не настаивать на требовании предоставления независимости Молдавии и Валахии, могли уменьшить территориальные претензии к Турции, но Россия решительно требовала предоставления независимости Крымскому ханству и отстаивала для себя право свободного плавания русских кораблей в Чёрном море и проливах. Турецкие представители, поддерживаемые Францией и Австрией, вели себя неуступчиво и возражали против каждого предложения русской стороны. В августе Григорий орлов неожиданно покинул Фокшаны и отправился в столицу. Его внезапный отъезд турецкие уполномоченные использовали как предлог для прекращения переговоров и 28 августа тоже оставили Фокшаны, возложив ответственность за неудачу встречи на русских.

Совместными усилиями Панину, Румянцеву и Обрескову удалось добиться возобновления в октябре 1772 г. переговоров в Бухаресте. Хотя А. М. Обрескову удалось согласовать 10 статей будущего договора, в том числе добиться расширения прав подвластных Турции народов, на вопросе о свободе плавания через проливы переговоры зашли в тупик. Весной 1773 г. военные действия возобновились. Новые победы русских войск при Козлудже и Туртукае привели к тому, что 4 июля 1774 г. к Румянцеву прибыли уполномоченные визиря с предложением о мире. На этот раз переговоры прошли по-военному быстро (благо значительная часть уже была согласована ранее), и 10 июля 1774 г. в деревне Кючук-Кайнарджа был подписан мирный договор. Крымское ханство признавалось независимым от Турции, под власть России переходило Черноморское побережье с крепостями Керчь, Еникале и Кинбурн. Молдавское и Валашское княжества получали автономию, Россия получила право защиты христиан в этих княжествах. Кроме того, русским консулам предоставлялась возможность выступать в защиту христианского населения Османской империи, что создавало благоприятные условия для проникновения России на Балканы. На Северном Кавказе в подданство России перешли Кабарда и Северная Осетия. Порта признала свободу русской торговли и обещала покровительство русским купцам в Триполи, Тунисе и Алжире. Русские торговые корабли получали право свободного прохода через Босфор и Дарданеллы. По секретному приложению Турция уплачивала России 4,5 млн. рублей контрибуции. Взамен Россия выводила свой флот из Средиземного моря. Кючук-Кайнарджийский мир способствовал не только подъёму международного престижа России, но и создал благоприятные условия для борьбы балканских народов против турецкого ига.

Однако Турция надеясь на поддержку европейских держав, уклонялась от выполнения договора. Она прекратила выплату контрибуций, возобновила назначение в Крым судей и таможенных чиновников и готовилась к новой войне с Россией. В 1776 г. Турция потребовала возврата Кинбурна и отказалась выполнять пункт договора 1774 г. о независимости Крыма. В ответ в ноябре 1776 г. русские войска заняли Крым и добились избрания ханом сторонника русской ориентации Шагин-Гирея. Бесплодность мелких военных демонстраций со стороны турок на Чёрном море и Дунае привела к тому, что в Порте на время взяли верх сторонники мира с Россией. 10 марта 1779 г. в Константинополе было подписано соглашение, подтверждающее все условия Кючук-Кайнарджийского договора. Турция признала Шагин-Гирея крымским ханом, а Екатерина обязалась вывести русские войска (кроме гарнизонов в Керчи) из Крыма. Но нарушения договора со стороны Турции продолжались (население Тамани было объявлено турецкими подданными и т.д.). Сославшись на них, Екатерина II манифестом от 8 апреля 1783 г. включила Крым в состав Российской империи. Это позволило России более прочно обосноваться на берегах Чёрного моря. В том же 1783 г. был заключён Георгиевский трактат между Россией и царём Картлии и Кахетии (Восточная Грузия) Ираклием II, по которому последний отдался под покровительство России.

Включение Крыма в состав России и Георгиевский договор послужили предлогом для объявления Турцией новой войны, в которой она ставила целью отмену Кючук-Кайнарджийского договора. Объявленная 12 августа 1787 г., последняя в XVIII в. русско-турецкая война началась в трудной для России международной обстановке. Она могла рассчитывать только на поддержку Австрии, с которой её связывало соглашение 1781 г. о союзе против Турции. Англия же и Пруссия настойчиво подстрекали Порту к войне с Россией. После первых русских побед в войне, в августе 1788 г., Англия, Пруссия и Голландия заключили союз, направленный на ослабление позиций России на Ближнем Востоке и в Прибалтике.

Подстрекаемый Англией и Пруссией к ревизии итогов Северной войны, шведский король Густав III в июне 1788 г. начал военные действия против России. Введя в Финский залив свой флот и осадив крепость Нейшлот и Фридрихсгам, Густав III предъявил России фантастический ультиматум: вернуть Швеции все принадлежавшие ей до Ништадтского мира земли, уступить Крым турецкому султану, разоружить русский флот, вернув все корабли, вышедшие в Балтийском море. Но наступление шведских войск не имело успеха. В короткий срок России удалось перебросить в Финляндию 20-тысячную армию, которая уже в августе 1788 г. вынудила шведов покинуть пределы Российской империи. Борьба на море с переменным успехом продолжалась ещё в течение 2-х лет, но к середине 1790 г. военное перемирие Швеции стало очевидным. 3 августа 1790 г. в финской деревне Вереле был подписан мирный договор, не внесший никаких принципиальных территориальных изменений в отношения между Россией и Швецией.

Успехи сопутствовали русскому оружию и на юге. Был одержан ряд блестящих побед как на суше (взятие Очакова и Измаила, у Фокшан и Рымника), так и на море (у о. Фидониси и мыса Калиакрия). Они крайне беспокоили английское правительство, которое, добиваясь международной изоляции России, стремилось создать коалицию из Пруссии, Турции, Польши, Дании и Швеции. В 1790 г. сделала неожиданный шаг Австрия: заключив с Турцией сепаратное перемирие, она взяла на себя обязательство не оказывать помощь России. Но происки европейских стран только затянули войну и не изменили соотношения сил. 29 декабря 1791 г. в Яссах (Румыния) был подписан мирный трактат, подтвердивший русские права на Крым и Северное Причерноморье. Новая граница между Россией и Турцией устанавливалась по Днестру. Турецкое правительство отказывалось от претензий на Грузию, обязывалось возмещать русским купцам убытки, которые будут причинены им пиратами.

Ясский мир 1791 г. завершил определённый этап в развитии русско-турецких отношений. С этого времени Екатерина II, а затем и Павел I стремились к установлению мирных отношений с Турцией.

2. Хотя во второй половине XVIII в. Польша являлась одним из крупнейших государств в Европе, устойчивая государственная власть в ней отсутствовала. Польские короли избирались дворянским сословием (шляхтой) и не имели в своих руках реальной власти – они полностью зависели от сеймов, на которых всё решалось по произволу двух десятков знатнейших. Среди крупных феодалов-магнатов преобладали ряды Радзивиллов, Потоцких, Сапег, Чарторыйских, Понятовских, Ходкевичей, Замойских, Вишневецких и др. Сейм избирал не только короля, но и всех высших сановников. Без согласия сейма король не мог издавать законы, объявлять войну и заключать мир, назначать подати. Но на деле и сеймы не имели полной власти в Речи Посполитой. С 1652 г. на сеймах господствовало “право свободного запрещения” (“ либерум вето ”), то есть сейм мог принимать решения только единогласно. Даже при одном голосе против предложение отклонялось и сейм считался распущенным. Так возник почти полный паралич высшей законодательной власти.

Вторым важным вопросом, вносившим напряжённость не только во внутреннюю жизнь Польши, но и в русско-польские отношения, был вопрос так называемых диссидентов, т.е. некатоликов. Гонения на православных во второй половине XVIII в. ещё больше усилились: православные церкви закрывались, священников насильно заставляли принимать унию, иезуиты заставляли православных принимать участие в католических богослужениях и вносить деньги в пользу католической церкви. Православное население Польши не раз обращалось к русскому правительству за заступничеством. Екатерина II решила встать на защиту диссидентов, чтобы одновременно подчинить своему влиянию Польшу и создать своего рода “буфер” на западной границе России.

С особой остротой польский вопрос встал после смерти в 1763 г. короля Речи Посполитой Августа III. Дабы не допустить усиления влияния других европейских держав в Польше, Екатерина решила поддержать пророссийски настроенную группировку Чарторыйских, ставленник которой, Станислав Понятовский, к тому же в своё время был её любовником. В марте 1764 г. договорённость о совместной линии действий в отношении Польши была достигнута с Пруссией – Екатерина и Фридрих обязывались защищать существующие в Польше порядки и содействовать избранию на престол только поляка. А 7 сентября 1764 г. Станислав Понятовский был избран королём Речи Посполитой (на подкуп послов избирательного сейма русский посол Н. В. Репнин потратил 60 тыс. рублей).

После этого Екатерина потребовала от польского правительства уравнять в правах диссидентов с католическими: диссидентская шляхта должна избираться в суды, получать должности в провинциальной администрации, а сейм – на треть состоять из диссидентов. Открывшийся в сентябре 1767 г. сейм даже отказался рассматривать вопрос о диссидентах. Тогда русский посол в Варшаве князь Н. В. Репнин по указанию Екатерины составил две дружественные России конфедерации – православную и протестантскую, в помощь которым Россия ввела войска. Но, несмотря на давление русских штыков католическая партия во главе с краковским епископом Солтыком, киевским епископом Залусским и краковским воеводой Ржевским выступила против уравнения в правах диссидентов. Тогда Репнин пошёл на крайнюю меру: обвинив вожаков католической партии в оскорблениях императрицы, он арестовал их и отправил в Россию. Волей-неволей сейму пришлось пойти на уступки. 13 февраля 1768 г. сейм заключил с Россией союз, согласившись прекратить преследования православных и предоставив диссидентам равные политические права с католиками. Россия обязывалась защищать Польшу от внешних врагов, сохранить “либерум вето”, право свободного избрания короля, гарантировала сохранность польских границ и основных законов.

Однако уже 29 февраля 1768 г. ослеплённая религиозным фанатизмом и движимая оскорблённым чувством национального достоинства шляхта созвала на Подолии, в городе Бар, новую конференцию, призвав поляков к восстанию “за веру и свободу”: Понятовский сначала не хотел идти открыто против барских конфедератов, но когда в дальнейшем определился их явно враждебный по отношению к нему образ действий, польское правительство в соответствии с договором 1768 г. обратилось к Екатерине II за помощью. Русские войска вошли в Польшу и начали военные действия против конфедератов. Открытых столкновений конфедераты не выдерживали, поэтому война приобрела партизанский, а следовательно, и затяжной характер. Лишь в 1772 г. А. В. Суворову удалось занять последний оплот конфедерации – город Краков, положив конец её существованию.

Усиление русского влияния в Польше встревожило Пруссию и Австрию. Под предлогом наведения порядка в 1770 г. они ввели свои войска на польскую территорию: Пруссия заняла Померанию и часть Великой Польши, а Австрия оккупировала Галицию. В сентябре 1771 г. Фридрих II “дружески предупредил” Екатерину, что если Россия не даст согласие на раздел Речи Посполитой, то за Турцию выступят Австрия и Франция. России ничего не оставалось делать, как вместе с Австрией и Пруссией 5 августа 1772 г. в Петербурге подписать соглашение о разделе Польши. В результате первого раздела Речи Посполитой Россия вернула себе восточную часть Белоруссии и получила польскую часть Ливонии. Пруссия захватила стратегически важные Померанию и часть Великой Польши с Познанью, Австрия – Галицию – наиболее плодородную населённую часть Польши. Таким образом, Польша утратила почти треть своей территории несмотря на многочисленные протесты, собравшийся в мае 1773 г. сейм под влиянием угроз утвердил раздел страны.

Раздел Польши пробудил в лучшей, наиболее просвещённой части польского дворянства дух патриотизма. Эта патриотическая партия считала необходимым провести реформы в государственном устройстве страны и этим спасти её от окончательного падения. К партии патриотов присоединился и Станислав Понятовский. В 1788 г. собрался сейм, позже названный “Четырёхлетним”, который по замыслу короля должен был принять реформы, укрепляющие государственную власть. Несмотря на сильное противодействие части шляхты, патриоты добились своего – сейм принял конституцию 3 мая 1791 г. Новая конституция избирательное престолонаследие заменяла наследственным, исполнительная власть предоставлялась королю и министрам, на сейме право “либерум вето” отменялось, конфедерации упразднялись.

Екатерина II вначале предпочитала не вмешиваться в польские дела, поскольку была связана войной с Турцией, хотя недовольные конституцией и образовали в городе Тарговицы конфедерацию, обратившись за помощью к императрице. Но после заключения Ясского мира Екатерина одобрила идею введения русских войс в Польшу, якобы для “защиты свободы”, которую получал король. 18 мая 1792 г. русские войска пересекли границу. Польская армия пробовала сопротивляться, но была разбита. Станислав Понятовский попробовал искать помощи у Пруссии, но Фридрих-Вильгельм II решил воспользоваться внутренними замешательствами в Польше, чтобы произвести второй раздел её территории. Прусские войска вошли в Польшу, и России опять пришлось согласиться на более активное участие Пруссии в польских делах.

23 января 1793 г. в тайне от Австрии Россия и Пруссия подписали договор о втором разделе Польши. Пруссия получила коренные польские земли с Гданьском. Торунью, часть Великой Польши по рекам Варта и Висла. К России отошла Белоруссия и Правобережная Украина. Таким образом, завершился процесс воссоединения Украины и Белоруссии с Россией. собравшийся летом 1793 г. сейм с большим трудом, под давлением нового русского посланника в Варшаве графа Я. Е. Сиверса, признал второй раздел страны.

После второго раздела в Польше развернулось освободительное патриотическое движение, целью которого было восстановление Польского государства в его прежних пределах. Душой и руководителем восстания был Тадеуш Костюшко. В апреле 1794 г. восставшие варшавяне заставили российские войска уйти из города. Восставшие одержали ряд побед над российскими и русскими войсками, но, не имея широкой поддержки крестьянства, осенью 1794 г. были разгромлены, ратный Костюшко был взят в плен. Разгром польских повстанцев довершили войска А. В. Суворова. 4 ноября 1794 г. они после кровопролитного штурма взяли предместье Варшавы – Прагу. Это был конец восстания. Варшава сдалась без боя, Станислав Понятовский отказался от польского престола.

Восстание Костюшко дало повод для Пруссии и Австрии вновь поднять вопрос о разделе Польши. Чтобы избежать обострения отношений, Екатерина должна была согласиться на окончательный раздел Польши. 24 октября 1795 г. Россия, Пруссия и Австрия подписали конвенцию о демаркации, которая и явилась третьим разделом Польши. К России отошли Западная Белоруссия, Литва, Курляндия, к Австрии – Краковская, Сандомирская и Люблинская области, к Пруссии – остальные земли с Варшавой. Польское государство прекратило своё существование.

Разделы Польши были реакционным актом, и русское самодержавие сыграло в них неблаговидную роль. Но Россия не приобрела ни пяди польской национальной территории, тогда как Пруссия и Австрия захватили чуждые им земли. Кроме того, инициатором разделов всегда были Пруссия и Австрия. Россия соглашалась на них крайне неохотно, предпочитая иметь на своих западных границах слабую, неформально независимую Польшу, служащую “буфером”, отделявшим её от владений Фридриха IIи Австрии. Завершение же процесса воссоединения Украины и Белоруссии с Россией обеспечило долговременное стабильное развитие этих городов, достижение успехов в экономическом и культурном развитии.

3. Одним из важных международных событий всего XVIII в. стала война североамериканских колоний Великобритании за свою независимость. В той или иной степени это событие затронуло политику целого ряда европейских держав, в том числе и России. Военные действия, явившиеся итогом достаточно глубоких противоречий между интересами значительной части населения и политикой английской королевской администрации, начались в 1775 г. Война с Северной Америкой со всей остротой поставила перед Англией проблему союзников. Особая надежда возлагалась при этом на Россию, с которой ещё с 60-х годов велись переговоры о союзе. 1 сентября 1775 г. король Георг III направил Екатерине II личное послание, прося оказать помощь войсками. Речь шла о 20-тысячном экспедиционном корпусе, причём за каждого русского солдата английское правительство готово было уплатить по 7 фунтов стерлингов. Дело в том, что Англия не сумела набрать нужного количества войск для отправки в Америку, поэтому было решено обратиться за поддержкой к европейским дворам. Кроме России обращение было направлено ряду германских государств, на просьбу откликнулись несколько немецких князей, представивших англичанам за годы войны около 30 тысяч наёмников.

Однако официальный Петербург, хотя и считал действия восставших незаконными, а их самих мятежниками, вовсе не горел желанием участвовать в карательных операциях. Ответ Екатерины английскому королю был твёрдым, но решительным отказом. Сославшись на недавнее окончание войны с Турцией, непрочный мир со Швецией, Екатерина дала понять, что усмирение восстания не прибавит “достоинства” её империи, нуждающейся в мире.

Между тем, военные действия в Америке вызвали обострение противоречий между европейскими державами. В начале 1778 г. союз с США заключила Франция, спеша воспользоваться затруднительным положением своего главного соперника – Великобритании. Вскоре к Франции присоединилась Испания, также начавшая войну с Англией. В 1778 г. в Петербург прибыл новый посол Великобритании Джеймс Гаррис, вновь попытавшийся заключить союз на сей раз против европейских государств. Но русское правительство вновь ответило отказом, указав, что в теперешнем критическом положении Англии “самый вопрос существовать не может”. Таким образом, с самого начала американской войны за независимость Россия твёрдо придерживалась нейтралитета, отвергая попытки Англии связать её союзными обязательствами. Эта позиция, естественно, диктовалась собственными интересами России. Она рассчитывала, что борьба между европейскими державами приведёт к их взаимному ослаблению и укрепит международные позиции последней. В то же время, не желая излишне обострять отношения с Англией, русское правительство не отступало от курса дипломатического непризнания США.

Имея самый мощный в мире флот, Великобритания стремилась диктовать в международных водах свои условия судам остальных стран. Под видом морской блокады неприятеля английские военные корабли захватывали нейтральные суда с самыми невинными грузами. Это вызывало недовольство и раздражение правительств многих стран. Правительство Екатерины II первым проявило инициативу и выступило официально против нарушения свободного судоходства в морских просторах. В 1778 г. Россия предложила Дании общими силами организовать охрану торговых судов, следовавших в русские порты. Весной 1779 г. правительство России, Дании и Швеции обратились к воюющим странам с декларацией о мерах, принятых ими для защиты торговых судов, включая посылку в море своих небольших эскадр. Летом 1799 г. русское правительство послало в северную часть Атлантики 4 линейных корабля и 2 фрегата для защиты торговых судов. Тем не менее, пиратские действия продолжались.

Тогда 28 февраля 1780 г. Екатерина II обратилась к правительству Англии, Франции и Испании с Декларацией о вооружённом нейтралитете. В ней провозглашались следующие принципы: нейтральные корабли могут свободно плавать у берегов воюющих держав; неприятельская собственность под нейтральным флагом (за исключением “заповедных товаров”) неприкосновенна; предметами военной контрабанды признаются только оружие и военное снаряжение; блокированным считается только порт, вход в который практически затруднён в связи с действиями флотов воюющих держав. Исходя из этих принципов, Россия летом 1780 г. подписала конвенции с Данией и Швецией, которыми объявлялось о закрытии Балтийского моря для военных судов воюющих держав и о взаимном обязательстве защищать провозглашённые принципы.

В 1781-1783 гг. к Вооружённому нейтралитету присоединились Голландия, Пруссия, Австрия и другие нейтральные государства Европы. Принципы декларации признали также Франция, Испания и США, хотя формально к ней не присоединились. Лишь англичане отнеслись к декларации более чем прохладно. Провозглашение Декларации о вооружённом нейтралитете и образовании затем Лиги нейтральных государств имело огромное значение – устанавливались твёрдые начала в международном праве, ограждавшие морскую торговлю нейтральных стран во время войны. Хотя декларация формально была равно обращена к обеим воюющим сторонам, объективно, она способствовала улучшению международного положения США и способствовала дипломатической изоляции Англии.

Российская дипломатия выступила с ещё одной важной инициативой, предложив мирное посредничество между воюющими сторонами. Впервые предложение мирных услуг было сделано Н. И. Паниным в неофициальной форме во время беседы с французским посланником летом 1780 г. Франция нашла это предложение вполне приемлемым, не возражали против идеи перемирия и посредничества и Штаты при условии, что за этим последует признание их независимости. В конце концов к идее посредничества вынуждены были прислушаться и в Лондоне, но для получения лучшей позиции на переговорах там решили привлечь к посреднической миссии Австрию. В мае 1781 г. русский посланник в Вене Д. М. Голицын и австрийский канцлер Кауниц направили согласованные австро-русские предложения правительствам Франции, Испании и Англии. Однако, Англия отрицательно отнеслась к проекту, что и предопределило его неудачу.

Англия соглашалась начать мирные переговоры лишь в конце 1781 г. после капитуляции королевских войск при Йорктауне. В это время для России на первый план выдвинулись другие интересы: переговоры о союзе с Австрией и восточные дела в связи с готовившимся присоединением Крыма. Россия стала отходить от активных усилий по восстановлению мира на Западе. И не желая портить отношений с Англией не спешило признавать США. Прибывший в конце лета 1781 г. в Петербург американский посланник Ф. Дейна, так и не был официально принят Екатериной II, и уехал, так и не установив дипломатических отношений между Россией и США.

Отклонение союза с Англией, провозглашение Декларации о вооружённом нейтралитете, предложение мирного посредничества недвусмысленным образом характеризует отношения России к американской войне за независимость. Объективно её позиция способствовала укреплению положения США на международной арене. Причина тому вовсе не в каких-то симпатиях Екатерины II и её правительства и восставшим колониям, но в соображениях реальной политики и собственных интересов. Сыграли свою роль и недовольство всевластием Англии на море, и стремление не допустить существенного нарушения баланса сил в случае победы Великобритании над её соперниками, и понимание неизбежности отделения американских колоний от метрополий, что представляло определённую выгоду для России в плане торговли, и стремление императрицы выступить арбитром в европейских и мировых делах, а, следовательно, повысить международный престиж и влияние России.

4. Внешнюю политику Павла I (1796-1801 гг.) отличали отсутствие ясной системы и резкие колебания. Своё существование он начал с прекращения похода русских войск в азербайджанские провинции Ирана, предпринятого Екатериной II в 1796 г. с целью воспрепятствовать Ирану утвердиться в Закавказье. Был отменён назначенный Екатериной рекрутский набор, а западным державам было заявлено, что Россия 40 лет находилась в состоянии изнурительной войны и поэтому Павел должен предоставить своим подданным отдохновение “после столь долго продолжавшихся изнурений”, для чего необходимо “сохранить мир и доброе согласие со всеми державами, отказываясь в дальнейшем от всяких военных предприятий”.

Павел прекратил начатые Екатериной приготовления к войне с революционной Францией. Ещё в 1795 г. императрица заключила союз с Австрией и Англией, вследствие чего в Англию была отправлена эскадра, Австрии предоставлены денежные субсидии, а также возник план отправки русский армии под командованием Суворова во Францию. Павел, придя к власти в ноябре 1796 г., не послал на Рейн русских солдат и отозвал эскадру из Англии. Первая антифранцузская коалиция прекратила своё существование. Велись также неофициальные переговоры с Францией о нормализации дипломатических отношений, но одновременное стремление России ухудшить отношения с монархическими державами привело к неудаче попытки русско-французского сближения.

Новые агрессивные действия Франции, стремившейся создать на Ближнем и Среднем Востоке военный блок против России, втянув в него Турцию и Иран, и тем самым установить своё господство на Балканах и Ближнем Востоке заставили Павла отказаться от своих первоначальных намерений. В этом его поддержали руководители внешней политики России – канцлер А. А. Безбородко, русский посланник в Лондоне граф воронцов, посланник в Берлине Н. П. Панин, посол в Вене А. И. Разумовский. Поводом к обострению отношений стало занятие в мае 1798 г. французским флотом острова Мальта. Павел I ещё в 1797 г. принял Мальтийский рыцарский орден под своё покровительство, став его великим магистром, поэтому поступок Бонапарта он воспринял как личное оскорбление и вызов России.

Когда армия Бонапарта высадилась в Египте, Турция объявила войну Франции и обратилась к России с просьбой о помощи. Павел I направил в Средиземное море русскую эскадру под командованием вице-адмирала Ф. Ф. Ушакова с задачей изгнать французов с Ионических островов. Последующие русско-турецкие переговоры завершились 3 января 1799 г. подписанием союзного договора, ставшего юридическим выражением новых отношений России и Турции. По договору проливы Босфор и Дарданеллы открывались для русского военного флота, а Россия должна была направить для обороны Турции эскадру военных кораблей. Тем самым Россия из традиционного врага превращалась в спасительницу и покровительницу Османской империи.

Спустя некоторое время к русско-турецкому блоку, противостоящему Франции, присоединилась Англия, а ещё позже – Неаполитанское королевство. В Центральной Европе процесс образования антифранцузского блока протекал более сложно. Россия и Австрия быстро договорились о совместных военных действиях против Франции, но Пруссия к коалиции не присоединилась.29 декабря 1798 г. в Петербурге был подписан русско-английский договор, по которому Россия обязалась направить в Европу для военных действий против Франции 45-тысячную армию, а Англия предоставляла единовременную денежную субсидию в 225 тыс. фунтов стерлингов и выплачивала ежемесячно по 75 тыс.

На первом этапе войны 1798-1799 гг. активные действия вели моряки Черноморского флота под командованием вице-адмирала Ф. Ф. Ушакова. К концу февраля 1799 г. они блистательно справились с задачей освобождения Ионических островов, заняв также крепость Корфу – одну из самых укреплённых в Европе. Ушаков выступил на Ионических островах не только как талантливый флотоводец, но и кА дипломат и реформатор. Он создал республику Семи соединённых островов по довольно демократической конституции, в выработке которой сам принимал деятельное участие. Затем русский флот действовал у берегов южной Италии, в июне 1799 г. овладев Неаполем и закончив поход в Риме.

Сухопутные операции против Франции начались позже – после того как Австрия, возмущённая захватом французами в январе 1799 г. Сардинии и Неаполя, решила начать активные действия. Венский двор обратился к Павлу I с настоятельной просьбой послать в Северную Италию русские войска, а англичане добились того, чтобы их возглавил А. В. Суворов. Итальянский поход Суворова начался в апреле 1799 г., и уже к концу июня, после ряда победоносных сражений, вся Италия, за исключением узкой полосы Генуэзской Ривьеры и нескольких крепостей, была очищена от французов. Открывалась дорога во Францию. Но победы Суворова принесли Вене больше беспокойства, чем удовлетворения. В результате план наступления на Геную был отменён, русские войска выводились из Италии, а Суворову было приказано принять командование войсками в Швейцарии. В неслыханно трудных условиях войска Суворова совершили переход в Швейцарии, но попытки полководца исправить критическое положение в Швейцарии, создавшееся в силу порочного англо-австрийского плана кампании, в целом успехом не увенчались.

Поражение союзников в Швейцарии и Голландии привело к краху коалиции. В конце 1799 г. войска Суворова были отозваны в Россию, а русско-австрийский союз вследствие откровенно недоброжелательной политики венского двора, ставшей главной причиной неудач русских войск в Швейцарии, был разорван. В апреле 1800 г. Павел I порвал с Австрией дипломатические отношения. Ухудшились и отношения с Англией. Тому способствовали многие факторы: провал совместной экспедиции в Голландию, стремление англичан вытеснить Россию из Восточного Средиземноморья, но поводом к разрыву стал захват англичанами Мальты. Осенью 1800 г. конфликт принял открытую форму. Английским судам было запрещено заходить в русские порты, русско-английская торговля была прервана, а на имущество английских подданных, находившееся в России, наложен секвестр. Для защиты морской торговли нейтральных держав Россия в декабре 1800 г. заключила с Данией, Швецией и Пруссией конвенцию о возобновлении системы вооружённого нейтралитета, успешно применявшейся против Англии ещё при Екатерине II. Грузы воюющих держав (кроме военных), провозившиеся на нейтральных торговых судах, были объявлены неприкосновенными. Россия, Швеция и Дания образовали Северную лигу, направленную против Англии.

В свою очередь Франция решила воспользоваться русско-английским конфликтом для заключения с Россией сепаратного соглашения. Бонапарт вернул на родину 6 тыс. русских военнопленных без обмена и со всеми военными почестями и даже послал в подарок Павлу шпагу, полученную одним из магистров Мальтийского ордена от папы Льва X. В конце 1800 г. начались русско-французские переговоры не только о мире, но и о военном союзе против Англии. Бонапарт предложил Павлу организовать совместный поход в индию, который должен был стать важной составной частью в их борьбе с Англией. Павел ответил согласием на эту авантюру.

В конце февраля 1801 г. 40 казачьих полков (22,5 тыс. чел.) выступили с Дона в поход, и претерпевая страшные лишения, двинулись на восток. Эта затея не показалась английскому кабинету безобидной, и в марте 1801 г. в Балтийское море была направлена английская военная эскадра. Британский адмирал Нельсон намеревался уничтожить русский флот в Ревеле и Кронштадте, над Петербургом нависла угроза. Но в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Павел I был убит группой заговорщиков, что привело к очередному повороту в русской внешней политике. Заключение франко-русского союза сорвалось, а отношения с Англией нормализованы.

Дата добавления: 2015-08-03